• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]47號
• 【發(fā)布日期】2009-03-04
• 【生效日期】2009-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動方案

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動方案

(甘政辦發(fā)[2009]47號)





各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：



 《甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動方案》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月四日



甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動方案



 2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,。根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，為確?！鞍踩a(chǎn)年”活動順利開展,，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以確保安全發(fā)展為目標,，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理“三項行動”,，切實加強法制體制機制,、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，深入落實政府,、部門和企業(yè)的責任,，扎實推進基層和基礎(chǔ)工作，努力提高安全監(jiān)管和安全管理水平,，堅決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故,，確保全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二,、活動主題



 治理隱患,，壓減事故，保障安全,。



 三,、工作目標



 (一)總體目標。



 通過開展“安全生產(chǎn)年”活動,，全面加強安全生產(chǎn)工作,，進一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕特大事故,、遏制重大事故,，控制較大事故，減少一般事故,。確保億元GDP死亡率,、10萬從業(yè)人員死亡率、煤炭百萬噸死亡率,、萬車死亡率等相對指標比2008年有所下降,；確保全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破國家下達的控制指標。



 (二)具體目標,。



 煤礦：遏制煤礦瓦斯等較大以上事故,，減少事故總量，努力完成國家下達的控制考核指標,。

非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,，堅決遏制較大以上事故。



 危險化學(xué)品：加強危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管,，有效遏制較大以上事故,，力爭事故指標控制在國家下達的范圍之內(nèi),。



 道路交通：確保全省道路通行秩序進一步好轉(zhuǎn)，交通事故死亡人數(shù)減少,，萬車死亡率繼續(xù)降低,，杜絕重特大道路交通事故，減少3人以上死亡事故,。



 建筑施工：繼續(xù)加大建筑施工場地檢查力度，切實搞好重點環(huán)節(jié)整治,，減少建筑施工安全事故,，力保事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標在2008年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降,。



 消防：建立健全消防安全規(guī)章制度,，嚴格落實消防安全責任制，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,。



 特種設(shè)備：夯實基礎(chǔ),，強化措施，嚴格檢測檢驗,，確保特種設(shè)備運行安全,。



 水利：加強水利設(shè)施和建設(shè)項目安全監(jiān)管，確保公共安全和建設(shè)施工安全,。



 四,、主要任務(wù)



 (一)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。



 1.嚴厲打擊7類嚴重非法違法行為,，重點是無證無照和證照不全,、依法關(guān)閉取締之后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位，瞞報事故,、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令,、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定,、超層越界和尾礦庫違規(guī)排放等嚴重違法行為,。



 2.各市州要切實承擔起安全生產(chǎn)執(zhí)法和打擊非法違法行為的責任，制定具體的方法步驟和工作要求,，建立必要的工作機構(gòu)和聯(lián)動機制,，明確部門職責分工，強化協(xié)作配合,。各部門要針對本行業(yè)存在的非法違法行為,，采取措施予以堅決打擊和集中治理。



 (二)強化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理,。



 煤礦：要打好煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),，重點抓好瓦斯治理,、防透水和超能力開采。進一步強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,，嚴格檢查監(jiān)管,、嚴肅查處違法生產(chǎn)，切實做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作,。積極開展煤礦違規(guī)采掘作業(yè),、瓦斯、透水,、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患治理工作,。



 非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”；開展地下礦山機械通風,、防水,、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項檢查,；開展露天礦山安全生產(chǎn)專項檢查,；開展石油天然氣開采企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒,、防惡劣氣象災(zāi)害專項檢查,。認真落實非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴格非煤礦山企業(yè)行政許可,。著力開展非煤礦山科技興安,，大力推廣應(yīng)用露天礦山中深孔爆破等安全技術(shù)。進一步強化石油,、天然氣開采(長輸管道),、冶金、有色行業(yè),、建材等非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管,。



 危險化學(xué)品：開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，進一步關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、周邊安全防護距離不符合要求,、能耗高、污染重和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè),。進一步加大危險化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度,，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位及時整改隱患。提高安全準入門檻,，提升企業(yè)安全水平,。督促市州制定化工園區(qū)規(guī)劃，確定危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存專門區(qū)域,。嚴把建設(shè)項目“三同時”審查關(guān),，嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。加強危險化學(xué)品經(jīng)營運輸安全監(jiān)管,，加大涉危,、涉爆、涉毒等領(lǐng)域危險物品和重要設(shè)施的安全檢查力度,。



 道路交通：加強道路交通運輸專項整治和隱患排查治理工作,，加大道路交通運輸和水上交通安全監(jiān)督檢查力度。切實做好“五整頓,、三加強”工作,，進一步整頓交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè),、危險化學(xué)品運輸秩序，嚴厲打擊非法營運,、非法載客,，治理超限超載。加強危險路段的監(jiān)控和整治,，提高道路通行安全水平,。建立排查道路交通安全工作機制，認真分析原因,，制定有針對性的行動方案,。



