• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[1995]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-19
• 【生效日期】1995-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府 關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定

中共湖北省委湖北省人民政府
 關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定
 
（鄂發(fā)〔1995〕4號(hào)
 1995年1月19日）
 為了加快我省教育改革和發(fā)展的步伐,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及實(shí)施意見,，結(jié)合我省實(shí)際,，特作如下決定：



 一、進(jìn)一步明確我省九十年代教育發(fā)展的目標(biāo)

 1,、我省九十年代教育發(fā)展的總目標(biāo)是：全民人均受教育年限達(dá)到8．5年,；連同職業(yè)技術(shù)教育、成人教育在內(nèi),，初中以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到50％以上,；各類教育辦學(xué)水平、教育質(zhì)量有較大提高,；初步建立起與科教興鄂戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng),、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力的教育體系。

 2,、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,。到2000年，全省基本普及九年義務(wù)教育,，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99％以上,，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到85％以上。全省除已基本普及九年義務(wù)教育的15個(gè)縣,、市,、區(qū)外，其余地方普及的時(shí)間要求大體分三類：第一類,，武漢,、黃石等大中城市的18個(gè)城區(qū)和郊區(qū)為1996年底以前；第二類,，當(dāng)陽(yáng),、漢川等30個(gè)平原、丘陵縣（市）為1998年底以前,；第三類,，南漳、五峰等38個(gè)山區(qū)縣（市）為2000年,。普及九年義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn),，貧困山區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以有所區(qū)別。鼓勵(lì)有條件的地方提前普及九年義務(wù)教育,。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本普及高中階段教育,，全省普通高中在校生達(dá)40萬(wàn)人左右，城市基本滿足3－6歲幼兒接受教育的要求,，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本普及學(xué)前一年教育,；城鄉(xiāng)大多數(shù)適齡盲、聾啞,、弱智兒童少年接受義務(wù)教育,。

 3、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,。九十年代以發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育為主,，協(xié)調(diào)發(fā)展初、高等職業(yè)技術(shù)教育,，普遍開展各種短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，到2000年，建立起比較完善的職業(yè)技術(shù)教育體系,。全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生達(dá)到60萬(wàn)人,，與普通高中在校生的比例達(dá)到1．3∶1,，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)達(dá)到1．5∶1。初中畢業(yè)生除升入普通高中外,，爭(zhēng)取使80％以上的接受各類職業(yè)技術(shù)教育（包括短期培訓(xùn)）,。

 4、適當(dāng)發(fā)展普通高等教育,。從1995年開始,，全省普通高等學(xué)校在校生每年遞增6．5％至7％，到2000年,，達(dá)到23．5萬(wàn)至24萬(wàn)人,，其中省屬高等學(xué)校在校生由現(xiàn)在的5．8萬(wàn)人增加到8．5萬(wàn)人。連同成人教育在內(nèi),，全省18至21歲人口入學(xué)率達(dá)到10％左右,。爭(zhēng)取武漢大學(xué)、華中理工大學(xué),、湖北大學(xué)等有條件的高校和一大批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“211工程”,。

 5、積極發(fā)展成人教育,。從1995年起，每年掃盲15萬(wàn)人,，到1998年,，全省基本掃除青壯年文盲。到2000年,，建立起比較完善的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,。每個(gè)縣（市）要有示范性的成人文化技術(shù)學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％的村要有成人文化技術(shù)學(xué)校（班）,，形成多種形式的縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步發(fā)展高,、中等教育自學(xué)考試和廣播電視、函授教育,。70％左右的縣（市）建立教育電視臺(tái)（收轉(zhuǎn)站）,。全省成人高校和成人中專在校生每年遞增6％和8％，總數(shù)分別達(dá)到18萬(wàn)和19萬(wàn)人,，其中廣播電視學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)人,。



