• 【發(fā)布單位】牡丹江市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

牡丹江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法

牡丹江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法





 為了貫徹執(zhí)行《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》,，加強對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,，正確評價和認定其任職期間的經(jīng)濟責任，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《
縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》及《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟任審計暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法。




第一條 審計對象



 應(yīng)納入經(jīng)濟責任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)包括：



 一,、市,、縣(市)、區(qū)黨委,、政府的直屬機關(guān)和群眾團體的正職(包括主持工作及與經(jīng)濟責任有關(guān)的副職,，下同)領(lǐng)導(dǎo)干部；



 二,、縣(市),、區(qū)的審判機關(guān)，檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,；



 三,、縣(市),、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,。




第二條 審計時限



 對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間實行定期經(jīng)濟責任審計制度，一般情況下2至3年審計1次,。



 領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者在提拔,、交流、辭職,、免職,、降職、退休之前,，應(yīng)當進行經(jīng)濟責任審計,；遇有特殊情況時，可以隨時安排和先離任后審計,，離任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極配合審計工作,，按時履行經(jīng)濟責任審計工作程序。




第三條 審計管轄與立項



 一,、對市直屬機關(guān)和群眾團體的正職及縣(市),、區(qū)黨委、政府的正職(含主持工作副職)領(lǐng)導(dǎo)干部,，每年年底前由市委組織部提出經(jīng)濟責任審計建議計劃，經(jīng)市經(jīng)濟責任審計委員會批準后,，由市審計局負責組織實施審計,。遇有特殊情況時，可以調(diào)整計劃,，但需報經(jīng)批準,。



 二、對縣(市),、區(qū)的審判機關(guān),、檢察機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底前由市委組織部提出經(jīng)濟責任審計建議計劃,，經(jīng)市經(jīng)濟責任審計委員會批準后,，由市審計局組織實施審計，也可根據(jù)實際情況經(jīng)市經(jīng)濟責任審計委員會批準直接授權(quán)縣(市),、區(qū)審計局實施審計,。



 三、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計,，由同級組織部門提出計劃,，報經(jīng)濟責任審計委員會同意,，函請上一級審計機關(guān)列入審計計劃。



 四,、對縣(市),、區(qū)黨委、政府的直屬機關(guān),、群眾團體正職和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府的正職(含主持工作副職)領(lǐng)導(dǎo)干部由各縣(市)、區(qū)組織部于每年年底前提出經(jīng)濟責任審計建議計劃,，經(jīng)縣(市)區(qū),、經(jīng)濟責任審計委員會批準后，由縣(市),、區(qū)審計局實施審計,。



 五、為貫徹“全面審計,、突出重點”的審計方針,，對那些不代行政府履行經(jīng)濟監(jiān)督、管理職能的部門,、無預(yù)算外資金收支,、無專項基金、收費職能和財政撥款數(shù)額較少的部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計項目,，根據(jù)審計力量可暫不列入年度審計項目計劃,。




第四條 審計實施



 一、對所列入年度審計項目,，在實施審計前,，都應(yīng)實行審計公示制度，公布審計對象,、時間,、范圍、審計組成員,、聯(lián)系人和聯(lián)系電話,、辦公地點，接受廣大干部群眾反映情況和對審計組行政執(zhí)法予以監(jiān)督,。



 二,、對重點單位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部審計，在實施審計之前,，應(yīng)由紀檢,、監(jiān)察、組織,、人事,、審計部門,，找被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部談話,，了解情況,。



 三、審計內(nèi)容：



 (一) 市,、縣(市),、區(qū)的黨委、政府直屬機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)、群眾團體領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容：



 1,、任職期間經(jīng)濟目標(指標)完成情況,，國有資產(chǎn)保值、增值情況,。



 2,、預(yù)算內(nèi)、外收入和支出情況,，預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況,，群眾團體的財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況。



