• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第215號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-19
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(安徽省人民政府令第215號(hào))





 《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)2008年11月4日省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行,。



 二○○八年十一月十九日





安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法




第一條 為了規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,，提高價(jià)格決策的科學(xué)性,，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)成本管理，建立健全成本約束機(jī)制,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)（以下稱政府制定價(jià)格）的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 本辦法所稱定價(jià)成本,，是指全省或者一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。



 本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下稱成本監(jiān)審）,，是指縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門對(duì)政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)在調(diào)查,、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為,。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府制定價(jià)格權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作,，也可以接受上級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門的委托實(shí)施成本監(jiān)審工作。價(jià)格行政主管部門所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施成本監(jiān)審工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合價(jià)格行政主管部門依法做好成本監(jiān)審工作。




第四條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理,?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)成本監(jiān)審目錄實(shí)施成本監(jiān)審，成本監(jiān)審目錄由省人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)政府制定價(jià)格目錄制定,，并向社會(huì)公布,。



 按照規(guī)定實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄,。



 制定和調(diào)整未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格,，價(jià)格行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)施成本監(jiān)審,。




第五條 成本監(jiān)審實(shí)行政府制定價(jià)格前成本監(jiān)審和定期成本監(jiān)審相結(jié)合的制度,。



 省人民政府價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期成本監(jiān)審間隔時(shí)限，間隔時(shí)限不得少于1年,。




第六條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或者服務(wù),，在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施政府制定價(jià)格前成本監(jiān)審和定期成本監(jiān)審。



 對(duì)已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià),，經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的,，價(jià)格行政主管部門不得重復(fù)實(shí)施成本監(jiān)審。




第七條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審,。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的,，價(jià)格行政主管部門可以根據(jù)具體情況，選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審,，以核定的平均成本作為定價(jià)成本,。




第八條 實(shí)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的定價(jià)成本具體監(jiān)審核算辦法的,，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,；國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府價(jià)格行政主管部門作出統(tǒng)一規(guī)定,。




第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄,、核算商品或者服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假,。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)與實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本分別核算。




第十條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施成本監(jiān)審前,，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?


 成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣鴳?yīng)當(dāng)載明具體實(shí)施成本監(jiān)審的成本調(diào)查機(jī)構(gòu),、監(jiān)審日期、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供商品或者服務(wù)的成本資料以及與成本監(jiān)審有關(guān)的其他事項(xiàng),。




第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣囊筇峁┥唐坊蛘叻?wù)的成本資料,，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性,、完整性負(fù)責(zé),。



 成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）按照要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；



 （二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,；



 （三）主要成本項(xiàng)目,、內(nèi)涵、核算方法,、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說(shuō)明；



 （四）最近3年成本變動(dòng)情況及其原因說(shuō)明,；



 （五）最近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或者加蓋公章的復(fù)印件,；



 （六）其他與成本相關(guān)的資料。



 尚未營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不足1年的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及前款第（一）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)資料。




第十二條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料進(jìn)行審查,，成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)正。



 經(jīng)營(yíng)者拒絕提供或者不按照規(guī)定提供成本資料的,，縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門不予成本監(jiān)審或者中止當(dāng)次成本監(jiān)審,，并不予制定,、調(diào)整價(jià)格；確需調(diào)低價(jià)格的,，可以同地區(qū)或者相類似地區(qū)同行業(yè)的較低成本為依據(jù)調(diào)整,。




第十三條 經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)審查合格的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審核算辦法等規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行監(jiān)審,。監(jiān)審的主要內(nèi)容包括：



 （一）成本項(xiàng)目,、核算方法是否符合法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度規(guī)定,；



 （二）成本是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程直接或者間接相關(guān),；



 （三）經(jīng)營(yíng)者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?


 （四）其他與成本相關(guān)，需要監(jiān)審的內(nèi)容,。




第十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的監(jiān)審結(jié)果,，核算定價(jià)成本。



 下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：



 （一）不符合法律,、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用,；



 （二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；



 （三）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù),、非正?；顒?dòng)發(fā)生的費(fèi)用；



 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出中已經(jīng)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策或者政府給予補(bǔ)償?shù)牟糠郑?