 二、深化教育體制改革,，合理調(diào)整教育布局

 6,、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理體制。省制定的普及九年義務(wù)教育規(guī)劃分解到縣（市）,，由縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)同上一級(jí)政府簽訂普及九年義務(wù)教育責(zé)任狀,。省政府每年對(duì)縣（市）普及九年義務(wù)教育情況進(jìn)行抽查并予以公布。按照“初小就近入學(xué),，高小適當(dāng)集中,，初中形成規(guī)模”的原則,，合理調(diào)整中小學(xué)布局,，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，提倡多種形式辦好初等教育,，鼓勵(lì)聯(lián)村辦小學(xué)。初中建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，挖掘潛力,，擴(kuò)大規(guī)模。

 7,、積極推進(jìn)教育綜合改革,。按照“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合的原則，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局和結(jié)構(gòu),。農(nóng)村中學(xué)應(yīng)逐步實(shí)行“三教”結(jié)合,，一校多用。農(nóng)村初中畢業(yè)生普遍實(shí)行“雙證”（畢業(yè)證,、技術(shù)等級(jí)證或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證）制度,。每個(gè)縣（市）教要辦好一所融教育培訓(xùn)、科技推廣,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性的職教中心,。省重點(diǎn)辦好70到80所重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中三分之一的學(xué)校爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校行列,。大力發(fā)展小學(xué)后,、初中后、高中后的短期職業(yè)技術(shù)教育,，大力開展多種形式的農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn),。依托部分有條件的普通高校、成人高校以及中等專業(yè)學(xué)校,，舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)高等技藝型人才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民主黨派,、社會(huì)團(tuán)體和公民依法辦學(xué),，重點(diǎn)是舉辦各種層次的職業(yè)技術(shù)教育和開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

 8,、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局,。堅(jiān)持走以內(nèi)涵為主的道路，促進(jìn)聯(lián)合,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高效益。通過(guò)聯(lián)合共建等辦法,，依托部分中央部委屬高校,，建立直接為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的院、系,。中央部委屬高校都要從湖北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),，努力增加為湖北培養(yǎng)人才的數(shù)量。積極創(chuàng)造條件,，擴(kuò)大省屬高等學(xué)校規(guī)模,，加強(qiáng)專科,、研究生和師范教育,，重點(diǎn)建設(shè)好湖北大學(xué)等一批省屬高等學(xué)校，有計(jì)劃的將部分條件較好的職業(yè)大學(xué)改成以工科為主的高等?？茖W(xué)校,，鼓勵(lì)和支持師范專科學(xué)校和地市教育學(xué)院合并或聯(lián)合辦學(xué),。

 9、深化高等學(xué)校管理體制改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制,。按照政事分開的原則,，明確并落實(shí)高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、干部任免等方面的自主權(quán)。積極推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，搞好定編定員,，實(shí)行優(yōu)化組合。高等學(xué)校的后勤工作，應(yīng)逐步向社會(huì)化過(guò)渡,。

 10,、改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。在保證完成國(guó)家任務(wù)的前提下,，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校調(diào)節(jié)性招生計(jì)劃（委培生,、自費(fèi)生）比重，繼續(xù)做好定向招生工作,。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，充分考慮社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的承受能力，逐步試行招生“并軌”,、繳費(fèi)上學(xué)制度,，同時(shí)要制定配套措施，確保貧困學(xué)生順利讀完大學(xué),。對(duì)招收委培生,、自費(fèi)生的學(xué)校，按審定規(guī)模和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，照撥事業(yè)費(fèi),。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的畢業(yè)生,，近期內(nèi)除招生時(shí)已明確規(guī)定畢業(yè)去向者外,，均實(shí)行在國(guó)家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，學(xué)校與用人單位供需見面和在一定范圍內(nèi)雙向選擇的就業(yè)辦法,。省建立獎(jiǎng)勵(lì)基金,，鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作,。鼓勵(lì)部門,、地區(qū)和企事業(yè)單位在學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金。