 3,、專項資金以及代政府管理的各項基金,、資金的收支、劃轉(zhuǎn),、管理以及效益情況,。



 4、重大經(jīng)濟事項的決策及其執(zhí)行情況,。



 5、所在部門,、單位有關(guān)財經(jīng)管理制度的建立和執(zhí)行情況,。



 6、遵守財經(jīng)法律,、法規(guī),、規(guī)章和廉政規(guī)定情況。



 7,、其他需要審計的事項,。



 (二) 縣(市)、區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容：



 1,、任職期間主要經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(指標)完成情況,。



 2、財政收支情況,。包括財政預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理及決算情況,，預(yù)算外資金,、專項資金的收入、支出,、管理和使用情況,，任職前后政府債權(quán)、債務(wù)增減變化情況以及重大的未決事項,。



 3,、抽查所屬的重點國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值,、增值情況,。



 4、重大經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行情況,。包括任職期間政府出臺的經(jīng)濟政策,，領(lǐng)導(dǎo)干部直接和參與制定的有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外招商引資,、對外經(jīng)濟合作和國有企業(yè)改革等重大決策的履行程序和實施情況,。



 5、生態(tài)環(huán)境保護,、公益事業(yè)投入及效益情況,，社會保障資金的投入、征繳,、發(fā)放,、使用、管理情況,，治理“亂收費,、亂罰款、亂集資”以及減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔等情況,。



 6,、與經(jīng)濟活動有關(guān)的管理制度建立和執(zhí)行情況。



 7,、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和廉政規(guī)定情況。



 8,、其他需要審計的事項,。



 (三) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容：



 1,、財政,、財務(wù)收支等各項經(jīng)濟目標(指標)完成情況。



 2,、預(yù)算外資金,、專項資金的收入、支出,、管理及使用效益情況,。



 3、任職期間政府資產(chǎn),、債務(wù)增減情況以及國有資產(chǎn)保值,、增值情況。



 4,、治理“亂收費,、亂罰款、亂集資”以及減輕農(nóng)民負擔情況,。



 5,、與經(jīng)濟活動有關(guān)的管理制度及其執(zhí)行情況。



 6,、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和廉政規(guī)定情況,。



 7,、其他需要審計的事項。



 四,、審計查證時間



 (一)對市,、縣(市)、區(qū)的黨委,、政府直屬機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、群眾團體領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計查證工作，應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)束,。



 (二)對縣(市),、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計查證工作，應(yīng)在60日內(nèi)結(jié)束,。



 (三)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計查證工作,，應(yīng)在45日內(nèi)結(jié)束。



 五,、審計報告



 審計組應(yīng)當將審計報告,、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門,、單位的書面意見以及審計組的書面說明或者修改意見,，一并報送審計機關(guān)。其內(nèi)容：



 (一)基本情況,，即領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位基本情況和實施審計工作的情況,。



 (二)審計結(jié)果，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū),、部門,、單位財政收支、財務(wù)收支和各項指標等項目完成情況,。



 (三)審計查出的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū),、部門、單位違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支和其他經(jīng)濟活動以及違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的事實,，及其定性、處理,、處罰所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,。



 (四)根據(jù)審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況作出的評價以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)承擔的責任,，



 (五)向領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門,、單位提出的改進財政收支和其他經(jīng)濟活動管理的意見和建議,。



 (六)需要報告的其他情況。




第五條 審計結(jié)果利用



 一,、審計機關(guān)審定經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告后,，向本級經(jīng)濟責任審計委員會提交結(jié)果報告，抄報本級黨委,、政府,；抄送同級紀檢、監(jiān)察,、組織,、人事部門以及有關(guān)部門；向被審計的部門、單位出具審計意見書,。并抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人,。



 二、法院,、檢察院,、紀檢、監(jiān)察,、組織,、人事部門收到經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告后，定期向經(jīng)濟責任審計委員會反饋各自成果利用情況,。一般情況下,，半年和年末各反饋一次。




第六條 移送案件處理



 審計機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中,，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違反法律,、法規(guī)、規(guī)章行為,，需要移送有關(guān)部門處理的,，應(yīng)當按照下列程序進行：