 （五）向投資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出,；



 （六）各類捐贈(zèng),、贊助、罰款,、違約金等支出,；



 （七）不符合具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審核算辦法規(guī)定的其他費(fèi)用。




第十五條 價(jià)格行政主管部門形成定價(jià)成本監(jiān)審意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)書面告知經(jīng)營(yíng)者,。經(jīng)營(yíng)者有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到定價(jià)成本監(jiān)審意見(jiàn)之日起5日內(nèi)向價(jià)格行政主管部門提出書面意見(jiàn)及理由,。




第十六條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照最終核定的定價(jià)成本,，出具成本監(jiān)審報(bào)告。



 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本監(jiān)審項(xiàng)目及其基本情況,；



 （二）成本監(jiān)審依據(jù),；



 （三）成本監(jiān)審程序；



 （四）成本監(jiān)審的主要內(nèi)容,；



 （五）成本核增或者核減情況及理由,；



 （六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；



 （七）定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論,；



 （八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。



 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與成本監(jiān)審的工作人員簽名,，并加蓋價(jià)格行政主管部門成本監(jiān)審專用章。




第十七條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)成本監(jiān)審的,，價(jià)格行政主管部門不得制定或者調(diào)整價(jià)格。



 經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審的商品和服務(wù),，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在制定或者調(diào)整價(jià)格方案中附具成本監(jiān)審報(bào)告。需要舉行價(jià)格聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)向參加價(jià)格聽(tīng)證的代表通報(bào)成本監(jiān)審情況,。




第十八條 價(jià)格行政主管部門可以根據(jù)成本監(jiān)審需要，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施書面成本監(jiān)審或者實(shí)地成本監(jiān)審,。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審,。



 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，價(jià)格行政主管部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與成本監(jiān)審工作,。



 價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審,，不得少于2人，并出示有效證件,，做好成本監(jiān)審記錄,。




第十九條 價(jià)格行政主管部門工作人員實(shí)施與本人有利害關(guān)系的成本監(jiān)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避,。



 經(jīng)營(yíng)者知悉價(jià)格行政主管部門工作人員與成本監(jiān)審工作有利害關(guān)系的,，有權(quán)向價(jià)格行政主管部門提出回避申請(qǐng)。情況屬實(shí)的,，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避,。




第二十條 價(jià)格行政主管部門及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密,。




第二十一條 價(jià)格行政主管部門為掌握重要商品和服務(wù)價(jià)格的行業(yè)平均成本變動(dòng)情況,，可以選擇部分經(jīng)營(yíng)者作為成本監(jiān)審點(diǎn)，建立重要商品和服務(wù)定點(diǎn)成本監(jiān)審制度,。



 成本監(jiān)審點(diǎn)由價(jià)格行政主管部門統(tǒng)一確定并公布,。




第二十二條 經(jīng)營(yíng)者被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期為其提供相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格,、平均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本及供求信息等服務(wù),，并對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的規(guī)定,，如實(shí)填寫成本監(jiān)審表,，并按時(shí)報(bào)送。



 價(jià)格行政主管部門對(duì)成本監(jiān)審點(diǎn)報(bào)送的有關(guān)資料,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總,，并定期上報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門,，必要時(shí)可以向社會(huì)公布有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本。




第二十三條 價(jià)格行政主管部門違反本辦法規(guī)定,，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)成本監(jiān)審制定或者調(diào)整價(jià)格的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重,，造成重大影響的，給予通報(bào)批評(píng),，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十四條 價(jià)格行政主管部門及其工作人員在實(shí)施成本監(jiān)審過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定核算辦法實(shí)施成本監(jiān)審的,；



 （二）未按照本辦法規(guī)定回避的,；



 （三）泄露經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的；



 （四）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守行為的。




第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,，拒絕提供成本資料或者提供虛假成本資料的,，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,，并記入經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信檔案,。




第二十六條 價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審不得收費(fèi)，其所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,。




第二十七條 省人民政府價(jià)格行政主管部門制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，可以參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。




第二十八條 本辦法自2009年1月1日起施行,。