• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-24
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市營(yíng)業(yè)演出管理辦法

上海市營(yíng)業(yè)演出管理辦法
 
（1989年12月24日上海市人民政府第23號(hào)令發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)本市營(yíng)業(yè)演出管理,，促進(jìn)藝術(shù)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)精神文化生活的需要,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



第二條 凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法,。



第三條 本辦法所稱(chēng)的營(yíng)業(yè)演出是指通過(guò)演出,、為演出提供場(chǎng)所或?yàn)檠莩鎏峁┲薪榉?wù)取得收入的藝術(shù)表演活動(dòng)。藝術(shù)表演活動(dòng)是指戲劇,、音樂(lè),、舞蹈、雜技（魔術(shù),、馬戲）,、曲藝、木偶,、皮影等演出,。



第四條 上海市文化局是本市營(yíng)業(yè)演出的主管部門(mén)。區(qū),、縣文化局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)演出的管理,。

 各級(jí)公安、工商,、衛(wèi)生,、物價(jià)、財(cái)政,、稅務(wù)等行政部門(mén)應(yīng)配合和支持文化管理部門(mén)做好營(yíng)業(yè)演出的管理,。



第五條 未經(jīng)文化管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。



第六條 營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)文明,、健康,。禁止有損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的任何形式的違法演出活動(dòng)。


第二章 營(yíng)業(yè)演出單位的審批



第七條 營(yíng)業(yè)演出單位分藝術(shù)表演單位,、演出場(chǎng)所單位和演出中介單位,。

 （一）藝術(shù)表演單位是指從事藝術(shù)表演的劇團(tuán)（院）等演出經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

 （二）演出場(chǎng)所單位是指為藝術(shù)表演提供場(chǎng)所的劇場(chǎng),、影劇院,、書(shū)場(chǎng)、俱樂(lè)部,、文化宮（館,、站）、禮堂,、體育館（宮）等單位,。

 （三）演出中介單位是指為演出提供中介服務(wù)的演出經(jīng)營(yíng)單位。



第八條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出的單位,，必須按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出：

 （一）市文化局,、市級(jí)人民團(tuán)體、部隊(duì),、高等藝術(shù)院校和涉外單位舉辦的藝術(shù)表演單位,，應(yīng)向市文化局提出申請(qǐng)，經(jīng)市文化局審核批準(zhǔn),，發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》,；其他單位舉辦的藝術(shù)表演單位應(yīng)向所在地的區(qū)、縣文化局提出申請(qǐng),，經(jīng)區(qū),、縣文化局審核，報(bào)市文化局批準(zhǔn)后,，發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》,；

 （二）市文化局、市級(jí)人民團(tuán)體,、部隊(duì),、高等藝術(shù)院校和涉外單位舉辦的演出場(chǎng)所單位，應(yīng)向市文化局提出申請(qǐng),；其他單位舉辦的演出場(chǎng)所單位應(yīng)向所在地的區(qū),、縣文化局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū),、縣文化局審核后報(bào)市文化局審批,。市文化局接到申請(qǐng)和區(qū)、縣文化局審核意見(jiàn)后,，應(yīng)會(huì)同公安,、衛(wèi)生行政部門(mén)審批，由市文化局發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》,，公安部門(mén)發(fā)給《治安管理合格證》,，衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)給《衛(wèi)生許可證》。

 （三）演出中介單位應(yīng)向市文化局提出申請(qǐng),，經(jīng)市文化局審核批準(zhǔn)后,，發(fā)給《營(yíng)業(yè)演出許可證》。

 前款規(guī)定中,，凡具備企業(yè)法人條件的,，應(yīng)憑《營(yíng)業(yè)演出許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)法人登記手續(xù)后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。

 營(yíng)業(yè)演出單位合并,、轉(zhuǎn)業(yè)或撤銷(xiāo)時(shí)，必須按開(kāi)業(yè)的審批程序辦理有關(guān)手續(xù),。



第九條 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)演出的藝術(shù)表演單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人和熟悉業(yè)務(wù)的管理人員,；

 （二）有具有一定藝術(shù)質(zhì)量和數(shù)量的演出劇（節(jié)）目和相應(yīng)的演職人員,；

 （三）有固定的辦公地點(diǎn),、必要的排練場(chǎng)所和供演出需要的器材設(shè)備；

 （四）有必要的管理制度和組織章程,；

 （五）有規(guī)定數(shù)額以上,、來(lái)源合法的資金。



第十條 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)演出的演出場(chǎng)所單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人和相應(yīng)比例的管理人員,；