 11,、積極拓展教育對(duì)外交流渠道,，廣泛開展國(guó)際教育交流與合作。支持學(xué)校開展國(guó)際間的聯(lián)合辦學(xué),、合作科研,、開發(fā)經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品。放開政策,，積極吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué),，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員以多種形式為我省教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。



 三,、充分發(fā)揮各類學(xué)校的人才和科技優(yōu)勢(shì),，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

 12、發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人學(xué)校在“科教興農(nóng)”中的作用。繼續(xù)實(shí)施“燎原計(jì)劃”,，廣泛開展“辦好一個(gè)骨干專業(yè),，抓好一個(gè)拳頭產(chǎn)品，培養(yǎng)一批合格人才,，推廣一批實(shí)用技術(shù),，致富一片鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”的“五個(gè)一”活動(dòng)。廣播,、電視,、函授學(xué)校要利用信息反映快、覆蓋面廣的特點(diǎn),，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民,，大力推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。通過(guò)多種途徑,，組織廣大農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人；在城市和工礦企業(yè),，大力開展職工崗位培訓(xùn),，提高廣大干部、職工的科學(xué)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 13,、高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的各類人才,。同時(shí),，要堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展科學(xué)研究和科技推廣工作,，幫助解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的技術(shù)難題,。支持高等學(xué)校與地方合作開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,，建立試驗(yàn)、生產(chǎn),、實(shí)習(xí)基地,。實(shí)施“大學(xué)－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作計(jì)劃”，組織高等學(xué)校與省內(nèi)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立聯(lián)系,，對(duì)口支援,。鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)建立不同類型的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”，積極承擔(dān)國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)。

 14,、組織學(xué)校教師和科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),。繼續(xù)從高等學(xué)校選派優(yōu)秀中青年科技人員到縣（市）擔(dān)任科技副縣（市）長(zhǎng)。組織專家,、教授及科技人員到縣（市）和企業(yè)開展科技咨詢,、人才培訓(xùn)、科技推廣和科技開發(fā),。鼓勵(lì)教師和科技人員在不影響本職工作的前提下,，到農(nóng)村和企業(yè)開展科技承包。



 四,、全面貫徹教育方針,，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作

 15、全面貫徹中共中央《
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《
愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,。各級(jí)各類學(xué)校都要堅(jiān)密聯(lián)系實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育,、愛國(guó)主義,、集體主義教育以及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的教育。進(jìn)一步完善德育工作管理體制,，對(duì)各教育階段的德育目標(biāo),、內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，加強(qiáng)大中小學(xué)各階段德育工作的相互銜接,。

 16、堅(jiān)持全面貫徹教育方針,，使學(xué)生在德智體等方面得到全面發(fā)展,。中小學(xué)要堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率的傾向，由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來(lái),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，嚴(yán)格禁止以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)給學(xué)校排名次。深化教育思想,、教育內(nèi)容,、教學(xué)方法的改革，充分發(fā)揮全體教職工的育人作用,，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。各級(jí)各類學(xué)校都要堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，積極組織學(xué)生開展勤工儉學(xué),、勤工助學(xué)活動(dòng),。加強(qiáng)校園文化建設(shè)和學(xué)校體育衛(wèi)生工作,。重視法制教育和國(guó)防教育。

 17,、建立健全學(xué)校,、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用,。依法治理文化市場(chǎng)特別是學(xué)校附近的文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)、點(diǎn),，嚴(yán)肅查禁淫穢書刊和音像制品,，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。

 18,、努力改善學(xué)校德育工作條件,。各有關(guān)部門和學(xué)校要努力增加德育方面的經(jīng)費(fèi)投入，利用我省革命舊址多,、革命斗爭(zhēng)史料豐富的優(yōu)勢(shì),，建立一批德育基地，為德育工作提供必要的場(chǎng)所和設(shè)備,。加強(qiáng)德育研究,，提高德育教育質(zhì)量。