 ―、需要給予黨紀,、政紀處分的,，審計機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，在做出審計決定之日起3日內(nèi)將審計建議書移送紀檢,、監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門,。紀檢、監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門收到審計機關(guān)的審計建議書后,，應(yīng)當依照有關(guān)法規(guī)辦理,。



 二、需要由有關(guān)主管部門給予行政處罰的,，審計機關(guān)應(yīng)自提出建議書之日起3日內(nèi)移送有關(guān)主管部門處理,，有關(guān)主管部門收到審計機關(guān)的建議書后，應(yīng)當依法辦理,。



 三,、需要追究刑事責任的．審計機關(guān)應(yīng)當自作出審計決定起24小時內(nèi)將審計移送書移送司法機關(guān)，司法機關(guān)應(yīng)當在法律規(guī)定的時限內(nèi)做出立案或者不立案的決定,。




第七條 審計人員職權(quán)與責任



 審計機關(guān)及其審計人員在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中,，有下列權(quán)限：



 (―)要求被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提供與經(jīng)濟責任審計有關(guān)的資料。



 (二)就經(jīng)濟責任審計事項的有關(guān)問題進行調(diào)查,。



 (三)依法查詢被審汁領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位在金融機構(gòu)的各項存款,。



 (四)有根據(jù)認為領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位可能轉(zhuǎn)移,、篡改會計憑證、會計賬簿,、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的,，有權(quán)采取取證措施,，必要時，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準,，有權(quán)暫時封存違反國家規(guī)定的與財政收支,、財務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料。



 二,、審計人員有下列行為之一的,，按照干部管理權(quán)限依法給予行政處分：



 (一)違反審計工作程序，未經(jīng)審計作出審計評價或者超越審計監(jiān)督范圍實施審計,。



 (二)隱瞞,、截留審計查出的問題或者對重大的違法違紀問題不及時報告以及依法應(yīng)當建議追究個人責任未建議。



 (三)應(yīng)當回避而沒有申請回避,。



 (四)以審謀私,，以及其他違反法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。




第八條 審計機關(guān)職權(quán)和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位權(quán)利



 一、審計機關(guān)對非法干預(yù),、打擊報復(fù),、阻撓審計機關(guān)的審計人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒審計監(jiān)督的單位和人員,，可以責令其改正,，視情節(jié)對負有責任的人員給予警告，并建議紀檢,、監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政,、紀律處分，也可以建議有關(guān)部門采取必要的組織措施,。構(gòu)成治安處罰的,，移送公安機關(guān)依法處理。



 二,、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū),、部門、單位無故拖延,、拒絕提供與審計事項有關(guān)資料或者拒絕,、阻礙檢查的,，由審計機關(guān)責令限期改正，給予通報批評或者警告,；逾期拒不改正的,，審計機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，建議有關(guān)部門,、單位給予有關(guān)責任人員行政處分或者紀律處分,。



 三、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位對審計決定不服的,，可以在收到審計決定書60日內(nèi)向本級政府或者上一級審計機關(guān)申請復(fù)議,。



 領(lǐng)導(dǎo)干部本人對審計機關(guān)做出的經(jīng)濟責任審計結(jié)果不服的，可以在收到審計意見書60日內(nèi)向本級政府或者上一級審計機關(guān)申請復(fù)議,。



 領(lǐng)導(dǎo)干部本人或者其所在單位對行政復(fù)議決定不服的,，可以提起行政訴訟。




第九條 監(jiān)督與檢查



 一,、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實行過錯責任追究制度,。審計機關(guān)向經(jīng)濟責任審計委員會提交領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告時，應(yīng)當簽署審計組組長及成員名字,，發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果有誤的,，由審計機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究審計人員的責任。



 二,、上級經(jīng)濟責任審計委員會對下級經(jīng)濟責任審計委員會及責任部門執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督,、檢查。




第十條 市,、縣(市）,、區(qū)所屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計參照本辦法執(zhí)行。




第十一條 本辦法自通過之日起施行,。





2003-7-18