 （二）有適合演出的場(chǎng)地,、舞臺(tái)、觀眾席位和必要的設(shè)施器材,；

 （三）建筑結(jié)構(gòu)安全合理,，消防設(shè)備齊全有效；

 （四）通風(fēng),、衛(wèi)生等設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）有必要的管理制度和組織章程。



第十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)演出的演出中介單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有具有一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人和相應(yīng)比例的熟悉演出的從業(yè)人員,；

 （二）有固定辦公地點(diǎn)和與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的必要設(shè)施,；

 （三）應(yīng)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,、自主經(jīng)營(yíng),、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 （四）有必要的管理制度和組織章程,；

 （五）有規(guī)定數(shù)額以上,、來(lái)源合法的注冊(cè)資金。


第三章 營(yíng)業(yè)演出個(gè)人的審批



第十二條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出的個(gè)體藝人（包括合伙）應(yīng)向住所地（或合伙負(fù)責(zé)人住所地）的區(qū),、縣文化局提出申請(qǐng),，經(jīng)市文化局考核批準(zhǔn)，發(fā)給《個(gè)體營(yíng)業(yè)演出許可證》后,，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。



第十三條 非藝術(shù)表演單位的在職人員，需從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出的,，應(yīng)經(jīng)所在單位同意后,，向住所地的區(qū)、縣文化局提出申請(qǐng),，經(jīng)市文化局考核,、批準(zhǔn)，發(fā)給《個(gè)體營(yíng)業(yè)演出許可證》后,，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。



第十四條 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)演出的個(gè)體藝人應(yīng)具備下列條件：

 （一）有本市常住戶(hù)口,；

 （二）有藝術(shù)表演特長(zhǎng)。


第四章 營(yíng)業(yè)演出的管理



第十五條 無(wú)《營(yíng)業(yè)演出許可證》的單位和個(gè)人不得進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出,。演出單位和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出時(shí),，應(yīng)攜帶《營(yíng)業(yè)演出許可證》?！稜I(yíng)業(yè)演出許可證》不得出借,、出租、復(fù)制和偽造,?！稜I(yíng)業(yè)演出許可證》每年復(fù)核一次。



第十六條 營(yíng)業(yè)演出的票價(jià)由藝術(shù)表演單位和演出場(chǎng)所單位在市物價(jià)局規(guī)定的限價(jià)內(nèi)按藝術(shù)表演質(zhì)量和市場(chǎng)需求協(xié)商確定,。文化主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)演出票價(jià)實(shí)行監(jiān)督檢查,。

 營(yíng)業(yè)演出的收入分成和場(chǎng)租收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)按市文化局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第十七條 營(yíng)業(yè)演出單位發(fā)布各類(lèi)營(yíng)業(yè)演出廣告,，其內(nèi)容應(yīng)真實(shí),、健康。需在電臺(tái),、電視,、報(bào)刊上播放或刊登營(yíng)業(yè)演出廣告的，應(yīng)經(jīng)市文化局核準(zhǔn),。



第十八條 非演出單位在主辦各種慶祝,、紀(jì)念、比賽活動(dòng)中,，需組織營(yíng)業(yè)演出的,，應(yīng)委托藝術(shù)表演單位或演出中價(jià)單位辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)市文化局審核批準(zhǔn),，發(fā)給《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,；其中大型演出活動(dòng)，還須經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可組織營(yíng)業(yè)演出,。主辦單位不得以此牟利。



第十九條 外國(guó)和港,、澳,、臺(tái)藝術(shù)家表演團(tuán)體和個(gè)人來(lái)本市演出，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)文化部或市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)外,，應(yīng)由接待單位向市文化局申請(qǐng)，發(fā)給《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。



第二十條 業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)臨時(shí)進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出,，必須向所在地的區(qū)、縣文化局提出申請(qǐng),，經(jīng)區(qū),、縣文化局審批，發(fā)給《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,；跨區(qū)、縣進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出,，應(yīng)經(jīng)演出所在地的區(qū),、縣文化局審核后，報(bào)市文化局審批,，發(fā)給《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》,。

 臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。



第二十一條 凡進(jìn)行營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（包括組團(tuán),，下同）演出的單位,，須按市文化局關(guān)于組臺(tái)演出的規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出,。參加組臺(tái)演出的人員（包括專(zhuān)業(yè)和業(yè)余）須經(jīng)所在單位同意，并出具證明,。

 外省,、市藝術(shù)表演人員受聘來(lái)本市營(yíng)業(yè)演出，應(yīng)經(jīng)所在單位同意,，并持有所在地文化主管部門(mén)的演出介紹信,。



第二十二條 本市藝術(shù)表演團(tuán)體或藝術(shù)表演人員（包括專(zhuān)業(yè)和業(yè)余）去外省、市演出,，須經(jīng)市文化局批準(zhǔn),，并出具演出介紹信后，方能與有關(guān)省,、市文化主管部門(mén)聯(lián)系演出,。



第二十三條 外省市藝術(shù)表演團(tuán)體來(lái)本市演出，須憑所在省,、市文化主管部門(mén)出具的演出介紹信,、《營(yíng)業(yè)演出許可證》和演員名單，事先征得本市文化主管部門(mén)同意后,，方可與本市演出場(chǎng)所單位聯(lián)系演出,。



第二十四條 營(yíng)業(yè)演出單位的演出報(bào)酬應(yīng)通過(guò)銀行結(jié)算支付給演出單位；其中藝術(shù)表演單位受聘演出的個(gè)人報(bào)酬由所在單位代扣個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、管理費(fèi)后,，付給演職人員,。

 營(yíng)業(yè)演出個(gè)人的演出報(bào)酬由主辦單位通過(guò)銀行支付給文化管理部門(mén)結(jié)算，由文化管理部門(mén)代扣個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,、管理費(fèi)后,，付給個(gè)人。

 外省,、市藝術(shù)表演團(tuán)體來(lái)本市演出的演出收入除通過(guò)銀行支付外,，可予支付部分現(xiàn)金，但支付的現(xiàn)金最高額不得超過(guò)演出分成收入的百分之五十,。



第二十五條 進(jìn)行募捐性演出須向市文化局申請(qǐng),，由市文化局按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。演出收入除必需的成本開(kāi)支外,，應(yīng)全部用于募捐性項(xiàng)目,。



第二十六條 專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體和其他單位組辦各類(lèi)藝術(shù)表演大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，并進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出的,，須經(jīng)市文化局批準(zhǔn),。



第二十七條 采用贊助性廣告形式進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出的，應(yīng)按國(guó)家工商行政管理局和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,，編制計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算報(bào)市文化局審定,，經(jīng)市文化局同意后，向市或區(qū),、縣工商行政管理部門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可舉辦贊助廣告活動(dòng),，并接受工商行政,、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查。

 廣告贊助費(fèi)如有盈余,，應(yīng)納入主辦單位收入,，不得私分，并按累進(jìn)比例上繳市文化局作為表演藝術(shù)基金,，具體辦法由市文化局會(huì)同市財(cái)政局制定,。

 演出單位接受其他單位經(jīng)濟(jì)資助，須簽訂合同,，并將合同副本交文化管理部門(mén)備案,，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。



第二十八條 營(yíng)業(yè)演出單位和個(gè)人需在街頭,、廣場(chǎng),、綠化地帶等場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,，必須經(jīng)文化管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)。

 賓館,、飯店,、公園等場(chǎng)所接受藝術(shù)表演單位和個(gè)人進(jìn)行臨時(shí)性營(yíng)業(yè)演出的，應(yīng)向市文化局提出申請(qǐng),，由市文化局會(huì)同公安,、衛(wèi)生等行政部門(mén)審核，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》后,，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出活動(dòng),。



第二十九條 演出單位應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章,，服從文化管理部門(mén)管理,，并接受持有《上海市社會(huì)文化稽查證》的稽查人員的檢查。



第三十條 營(yíng)業(yè)演出單位和個(gè)人應(yīng)按期向文化管理部門(mén)交納管理費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)由市文化局會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局制定,。


第五章 營(yíng)業(yè)演出合同的簽訂



第三十一條 凡在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)演出活動(dòng),，當(dāng)事人均應(yīng)簽訂書(shū)面營(yíng)業(yè)演出合同。簽訂演出合同應(yīng)遵守國(guó)家的法律,、法規(guī)和政策,，貫徹平等互利、協(xié)商一致,、等價(jià)有償?shù)脑瓌t,。不得利用演出合同進(jìn)行違法活動(dòng)，牟取非法收入,，擾亂社會(huì)秩序,，損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益。