 五,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，改善和提高教師待遇

 19、加強(qiáng)教師培養(yǎng),、提高工作,。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有師范院校，適當(dāng)擴(kuò)大本科師范院校的招生規(guī)模,，建設(shè)好一批中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師培訓(xùn)基地,。大力開展中小學(xué)教師職業(yè)技能訓(xùn)練和繼續(xù)教育。到2000年,，使95％以上的小學(xué)教師,、90％以上的初中教師和80％以上的高中教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要逐步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次,，使小學(xué)和初中教師中具有?？坪捅究茖W(xué)歷的比例分別達(dá)到20％和30％。從1996年起,，全省普遍實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度,。高等學(xué)校要大力培養(yǎng)中青年骨干教師，重視從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才,，積極實(shí)施“跨世紀(jì)人才工程”,，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。

 20,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,。中小學(xué)公辦教師歸口縣以上教育行政部門統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣以上教育部門同意,，不得隨意抽調(diào)教師從事其他工作,。制訂各類學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善教師職務(wù)制度,、考核制度,、進(jìn)修制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度,。動(dòng)員和選派城鎮(zhèn)中小學(xué)干部教師輪流到農(nóng)村基層學(xué)校工作,，并將下派任教的經(jīng)歷同提職、晉級(jí)結(jié)合起來(lái),。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專家,、教授、優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者,，省里給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

 21,、改善和提高教師工資待遇,。國(guó)家確認(rèn)的教師工資（包括獎(jiǎng)金和各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼）應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算，不留缺口,；除少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),、教師工資有保障的地方可由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理外,，一般由縣（市）管理,。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保證按時(shí)如數(shù)發(fā)放教師工資。享受省財(cái)政工資專項(xiàng)補(bǔ)貼的縣（市）,，對(duì)教師工資必須首先考慮,，重點(diǎn)保證。建立有效機(jī)制,，杜絕拖欠教師工資的現(xiàn)象,。對(duì)侵犯教師合法權(quán)益，挪用教育經(jīng)費(fèi)的,，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任,。為鼓勵(lì)教師終身從教，對(duì)教齡滿30年的教師,，按100％的比例計(jì)發(fā)退休工資,。按規(guī)定享受公費(fèi)醫(yī)療的教師,，同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等醫(yī)療待遇。

 22,、努力改善教師住房條件,。各地應(yīng)把教師住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。對(duì)教職工住房的建設(shè),、分配,、銷售、租賃實(shí)行優(yōu)惠政策,。已開征的城市建設(shè)教育配套費(fèi)中,，用于教師住宅建設(shè)的部分應(yīng)不低于30％?？h,、鎮(zhèn)新建住宅，也應(yīng)從基建經(jīng)費(fèi)總額中提取一定比例,，用于中小學(xué)教師住房建設(shè),，具體實(shí)施辦法由各縣市政府確定。省里在高等學(xué)校集中的地方建設(shè)一批教師公寓,。各市,、州、縣也應(yīng)建設(shè)一批相對(duì)集中的教師公寓或住宅小區(qū),，盡快使城鎮(zhèn)教職工家庭人均住房面積高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?
 23,、加強(qiáng)管理，提高素質(zhì),，改善民辦教師待遇,。民辦教師由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理,，以縣為主,。嚴(yán)格執(zhí)行民辦教師“任用資格證書”和“專業(yè)合格證書”制度。從1995年1月起,，對(duì)經(jīng)縣（市）教育行政部門認(rèn)定的在崗民辦教師,，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每月22元提高到38元，有條件的地方可以更高一些,，經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政列入預(yù)算,。民辦教師工資由集體支付的部分實(shí)行鄉(xiāng)籌縣管或全縣統(tǒng)籌?？h（市）要建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金,。從1995年開始，在定編定員的基礎(chǔ)上,，采取“轉(zhuǎn)一批,、招一批,、退一批、辭一批”的辦法,，力爭(zhēng)在今后六七年內(nèi)基本解決民辦教師問(wèn)題,。今后各地一律不得新增民辦教師。



