• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-16
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省信訪條例（2006修訂）

安徽省信訪條例（2006修訂）
 
（1995年11月18日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過2005年12月16日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂）






第一章 總則




第一條 為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序,，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱信訪,，是指采用書信、電子郵件,、傳真,、電話、走訪等形式,，向國家機(jī)關(guān)反映情況,，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,，依法由國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。



 本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式,，向國家機(jī)關(guān)反映情況,，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民,、法人或者其他組織,。



 本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。




第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé),，依法,、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。




第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好下列信訪工作：



 （一）暢通信訪渠道,，傾聽群眾的建議,、意見和要求，依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛,。



 （二）認(rèn)真處理群眾來信,、接待來訪。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信,、接待重要來訪,、聽取信訪工作匯報(bào)、研究解決信訪工作中的突出問題,。



 （三）建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪工作格局,。



 （四）建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪制度,、信訪工作首問負(fù)責(zé)制,、信訪工作督查督辦制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,。



 任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人,。




第五條 建立信訪工作人員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，建立和實(shí)施科學(xué)的信訪工作目標(biāo)管理考核體系,。




第二章 信訪人的權(quán)利與義務(wù)




第六條 信訪人在信訪活動(dòng)中,，享有以下權(quán)利：



 （一）了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序；



 （二）向辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展及結(jié)果并要求答復(fù),；



 （三）要求信訪工作人員提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；



 （四）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請(qǐng)求,；



 （五）在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng),；



 （六）申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核,；



 （七）對(duì)重大,、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),，可以依法申請(qǐng)聽證,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第七條 信訪人提出信訪事項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)采用書信,、電子郵件、傳真等書面形式,；信訪人提出投訴請(qǐng)求的,，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址,、聯(lián)系方式和請(qǐng)求事項(xiàng),、事實(shí)、理由,。



 信訪人采用口頭形式提出投訴請(qǐng)求的,，接受投訴請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。




第八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）向依法有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的本級(jí)或者上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出,；



 （二）到國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；



 （三）履行有關(guān)登記手續(xù),；



 （四）多人提出共同的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人,。




第九條 信訪人提出信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造,、歪曲事實(shí)、不得誣告,、陷害他人,。




第十條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,，不得損害國家、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，不得有下列行為：



 （一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,，圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通的,；



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的,；



 （三）侮辱,、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由的,；



 （四）在信訪接待場所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的,；



 （五）煽動(dòng)、串聯(lián),、脅迫,、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?


 （六）擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為,。




第十一條 信訪人未按本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定走訪的，接訪國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)受理該信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān),，并勸其返回,；不聽勸告的，其住所地的人民政府或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸其返回,。



 信訪事項(xiàng)依法經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)后,，信訪人不接受復(fù)核意見并到國家機(jī)關(guān)辦公場所或者信訪接待場所滯留、滋事,，經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)其予以警告,、訓(xùn)誡或者制止,。




第十二條 在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)委托其親屬或者他人代為反映,。




第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員




第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),。縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院，縣級(jí)以上人民政府工作部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作,、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,。




第十四條 信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：



 （一）處理來信,，接待來訪，按職責(zé)權(quán)限辦理信訪事項(xiàng),；



 （二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項(xiàng)；



 （三）向有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng),，并負(fù)責(zé)督促、檢查,；



 （四）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng),；



 （五）督促、檢查,、指導(dǎo)信訪工作,；



 （六）研究、分析信訪情況,，開展調(diào)查研究,，及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；



 （七）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第十五條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅(jiān)持原則,、公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng),，有相應(yīng)的法律知識(shí),、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。




第十六條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）表明身份,，熱情耐心接待來訪群眾,，不得刁難和歧視信訪人；



 （二）依法辦事,，按照信訪處理程序,，公正及時(shí)地處理信訪事項(xiàng)，不得敷衍塞責(zé),、推諉拖延,、徇私舞弊；



 （三）遵守保密制度,，不得將檢舉,、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉,、控告的人員或者單位，也不得向被檢舉,、控告的人員或者單位透露有關(guān)情況,；



 （四）對(duì)信訪人持受理憑證查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕,；



 （五）妥善保管信訪材料,，不得丟棄、隱匿,、毀損或者篡改,。




第十七條 信訪工作人員與信訪人和信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 信訪工作人員的回避,，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由其所屬國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第四章 信訪渠道