第三十二條 營(yíng)業(yè)演出合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）演出劇團(tuán),、節(jié)目?jī)?nèi)容,、領(lǐng)隊(duì)和主要演職人員；

 （二）演出票價(jià),、演出收入分成比例和公提分擔(dān)費(fèi)用,；

 （三）演出日期、地點(diǎn),、場(chǎng)次和裝拆臺(tái)時(shí)間,；

 （四）違約責(zé)任；

 （五）簽約雙方約定的其他內(nèi)容,。



第三十三條 演出合同的變更,、解除及無(wú)效演出合同的確認(rèn)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三十四條 簽訂營(yíng)業(yè)演出合同應(yīng)報(bào)市和區(qū),、縣文化管理部門(mén)備案,。無(wú)《營(yíng)業(yè)演出許可證》的單位和個(gè)人不得簽訂營(yíng)業(yè)演出合同。


第六章 營(yíng)業(yè)演出糾紛的仲裁



第三十五條 營(yíng)業(yè)演出發(fā)生糾紛時(shí),，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，可按下列規(guī)定辦理：

 （一）因營(yíng)業(yè)演出合同發(fā)生糾紛的,，向合同履行地或者合同簽訂地有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。

 （二）除營(yíng)業(yè)演出合同糾紛外的其他營(yíng)業(yè)演出糾紛由市或區(qū)、縣文化局負(fù)責(zé)處理,。



第三十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)在受理演出合同糾紛案件時(shí),，可聘請(qǐng)文化管理部門(mén)的管理人員擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時(shí),，享有同等權(quán)利,。


第七章 處罰



第三十七條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重,，給予下列處罰：

 （一）違反本辦法第十五,、十八、十九,、二十,、二十一、二十二,、二十三,、二十五、二十六條規(guī)定的,，由文化管理部門(mén)沒(méi)收非法所得,，并可處以三千元以下或非法所得額三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令其停業(yè)整頓,，或吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)演出許可證》。

 （二）違反本辦法第十六條規(guī)定的,，由文化管理部門(mén)沒(méi)收非法所得,，并可處以一千元以下罰款，或由物價(jià)部門(mén)按物價(jià)管理規(guī)定予以處罰,。

 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由文化管理部門(mén)責(zé)令收回或消除廣告，并可處以二千元以下的罰款,，或由工商行政管理部門(mén)按廣告管理規(guī)定予以處罰,。

 （四）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由文化管理部門(mén)追回已發(fā)的現(xiàn)金，并可處以二千元以下罰款,；屢次違犯者,，可責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)演出許可證》。

 （五）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的,，由工商行政管理,、財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反本辦法第二十七條第二,、第三款規(guī)定的,，由文化管理、財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （六）違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，由文化管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得額三倍以下罰款,，或由公安部門(mén)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理,。

 （七）偽造《營(yíng)業(yè)演出許可證》或演出介紹信等演出證件進(jìn)行非法演出的，由文化管理部門(mén)沒(méi)收非法所得,，并處以三千元以下的罰款,。



第三十八條 罰款必須出具罰款收據(jù)，罰款收入應(yīng)全部上交財(cái)政,。



第三十九條 文化管理部門(mén)的稽查人員,，有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人作出查扣《營(yíng)業(yè)演出許可證》的決定,，凡拒絕,、阻撓檢查的，由公安部門(mén)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。



第四十條 對(duì)區(qū),、縣文化局處罰不服的,，當(dāng)事人可在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)，向市文化局申請(qǐng)復(fù)議,。



第四十一條 市,、區(qū)、縣文化局及其工作人員,，應(yīng)忠于職守,，文明執(zhí)法。濫用職權(quán),、以權(quán)謀私者,，由主管部門(mén)追究其責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第八章 附則

第四十二條 凡在本市營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)中穿插武術(shù),、氣功、健美表演的,，應(yīng)按照本辦法執(zhí)行,。



第四十三條 本辦法由市文化局負(fù)責(zé)解釋。市文化局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



第四十四條 本辦法自一九九○年一月一日起施行,。一九八三年二月八日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市文藝演出管理辦法》同時(shí)廢止。