• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教基一[2014]1號
• 【發(fā)布日期】2014-01-14
• 【生效日期】2014-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見 
教基一[2014]1號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
 為貫徹十八屆三中全會精神,，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求,，健全科學(xué)、明晰,、便利的小學(xué)升入初中制度,，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平,，促進(jìn)教育公平,，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實施意見,。
 一,、合理劃定招生范圍
 縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù),、學(xué)校分布,、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模,、交通狀況等因素,，按照就近入學(xué)原則依街道、路段,、門牌號,、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）,。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的,，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍,。
 片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定,，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證,。
 二,、有序確定入學(xué)對象
 縣級教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實施小升初工作，嚴(yán)格實行“一人一籍,、籍隨人走”,，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記,、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障,。
 單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué),。多校劃片學(xué)校,，先征求入學(xué)志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué),；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中,，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織,，邀請相關(guān)單位和家長代表參與,。
 未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中,，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理,、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué),。
 地方各級教育行政部門和公辦,、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù),。
 三,、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)
 縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明,，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù),。
 縣級教育行政部門應(yīng)及時匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計劃數(shù)的學(xué)校,，及時進(jìn)行必要調(diào)整,。
 四、全面實行陽光招生
 小升初工作開始前,，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關(guān)信息,。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍,、招生計劃,、程序時間、辦學(xué)條件,，省級教育行政部門批準(zhǔn)的特長生招生信息和錄取辦法,，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺,、信訪接待地址等,。
 小升初期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息,，做好信訪接待工作,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息,。
 五,、逐步減少特長招生
 強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,、培育健康體魄,、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例,，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi),。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定,，報省級教育行政部門備案,。
 六、做好隨遷子女就學(xué)
 堅持深化改革,，分類推進(jìn),，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施,，縣級教育行政部門要做好實施工作,。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué),，幫助他們解決實際困難,，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方,，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量,，鼓勵社會力量辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù),，加大對接收隨遷子女學(xué)校的支持力度,，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,、人口控制目標(biāo)和教育承載能力,，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。
 七,、大力推進(jìn)均衡發(fā)展
 各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置,，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,，辦好每一所初中,，為小升初工作夯實良好基礎(chǔ)。實行校長教師交流輪崗,。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式,。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。
 八,、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)
 要因地制宜,，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理,，提倡多校協(xié)同,、資源整合、九年一貫,。推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置,，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理,、教師培訓(xùn),、學(xué)生活動、課堂改革,、質(zhì)量考核等工作水平,。
 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 地方各級教育行政部門要加強(qiáng)對小升初工作的領(lǐng)導(dǎo),，制訂實施方案,，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度,、入學(xué)監(jiān)督制度,、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立科學(xué)有序,、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制,。要加大查處力度,，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué),、隨意接收擇校生及亂收費行為,。各級教育督導(dǎo)部門要對政策實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定,、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤,。
 十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地要圍繞政策制訂和實施的具體辦法,，利用報紙,、電視、網(wǎng)絡(luò),、微博,、微信等多種方式進(jìn)行解讀,，使之家喻戶曉，讓社會支持,，讓家長理解,。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念,，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長,，努力營造小升初工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍,。
教育部
2014年1月14日