• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第70號
• 【發(fā)布日期】2010-09-09
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

(甘肅省人民政府令第70號)





 《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》已經(jīng)2010年9月3日省人民政府第62次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行,。



 代省長 劉偉平

 二○一○年九月九日





甘肅省再生資源回收綜合利用辦法




第一章 總 則




第一條 為促進再生資源回收綜合利用,，節(jié)約資源，保護環(huán)境,，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱再生資源,，是指在社會生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的,，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收,、加工處理,，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢舊物質(zhì)。



 再生資源分為生產(chǎn)性再生資源,、生活性再生資源和其他特定廢舊物品：



 (一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料等,報廢的機械設(shè)備,、機動車輛等,作為廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品,廢柴油,、機油等,；



 (二)生活性再生資源包括：生活過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料,、紙張,、棉麻、毛,、骨、玻璃,、橡膠等,；



 (三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、電池,、醫(yī)療器械等,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收,、綜合利用及相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法,。



 法律法規(guī)對危險廢物,、嚴控廢物等回收綜合利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 再生資源回收綜合利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,，有利于資源的循環(huán)利用，有利于改善城鄉(xiāng)容貌,，有利于維護社會治安秩序,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收綜合利用發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定落實優(yōu)惠政策,，促進再生資源回收綜合利用事業(yè)發(fā)展,。




第六條 商務(wù)行政主管部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策,、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；負責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實施,。



 工業(yè)和信息化行政主管部門（以下與發(fā)改部門統(tǒng)稱為“再生資源綜合利用主管部門”）負責(zé)擬訂并組織實施全省工業(yè),、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃；負責(zé)資源綜合利用項目的審批,、核準和備案,；負責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認證；負責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,。



 縣級以上財政,、公安、工商,、環(huán)保,、規(guī)劃、科技,、城管等部門,，按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作。




第七條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用,，配合再生資源回收行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)標準,、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，反映會員的正當(dāng)要求,，維護行業(yè)利益,，協(xié)助加強行業(yè)管理和維護行業(yè)經(jīng)營秩序,，加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和規(guī)范化管理。




第八條 鼓勵各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢,、分類交售再生資源,。



 鼓勵對再生資源進行無害化、資源化循環(huán)利用,建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地,，支持建設(shè)再生資源交易市場并發(fā)展拆解中心,、綜合利用基地，形成再生資源回收,、分類再使用,、再生利用聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。




第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強再生資源回收綜合利用的宣傳工作,，普及再生資源綜合利用的知識,，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識,。




第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源回收和綜合利用資金,，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。




第二章 回收管理




第十一條 再生資源回收行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、保護環(huán)境的原則,，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平,、人口密度、環(huán)境和資源等情況,，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率,。



 鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù),，參與再生資源回收利用體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點，建設(shè)回收,、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,。




第十二條 設(shè)立再生資源回收經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求,不得在城市主干道,、排洪道,、河道兩側(cè)、水源保護地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)再生資源回收集散市場,。




第十三條 逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),。



 新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)留社區(qū)回收站(點)所需場地。



 已經(jīng)建成的住宅區(qū),，由業(yè)主委員會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，提供社區(qū)回收站(點)所需場地,。



 鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點,，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。




第十四條 從事再生資源回收活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標準以及工商行政管理登記條件,，工商行政管理部門辦理注冊登記時應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中注明回收再生資源的類別,。




第十五條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向登記注冊地工商管理部門的同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案,；備案事項發(fā)生變更時,，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向再生資源回收行業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。



 回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者除向再生資源回收行業(yè)主管部門備案外,，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),，向經(jīng)營場所所在地縣區(qū)級公安機關(guān)備案；備案事項發(fā)生變更時,，回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安機關(guān)辦理變更手續(xù),。



 備案事項包括登記注冊名稱、日期,、法定代表人或負責(zé)人,、經(jīng)營場所、性質(zhì),、經(jīng)營范圍,、營業(yè)期限等。




第十六條 設(shè)立回收站(點)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:



 (一)與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局,，不得影響社區(qū)容貌;



 (二)有圍墻,、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設(shè)施,，不得影響社區(qū)環(huán)境;



 (三)占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng);



 (四)對回收物品及時清運,，回收站至中轉(zhuǎn)站和再生資源集散市場間配備相應(yīng)的封閉式運輸設(shè)備。




第十七條 再生資源的分揀,、集散,、儲存，初加工等應(yīng)當(dāng)在集散市場進行,，集散市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)與居民區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校,、辦公區(qū)等公共場所相對隔離,；



 (二)設(shè)有隔離圍墻，不影響城市容貌；



 (三)地面硬化,，運輸?shù)缆窌惩ǎ?


