• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2006修正）

湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2006修正）
 
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂 2006年3月31日湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)公布 自2006年6月1日起施行）






第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公民,、法人和其他組織,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,，并接受上級(jí)人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作,。



 大型企事業(yè)單位和人民防空重點(diǎn)城市的街道辦事處根據(jù)人民防空工作的需要,，可以指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員,，管理本單位、本轄區(qū)的人民防空工作,。




第四條 各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)城市實(shí)行分類建設(shè)、分類防護(hù),。



 省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市由省人民政府,、省軍區(qū)確定。



 重點(diǎn)防護(hù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，由所在地縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定,，實(shí)行分級(jí)管理。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立健全人民防空工作責(zé)任制,，及時(shí)研究解決人民防空工作中的重大問題，并對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行人民防空工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,，由城市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織制定；人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，并由本級(jí)人民政府納入城市總體規(guī)劃。



 新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空的防護(hù)要求,，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè),。



 發(fā)展和改革,、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)配合支持人民防空主管部門做好人民防空工程建設(shè)工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)開發(fā)利用相結(jié)合，在確保做好防空襲準(zhǔn)備的前提下,，充分發(fā)揮人民防空設(shè)備設(shè)施和群眾防空組織在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援等項(xiàng)工作中的作用。




第七條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程所需的建設(shè)用地，由縣級(jí)以上人民政府依法予以保障,。




第八條 人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。



 任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建防空地下室,，不得減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積,，不得降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室，所需資金由投資建設(shè)主體籌措,，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,，并與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步竣工驗(yàn)收。



 防空地下室以及其他人民防空設(shè)施必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),，設(shè)計(jì)文件須經(jīng)人民防空主管部門審核同意,。




第十條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的,，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，投資建設(shè)主體按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)后，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃就近易地修建：



 （一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的,；



 （二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積,，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的,；



 （三）建在流砂,、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,，因地質(zhì)條件不適合修建的,；



 （四）因建設(shè)地段房屋密集或者地下管網(wǎng)設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的,。




第十一條 除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外,，任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。



 防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、允許易地建設(shè)人民防空工程的條件,、人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公布。




第十二條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,。投資建設(shè)主體未執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,，規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)等部門不得辦理其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、施工和房產(chǎn)的發(fā)證手續(xù)。投資建設(shè)主體不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件修建或者建筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督其返工,。



 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收備案制度。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo),。投資建設(shè)主體向建設(shè)行政主管部門辦理防空地下室竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件,。




第十三條 人民防空工程,，戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用,；平時(shí)開發(fā)利用的收益歸投資者所有。



 公用的人民防空工程平時(shí)使用,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案,。



 平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程,，必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，不得影響人民防空工程的防護(hù)效能,。對(duì)人民防空工程進(jìn)行改變其主體結(jié)構(gòu)或者影響其防護(hù)效能的改造，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門核準(zhǔn),。



 人民防空工程的轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案。




第十四條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，在稅收、用電,、用水等方面給予優(yōu)惠。




第十五條 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理,；其他人民防空工程已開發(fā)利用的，由使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，未開發(fā)利用的，由投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。




第十六條 人民防空工程不得擅自拆除；確需拆除的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，并按照有關(guān)規(guī)定限期由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償,。




第十七條 任何單位或者個(gè)人，不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi),，進(jìn)行采石,、取土、爆破,、鉆探,、打樁以及其他可能降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)。



 禁止在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi),，或者在人民防空工程口部及專用通道上,，建造建筑物和構(gòu)筑物；禁止向人民防空工程內(nèi)部及口部,，排放廢水,、廢氣和傾倒廢棄物。




第十八條 人民防空通信,、警報(bào)應(yīng)當(dāng)保持暢通,。電信部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空警報(bào)設(shè)施所需的控制線路、指揮通信網(wǎng)占用的管孔,、專線,、中繼線路給予優(yōu)先保障。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的頻率,。電力部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信,、警報(bào)、值勤所需的電力供應(yīng),。廣播電視部門應(yīng)當(dāng)保障及時(shí)發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)。




第十九條 需要設(shè)置防空警報(bào)器的高層建筑,，其投資建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報(bào)建設(shè)規(guī)劃要求，在頂層預(yù)建安裝防空警報(bào)器的基礎(chǔ)設(shè)施,，防空警報(bào)設(shè)施由人民防空主管部門組織安裝,。



 未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，不得擅自拆除和遷移人民防空警報(bào)設(shè)施,。




第二十條 戰(zhàn)時(shí)城市人民防空疏散,，必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令,，由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)人民防空疏散計(jì)劃組織實(shí)施。



 城市人民防空疏散計(jì)劃,，由城市人民政府組織有關(guān)部門制定和修訂,。接收疏散安置計(jì)劃,，由有關(guān)市,、縣人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府要求組織制定和修訂,。




第二十一條 群眾防空組織的組建計(jì)劃,，由人民防空主管部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建；群眾防空組織每?jī)赡赀M(jìn)行一次組織整頓,，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)編。




第二十二條 群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃,，由各級(jí)人民防空主管部門制定下達(dá),，組建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實(shí)施,。人民防空主管部門和組建單位，可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者綜合演練，組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和綜合演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件,，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的工資、獎(jiǎng)金,、福利和其他待遇與在崗時(shí)等同。



 群眾防空組織所需的防核,、防化學(xué)、防生物武器等特殊裝備器材,，由人民防空主管部門提供,。




第二十三條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃。



 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級(jí)教育主管部門和學(xué)校按照國(guó)家和省規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和社區(qū)居民的人民防空教育，按照國(guó)家和省的規(guī)定組織實(shí)施,。



 各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空教育的指導(dǎo)和檢查。




第二十四條 新聞出版,、廣播電視、文化,、科技、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育,。




第二十五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定,，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。



 鼓勵(lì)和支持公民,、法人和其他組織通過各種途徑和方式,，投資建設(shè)或者開發(fā)利用人民防空工程。




第二十六條 依法收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，專項(xiàng)用于新建、改建,、維護(hù)公用的人民防空工程,，不得平調(diào)、調(diào)控,、挪用,、截留。財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督,、檢查，定期公布人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收取,、使用和監(jiān)督情況,。




第二十七條 對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十九條 新建城市民用建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)修建而不修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期修建,。限期內(nèi)未修建的，按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),，并可以按照應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，罰款數(shù)額不得超過10萬元,。




第三十條 應(yīng)當(dāng)繳納而不繳納或者未足額繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期補(bǔ)繳。




第三十一條 在人民防空工程控制用地范圍內(nèi)或者口部及專用通道上建造建筑物和構(gòu)筑物,，或者在人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)進(jìn)行違法作業(yè)的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，對(duì)個(gè)人處以2千元以下罰款，對(duì)單位處以2萬元以下罰款,。




第三十二條 截留,、挪用人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)和其他人民防空經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門或者單位追回,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 擅自批準(zhǔn)免建防空地下室，或者減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積,，或者減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)以及擅自辦理相關(guān)發(fā)證手續(xù)的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。




第三十四條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 本辦法自2006年6月1日起施行,。