第十八條 任何組織和個(gè)人不得干擾和阻撓信訪人依法向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議,、意見或者投訴請(qǐng)求,。




第十九條 國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保證有人接收,、接聽,、記錄、登記,、呈報(bào),。




第二十條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立來訪接待制度，設(shè)立或者指定適合工作需要的來訪接待場所,。



 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日的制度,。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接待日到接待場所接待信訪人，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),。




第二十一條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到基層了解民情，傾聽民聲,，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題,；并就信訪工作中反映突出的問題，到信訪人居住地直接聽取意見和建議,。




第二十二條 省級(jí)國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，建立全省信訪信息系統(tǒng),，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利,。



 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與有關(guān)國家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。




第二十三條 信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱,、投訴電話,、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)的方式等相關(guān)信息資料,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 信訪事項(xiàng)的處理程序，與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)信息和業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布,。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪工作咨詢制度，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員就重大,、復(fù)雜,、疑難信訪事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議、論證,，提出處理信訪事項(xiàng)的建議,。



 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)等,，運(yùn)用教育,、協(xié)商、調(diào)解,、聽證等方法,，依法、合理,、及時(shí)處理信訪人的投訴請(qǐng)求,。




第五章 信訪事項(xiàng)的受理




第二十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、本級(jí)人民代表大會(huì)代表和本級(jí)人民代表大會(huì)選舉的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表,、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的建議、批評(píng)和意見以及違法失職行為的申訴,、檢舉或者控告,；



 （二）對(duì)本級(jí)和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),、決議、決定以及其他規(guī)范性文件,，本級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件和人民法院,、人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件的建議,、批評(píng)和意見,；



 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法,、違紀(jì)行為的檢舉或者控告,；



 （四）對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院生效的判決,、裁定,、決定不服的申訴；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng),。




第二十六條 各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門受理信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,，提出建議,、批評(píng)和意見，或者不服下列組織,、人員的職務(wù)行為,，檢舉、控告或者提出投訴,、求助請(qǐng)求的信訪事項(xiàng)：



 （一）本級(jí)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,；



 （二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員,；



 （三）提供公共服務(wù)的企業(yè),、事業(yè)單位及其工作人員；



 （四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè),、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命,、派出的人員；



 （五）村民委員會(huì),、居民委員會(huì)及其成員,。




第二十七條 各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民法院工作的建議、批評(píng)和意見,；



 （二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民法院的審判人員以及人民法院的其他工作人員違法,、違紀(jì)行為的檢舉或者控告；



 （三）告訴,、申訴案件的信訪,。




第二十八條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院工作的建議,、批評(píng)和意見；



 （二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院的檢察人員以及人民檢察院的其他工作人員違法,、違紀(jì)行為的檢舉或者控告,；



 （三）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民檢察院處理決定不服的申訴；



 （四）對(duì)發(fā)生法律效力的判決,、裁定不服的申訴,；



 （五）對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污、賄賂等犯罪行為,，以及國家機(jī)關(guān)工作人員失職,、瀆職、利用職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利等行為的檢舉或者控告,。




第二十九條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。




第三十條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。




第三十一條 國家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,。有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)收到屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理。能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人,，信訪人的姓名（名稱）,、住址不清的除外。




第三十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并在15日內(nèi)分別按下列方式處理：



 （一）縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院,；對(duì)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院及其工作人員的,，可以轉(zhuǎn)送下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員的，可以由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),。



 （二）縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大,、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定,；信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的,，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),。



 （三）信訪人直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng),，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理,，不得推諉,、敷衍、拖延,；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況,。




第三十三條 人民法院,、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪事項(xiàng)，依照法律規(guī)定的程序辦理,。




第三十四條 對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)需要反饋辦理結(jié)果的,，信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,。




第三十五條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況,，下級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。




第三十六條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項(xiàng)15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,，并按要求通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu),。



 收到轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)認(rèn)為該信訪事項(xiàng)不屬于其受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu),，不得自行轉(zhuǎn)送,、交辦。




第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦




第三十七條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、程序合法、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,。




第三十八條 國家機(jī)關(guān)對(duì)所受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按以下方式辦理：