 建筑施工：加強起重機械、模板坍塌等危險性較大工程或部位隱患排查治理,，開展針對高處墜落,、施工坍塌的專項整治。加大建筑施工場地安全檢查力度,。加強對全省重點建設(shè)項目的安全監(jiān)管,，落實建設(shè)單位、業(yè)主單位,、施工單位,、監(jiān)理單位的安全責任，確保重點建設(shè)項目施工安全,。



 消防：建立健全火災(zāi)隱患排查治理機制,，強化重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。以確保建國60周年慶典活動消防安全為重點,，開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”,，下大氣力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧,、歌舞廳,、地下空間等場所重大火災(zāi)隱患,。制定防滅火和應(yīng)急疏散應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援演練,。



 水利：認真落實小水電站建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時”制度,，切實治理安全隱患。加強對大型水利設(shè)施,、水利建設(shè)項目特別是跨流域引水工程,、生態(tài)保護治理工程、大型灌溉水利工程等重點建設(shè)項目的安全監(jiān)管,，提高病險水庫治理和監(jiān)控水平,，認真落實建設(shè)單位、業(yè)主單位,、施工單位,、監(jiān)理單位的安全責任，確保公共安全和建設(shè)施工安全,。



 農(nóng)機：認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,，廣泛開展農(nóng)機宣傳教育，強化工作措施,，努力提高農(nóng)機監(jiān)理工作水平,，嚴厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為,，扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,。



 鐵路：扎實抓好鐵路安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，加強鐵路運行和建設(shè)項目安全管理,，努力遏制重特大事故。



 電力：加強對電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠設(shè)施設(shè)備安全的監(jiān)督檢查,，強化水電,、風電等電力建設(shè)項目安全管理，提高抵御惡劣氣候等自然災(zāi)害的能力,，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行,。



 民航：嚴格落實安全措施和應(yīng)急措施，強化危險品運輸安全管理,，提高飛機故障處理能力,，加強機場建設(shè)項目安全監(jiān)管，有效預(yù)防民航飛行事故,。



 其他行業(yè)及單位：緊密結(jié)合本行業(yè),、本單位實際，著力排查安全隱患,、清除不安全因素,，預(yù)防安全事故,。



 (三)全面落實安全生產(chǎn)責任制。



 各級政府要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系,，實施任期目標管理,。進一步完善目標責任考核辦法，建立考核獎懲制度,，改進考核方式,、方法，把安全生產(chǎn)考核情況作為考察黨政干部政績的重要指標,。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)管理主體責任要求,，認真落實安全管理、機構(gòu)設(shè)置,、人員保障,、資金投入、規(guī)章制度制定,、技術(shù)及物質(zhì)保障,、教育培訓(xùn)及事故報告、應(yīng)急救援等方面的責任,，把安全生產(chǎn)作為考核企業(yè)管理人員工作業(yè)績的重要指標。



 (四)加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),。



 1.深入開展機械制造企業(yè),、礦山和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化工作。督促各市州開展中小生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作,，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。



 2.切實加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，建立和完善對各類事故的預(yù)報,、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援機制，加強應(yīng)急培訓(xùn)和隊伍建設(shè),。依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源和中石油蘭州石化公司,、金川集團和靖遠煤業(yè)集團三家國家級應(yīng)急救援基地，開展應(yīng)急救援演練,，增強實戰(zhàn)能力,。



 3.推動各級政府和企業(yè)安全科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快組織實施國家安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,。加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,。督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故,。



 (五)加大宣傳教育力度,。



 1.充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用,，運用多種途徑，大力宣傳黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求和先進典型,。



 2.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,，進一步營造有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展社會氛圍,。



 3.進一步落實企業(yè)負責人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；強化安全責任意識,，提高安全監(jiān)管能力和安全操作技能,；開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)專項評估檢查。



 4.開展各類安全宣傳教育進社區(qū),、進企業(yè),、進學(xué)校、進農(nóng)村,、進工地,、進家庭活動。每個市州選擇2―3個社區(qū),，開展城市安全社區(qū)建設(shè)試點工作,。



 五、方法步驟



 第一階段：安排部署階段(3月底前),。各市州,、各部門要結(jié)合實際，研究制定“安全生產(chǎn)年”工作方案,，圍繞“三項行動”和“三項建設(shè)”,，明確工作目標、主要任務(wù)和工作措施,。要召開各種會議動員發(fā)動,，并通過媒體和簡報、墻報,、宣傳櫥窗等多種形式廣泛宣傳,。



 第二階段：全面實施階段(4月―10月)。各市州、各部門按照各自“安全生產(chǎn)年”工作方案,，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育,、行政執(zhí)法和隱患治理，切實加強法制體制機制,、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設(shè),。



 第三階段：督查階段(11月―12月10日)。省政府組成督查組對各市州“安全生產(chǎn)年”活動開展情況進行督查,。在此之前,，各市州、各部門也要對本市州,、本行業(yè)活動開展情況進行督查,。



 第四階段：總結(jié)階段(12月10日―12月底)。各市州,、各部門要認真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動開展情況,，并于12月底前將活動總結(jié)報省安委會辦公室。



 六,、保障措施



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),。省政府成立以石軍副省長為組長，省政府副秘書長