• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-08
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)）





 《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2006年1月8日通過,，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行,。



甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年1月8日






第一條 為加強(qiáng)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)油田生產(chǎn)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰開發(fā)誰保護(hù),、誰受益誰補(bǔ)償,、誰破壞誰恢復(fù),、誰污染誰治理的原則。




第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本區(qū)域油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，建立和落實(shí)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制,。



 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，對(duì)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。



 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,。




第五條 油田發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià),，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。未進(jìn)行區(qū)塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，單井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。




第六條 油田新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按國(guó)家規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，油田開發(fā)單位方可開工建設(shè),；未經(jīng)批準(zhǔn)的,，國(guó)土資源、建設(shè),、林業(yè),、水利等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。




第七條 油田建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。



 在鉆井,、油田生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后，由油田環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用。所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)抽查監(jiān)督,。




第八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向當(dāng)?shù)厥屑?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本年度勘探,、鉆井、試油等作業(yè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，并注明井號(hào),、井位,。如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行調(diào)整登記,。




第九條 市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織油田生產(chǎn)單位,、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門每五年編制一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。




第十條 油田所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改善油田生產(chǎn)環(huán)境,，支持油田生產(chǎn),、公安、工商,、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法查處盜竊原油和破壞輸油管道及附屬設(shè)施的行為,，清理和取締非法收油、售油場(chǎng)點(diǎn),。嚴(yán)禁非法采油,、煉油、保障油田生態(tài)環(huán)境安全,，依法維護(hù)油田開發(fā)秩序,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止管道人為破壞,。發(fā)生管道破漏事件時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)配合油田生產(chǎn)單位搶修和清理污油污物，并依法維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。




第十一條 任何單位和個(gè)人不得向油田生產(chǎn)單位亂攤派,、亂罰款；不得妨礙,、干擾和阻撓油田生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復(fù)工作,。




第十二條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放的種類、數(shù)量,、濃度,，提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，取得排污許可證,，按許可的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,。



 超過排放總量和標(biāo)準(zhǔn)的，由市級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理,。




第十三條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn),，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源,，防止油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞,。




第十四條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用,，不得污染地下水,；需要外排的，應(yīng)當(dāng)排入市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的場(chǎng)所,。




第十五條 油田生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,。落地原油必須在完成試油、修井作業(yè)后5日內(nèi)清除,，井場(chǎng)油池存放的原油必須在10日內(nèi)清除,。




第十六條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境污染與破壞事故登記報(bào)告制度,。發(fā)生污染事故,，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理,。




第十七條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣集輸管線和油氣儲(chǔ)存設(shè)備的巡查,，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修,，采取有效的防腐,、防裂等措施,，防止?jié)B漏,、溢流事故發(fā)生。



 油田生產(chǎn)單位發(fā)生井噴,、管道破裂,、穿孔等突發(fā)性事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，排除故障，防止污染擴(kuò)大,；落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障10日內(nèi)予以清除,，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)清除。



 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和省人民政府有關(guān)規(guī)定支持配合油田搶修,、排除故障,。




第十八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場(chǎng)，做到場(chǎng)地平整,、清潔衛(wèi)生,，在井場(chǎng)四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道,，在井場(chǎng)內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池,。



 禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。




第十九條 鉆井應(yīng)當(dāng)采用清水或者低毒泥漿，提高泥漿循環(huán)利用水平,。泥漿池應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施,，鉆井廢水應(yīng)當(dāng)處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。



 試油過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收落地原油,，含油污水應(yīng)當(dāng)集中處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放,。



 有毒泥漿、含油巖屑,、污油或者油泥等污染物應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的地點(diǎn)集中安全處置,。



 運(yùn)輸原油或者化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，防止泄漏,，不得隨意排放,。




第二十條 天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,。不具備回收利用條件需要向大氣排放的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于生產(chǎn)需要必須排放的,，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。




第二十一條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音,、防震等有效措施,。



 禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè),。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，并且公告附近居民。




第二十二條 油田生產(chǎn)單位與施工單位在簽訂承包合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確雙方的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和措施,，并監(jiān)督執(zhí)行；責(zé)任不清造成污染后果的,，由油田生產(chǎn)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第二十三條 油田生產(chǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井管理,，限期安全封堵,，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止任何單位和個(gè)人非法開啟,。



 對(duì)套管破損的油（水）井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),，不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)徹底關(guān)閉。



 中轉(zhuǎn)站,、聯(lián)合站等生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在油田生產(chǎn)單位確認(rèn)無使用價(jià)值后六個(gè)月內(nèi)予以拆除,，限期治理恢復(fù)。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，依照法定審批權(quán)限劃定本區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū),。



 劃定的水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立明顯標(biāo)志，采取保護(hù)措施,，向社會(huì)公布,，明確管護(hù)職責(zé)。




第二十五條 禁止在生活飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田勘探開發(fā),。已開油井應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止污染，逐步關(guān)閉,。



 禁止在生活飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建向水體排放污染物的油田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。



 禁止在地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng),。




第二十六條 依據(jù)具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)部門的報(bào)告,，因油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施,；無條件建設(shè)替代水源和供水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)受損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。




第二十七條 油田生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取水,，實(shí)行取水許可證制度,。



 油田生產(chǎn)用水禁止開采淺層可飲用地下水。




第二十八條 油田生產(chǎn)單位新建油區(qū)專用道路占用土地的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批，并采取措施保護(hù)耕地,、植被和石被,；油田廢棄道路，應(yīng)當(dāng)限期治理恢復(fù),；油田生產(chǎn)單位遷建的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的生產(chǎn)、生活基地加以保護(hù),，并與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府協(xié)商,，妥善解決。造成土地閑置荒蕪的,，按土地法規(guī)定處理,。




第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行油田勘探開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)；已經(jīng)開發(fā)生產(chǎn)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，限期治理,。




第三十條 建立油田開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省人民政府制定,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二千元以上五萬元以下罰款：（一）運(yùn)輸原油,、化學(xué)藥劑泄漏,、溢流，造成污染的,；（二）隨意排放,、傾倒含油巖屑、泥漿和其他有毒有害廢棄物,，或達(dá)標(biāo)污水未排放到指定地點(diǎn)的,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：（一）落地油和井場(chǎng)內(nèi)油池存放的原油沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除，或掩埋,、焚燒落地油,、油水混合液和其他廢棄物的；（二）發(fā)生井噴,、管道破裂或者穿孔等突發(fā)性事件,，未采取應(yīng)急措施或污油未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除的。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，非法收購(gòu),、儲(chǔ)運(yùn)原油及盜油、非法采油,、煉油的,，由縣級(jí)以上人民政府組織公安、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締；由公安機(jī)關(guān)沒收原料,、非法采油煉油產(chǎn)品和生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備以及非法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；違反治安管理的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)時(shí)的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,；逾期不改正的，可處以五千元以上五萬元以下罰款,。




第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十七條 本條例自2006年3月1日起施行,。