 六,、建立和完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，努力增加教育經(jīng)費(fèi)投入

 24,、充分發(fā)揮主渠道作用,，增加財(cái)政對(duì)教育的投入。要認(rèn)真落實(shí)《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的要求,，做到教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng),。從1995年起,，全省財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重達(dá)到20％以上。教育事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例,，省本級(jí)在1993年的基礎(chǔ)上每年增加一個(gè)百分點(diǎn),，到2000年達(dá)到17％；大中城市應(yīng)不低于20％,；縣級(jí)要達(dá)到30％以上（38個(gè)山區(qū)縣,、市應(yīng)高于35％）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要用于教育,。切實(shí)保證教育撥款實(shí)際上有較大幅度的增長(zhǎng),。教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列，由教育行政部門提出年度計(jì)劃,，財(cái)政部門審核,，列入政府預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。從1994年開始,，由省統(tǒng)計(jì)局和省教委對(duì)各縣（市）教育經(jīng)費(fèi)支出情況予以統(tǒng)計(jì)公布。

 25,、增加對(duì)九年義務(wù)教育的專項(xiàng)投入,。繼續(xù)在全省進(jìn)行以初級(jí)中學(xué)校舍建設(shè)為主要內(nèi)容的“項(xiàng)目管理”和“目標(biāo)管理”。在1994年的基礎(chǔ)上,，1995年省財(cái)政增撥義務(wù)教育?？?00萬(wàn)元，1996年再增撥500萬(wàn)元,，達(dá)到2000萬(wàn)元,。地方財(cái)政要按不低于1∶1的比例配套,。各地、市,、州,、縣必須從本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入比上年的增收部分中拿出5％，設(shè)立義務(wù)教育?？?。

 26、進(jìn)一步動(dòng)員城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育,。各級(jí)財(cái)政所收的?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金的40％，由省財(cái)政集中用于扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,。省直每個(gè)部門和單位,，都要結(jié)合扶貧工作對(duì)口支援一個(gè)貧困山區(qū)縣（市），重點(diǎn)建設(shè)好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和一所小學(xué),。各級(jí)“奔小康”工作隊(duì)要把所在點(diǎn)的中小學(xué)建設(shè)納入規(guī)劃,。省設(shè)立的老區(qū)教育扶持專款和民族教育?？?，由省開發(fā)辦、省民委和省教委共同管理,，納入“項(xiàng)目管理”范圍統(tǒng)一使用,，建立扶持貧困地區(qū)特困生、殘疾兒童的專項(xiàng)助學(xué)基金,。

 27,、增加對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入。省財(cái)政對(duì)教育部門舉辦的職業(yè)中學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)助款,，1995年達(dá)到500萬(wàn)元,，以后隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加。

 28,、設(shè)立“211工程”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。從1995年到2000年，省里籌措1．2億元,，支持武漢大學(xué),、華中理工大學(xué)等條件較好的高校，盡早進(jìn)入“211工程”,。

 29,、增加省屬高等學(xué)校基建投資。從1995年起,，通過(guò)增加投入和調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，將省屬高等學(xué)校基建經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)有的2560萬(wàn)元增加到4000萬(wàn)元,。

 30,、完善教育費(fèi)附加征收管理辦法。城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加按增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的3％征收。對(duì)農(nóng)村不繳納“三稅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個(gè)體企業(yè),，可比照同類企業(yè)的負(fù)擔(dān)水平征收教育費(fèi)附加。農(nóng)民按上年人均純收入的1．5－2％征收（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％之內(nèi)）,。教育費(fèi)附加統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收。