 （一）信訪人反映的情況,，提出的建議,、批評(píng)和意見，有利于國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、完善公共服務(wù),、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,、積極采納,，書面答復(fù)信訪人；



 （二）對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求以及檢舉或者控告,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,、核實(shí),，依法作出處理,；



 （三）信訪人因生產(chǎn)、生活中的困難提出求助請(qǐng)求的,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律,、政策允許的范圍內(nèi)提供幫助。




第三十九條 行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng),，依照國務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理,、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制度,。



 信訪事項(xiàng)的辦理或者復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起5個(gè)工作日內(nèi),，向復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。



 信訪人對(duì)復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理,。




第四十條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí),；必要時(shí)可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說明情況,，或者向其他組織和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合,。




第四十一條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查,，提出意見,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出信訪處理意見,。




第四十二條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人送達(dá)蓋有本機(jī)關(guān)印章或者信訪專用章的信訪處理意見,。



 信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請(qǐng)求,，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí),、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。




第四十三條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān),，對(duì)事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪事項(xiàng),，作出支持信訪請(qǐng)求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。對(duì)符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪處理意見,，信訪人應(yīng)當(dāng)接受,。




第四十四條 信訪事項(xiàng)辦理過程中，信訪人申請(qǐng)撤回提出的信訪事項(xiàng),，經(jīng)說明理由,，可以撤回；撤回后,，處理終止,。




第四十五條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適應(yīng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十六條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦工作,，確定負(fù)責(zé)督辦的人員。



 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要,，可以指派信訪專員了解信訪法規(guī),、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議,、意見和要求,，檢查、指導(dǎo)信訪工作,，協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn),、疑難信訪案件。




第四十七條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查可以采取閱卷審查,、聽取匯報(bào),、回訪信訪人等方法。




第四十八條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,，或者提出改進(jìn)建議：



 （一）信訪事項(xiàng)的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章或者政策規(guī)定的,；



 （二）未按法定程序受理、處理信訪事項(xiàng),，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)反饋信訪事項(xiàng)處理結(jié)果的,；



 （三）不執(zhí)行支持信訪請(qǐng)求的處理意見的,；



 （四）辦理信訪事項(xiàng)推諉,、敷衍、拖延或者弄虛作假的,；



 （五）其他需要督辦的情形,。



 收到改進(jìn)建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況；未采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第四十九條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,，重大,、緊急信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并提出制定、修改,、廢止政策或者解決問題的建議,。




第五十條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情形之一的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議：



 （一）辦理信訪事項(xiàng)推諉,、敷衍,、拖延、弄虛作假,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）在處理信訪工作過程中瀆職、失職,，處置不當(dāng)?shù)模?


 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形,。



 收到行政處分建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況；未采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第五十一條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級(jí)國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：



 （一）接收書信、電子郵件,、傳真,、電話及接待來訪等情況；



 （二）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān),；



 （三）承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況,；



 （四）交辦、轉(zhuǎn)送,、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況,；



 （五）提出的政策性建議及其被采納的情況；



 （六）提出的對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況,。




第七章 法律責(zé)任




第五十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)國家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）決策失誤,，侵害信訪人合法權(quán)益的；



 （二）超越職權(quán)或者濫用職權(quán),，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （三）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （四）適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序,，侵害信訪人合法權(quán)益的；



 （五）拒不執(zhí)行有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的,。




第五十三條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)未按規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五十四條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的,；



 （二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的,；



 （三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。




第五十五條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中,，有下列行為之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）推諉,、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,；



 （二）對(duì)事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以支持的投訴請(qǐng)求而未予支持的,。




第五十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，隱瞞,、謊報(bào)、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào),，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）丟棄,、隱匿,、毀損、篡改信訪材料,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴,，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,；



 （三）將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉,、控告的人員或者單位的；



 （四）打擊報(bào)復(fù)信訪人的,。




第五十八條 信訪人違反本條例第八條第二項(xiàng),、第四項(xiàng)、第十條規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻,、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無效的,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止,；違反集會(huì)游行示威的法律,、法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施,，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十九條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。




第八章 附則




第六十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團(tuán)體,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行,。




第六十一條 對(duì)外國人,、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行,。




第六十二條 本條例自2006年5月1日起施行。