 (四)再生資源分類儲存,，采取防揚撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,；



 (五)定期消毒,；



 (六)具備防火防盜設(shè)施；



 (七)法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第十八條 廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進行收購和處置,，簽訂收購合同,，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年,。



 廢舊市政公用設(shè)施收購合同應(yīng)當(dāng)如實登記出售單位名稱,、經(jīng)辦人姓名、住址,、身份證號碼,，不得收購無出售單位出具報廢證明的廢舊市政公用設(shè)施。運輸廢舊市政公用設(shè)施時應(yīng)當(dāng)持有注明物品品種,、數(shù)量的收購合同,。



 生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同應(yīng)當(dāng)如實登記物品的名稱、數(shù)量,、規(guī)格,、新舊程度等;出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱,、經(jīng)辦人姓名,、住址、身份證號碼;出售人為個人的,，應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名,、住址、身份證號碼,。




第十九條 再生資源回收可以采取上門回收,、流動回收、固定地點回收等方式,。




第二十條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者從事流動回收活動時,，不得在機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、部隊和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲唱收,、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清,，不得超時堆放,、焚燒廢物。




第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者禁止收購下列物品:



 (一)無報廢證明的井蓋,、井蓖等市政公用設(shè)施;



 (二)槍支,、彈藥和爆炸物品;



 (三)劇毒、放射性物品及其容器;



 (四)無合法來源證明的鐵路,、油田、供電,、通訊,、礦山、水利,、測量,、消防等專用器材;



 (五)公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;



 (六)法律法規(guī)禁止回收的其他物品。




第二十二條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時,，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān),。




第二十三條 再生資源的收集、儲存,、運輸,、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)污染防治標準和技術(shù)規(guī)范。



 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者,，不得隨意對廢棄物進行焚燒,。




第二十四條 鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站（點），并結(jié)合地膜補貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作,；鼓勵建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站,，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾（廢舊農(nóng)膜,、塑料制品,、農(nóng)資包裝瓶袋等）進行定點堆放、定期處理,。




第二十五條 公民,、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費，抑制廢棄物產(chǎn)生,，促進資源回收再利用的原則,，盡可能延長用品的使用年限，鼓勵使用再生制品,。




第三章 綜合利用




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè),，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā),，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項目提供貸款,。




第二十七條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源利用項目,。符合有關(guān)規(guī)定的,，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策,。




第二十八條 支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和推廣運用。對符合有關(guān)規(guī)定的,，可以享受相應(yīng)的經(jīng)費扶持和優(yōu)惠政策,。




第二十九條 開辦再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批后,，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù),，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。




第三十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃,，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施,，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展高新科技,，全面推行清潔生產(chǎn),，減少污染，提高再生資源綜合利用效率,。



 再生資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進適用技術(shù),，發(fā)展高新科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，淘汰落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗,、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。禁止轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。




第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項目,，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核,，報同級人民政府財政、發(fā)改部門批準,，可減免城市建設(shè)配套費,。




第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品,、產(chǎn)品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質(zhì)和種類,。

利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,、產(chǎn)品零部件及包裝物上，應(yīng)當(dāng)標注再生品標識,，便于循環(huán)使用,。




第三十三條 再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn),、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第三十四條 建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認定制度。



 再生資源利用綜合利用產(chǎn)品認定工作,，由省工業(yè)和信息化行政主管部門會同省財政、稅務(wù)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織實施,。



 符合國家相關(guān)規(guī)定的再生資源綜合利用產(chǎn)品認定實行由企業(yè)申報,，市州工業(yè)和信息化行政主管部門組織初審，省資源綜合利用認定委員會集中審定的制度,。




第三十五條 經(jīng)認定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。




第三十六條 再生資源綜合利用企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向市州,、縣市區(qū)再生資源綜合利用主管部門報送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計報表。




第三十七條 企業(yè)設(shè)計,、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物,，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料,，抑制產(chǎn)品的過度包裝,，促進產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。



 提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源,；不能自行利用的,，應(yīng)當(dāng)及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負責(zé)妥善處理,。




第三十八條 鼓勵和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工,，對廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。




第三十九條 鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品,。在性能,、技術(shù),、服務(wù)等指標相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品,。




第四十條 司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品,、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關(guān)法律,、法規(guī)的前提下,，應(yīng)當(dāng)進行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,，由再生資源回收行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的,，可處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第四十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款,。



 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的,，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的,，可處以500元以上2000元以下罰款,。




第四十三條 違反本辦法第十八條、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的,，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰。




第四十四條 違反本辦法第二十規(guī)定的,，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處以500元以上3000元以下罰款,。




第四十五條 違反再生資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰,。




第五章 附 則




第四十六條 本辦法自2010年11月1日起實施,。