 31,、開征“湖北省地方教育發(fā)展費(fèi)”,。具體實(shí)施分兩步走。第一步,，從1995年起,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)，按銷售收入的1‰計(jì)征,，行政事業(yè)單位按預(yù)算外資金收入的2％計(jì)征,。第二步，待國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況全面好轉(zhuǎn)后,，對(duì)企業(yè)按“三稅”的2％計(jì)征,。“地方教育發(fā)展費(fèi)”的30％集中到省統(tǒng)一使用,，作為教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于扶持貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育和發(fā)展高等教育。具體征收及使用,、管理辦法由省財(cái)政廳,、省地方稅務(wù)局和省教委制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)行,。

 32,、積極籌建湖北教育銀行。具體辦法待中國(guó)教育銀行成立后再定,。

 33,、繼續(xù)鼓勵(lì)集資辦學(xué)和捐資助學(xué)，積極支持企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)村集資辦學(xué),，屬于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān),，應(yīng)繼續(xù)給予支持和鼓勵(lì)。從1995年起,，農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放到縣（市）一級(jí),。集資款全部用于學(xué)校改造危房、修繕和新建校舍以及改善教學(xué)基本條件,，嚴(yán)禁挪用,。目前企業(yè)舉辦的各類學(xué)校應(yīng)繼續(xù)辦好。社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的捐資,，按有關(guān)規(guī)定,，從應(yīng)納稅中予以扣除。歡迎港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞,、外籍人士為我省教育提供資助和捐贈(zèng)，對(duì)捐資超過(guò)學(xué)?；?qū)W校某項(xiàng)建設(shè)總額50％的,，可以用其名字命名。

 34,、逐步提高非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué),、初中雜費(fèi)和普通高中,、職業(yè)高中的學(xué)雜費(fèi)，由省教委,、省物價(jià)局根據(jù)物價(jià)狀況下達(dá)每年最高收費(fèi)限額,，具體標(biāo)準(zhǔn)由地、市,、州,、縣教育行政部門會(huì)同物價(jià)部門確定。省屬高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校（含中師）,、技工學(xué)校由省確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)家庭特別困難的中學(xué)生應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi),。實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)的高等學(xué)校,，要建立貸學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)途制度,。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理,，嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校亂收費(fèi)。嚴(yán)禁社會(huì)有關(guān)方面向?qū)W校亂攤派,。

 35,、大力支持發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。對(duì)各類學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行減免稅政策,。從1995年起,，在原有基礎(chǔ)上，增加對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)貸款1000萬(wàn)元,，由省財(cái)政適當(dāng)貼息,。

 36、支持各級(jí)各類學(xué)校的基本建設(shè),。學(xué)校用于教學(xué)和師生生活建設(shè)的征地,、基建、水電增容,，免征地方收取的各種配套費(fèi),。努力增加購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料的資金,。學(xué)校購(gòu)置教學(xué),、科研儀器設(shè)備、電化教學(xué)設(shè)備免征?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金。

 37,、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,。建立教育經(jīng)費(fèi)投入、使用,、效益評(píng)估制度,，健全教育財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)教育審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督,，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 38,、各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立各級(jí)黨委和政府定期議教制度，研究解決教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題,。各級(jí)黨委和政府均應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)分管教育工作,。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人都要定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校，及時(shí)了解情況,，為教育辦實(shí)事,。把抓好教育工作作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容和組織人事部門考核干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。重視
教育法制建設(shè)，抓緊制訂地方教育行政法規(guī),，切實(shí)加強(qiáng)教育執(zhí)法和監(jiān)督工作,。

 39、加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織的建設(shè),。認(rèn)真貫徹黨的十四屆四中全會(huì)精神,，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全體黨員和師生員工。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),，選撥優(yōu)秀教師和管理人員進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,。重視在中小學(xué)教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員。充分發(fā)揮教育工會(huì),、教代會(huì)的作用,，實(shí)行民主管理。

 40,、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展教育督導(dǎo)檢查,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校貫徹教育方針情況和教學(xué)質(zhì)量,、辦學(xué)效益的監(jiān)督、檢查,、評(píng)估,、指導(dǎo)。