• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人民政府令第93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

貴州省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

(貴州省人民政府令第93號(hào))





 《貴州省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2006年6月20日省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2006年9月1日起施行。



省 長(zhǎng) 石秀詩(shī)

二○○六年六月二十二日



貴州省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理,，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧的宏觀調(diào)控作用,，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場(chǎng),，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的糧食和食用油。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng),、管理及其監(jiān)督活動(dòng),，適用本辦法。




第四條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,。




第五條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全管理和監(jiān)督工作,。



 省財(cái)政部門,、省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。




第六條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排并及時(shí),、足額撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息,、管理費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第七條 省儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理,，并負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。



 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)儲(chǔ)備糧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，建立,、健全省級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度，并報(bào)省糧食行政管理部門備案,。




第八條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、足額安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款,，并對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,。




第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占,、截留,、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息,、管理費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼,。




第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜,、哄搶或者毀損省級(jí)儲(chǔ)備糧,。




第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃




第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,，由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門,、省發(fā)展改革部門根據(jù)全省宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十二條 省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模,、品種和總體布局方案，會(huì)同省財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行共同下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu),、銷售計(jì)劃,。



 省儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,。




第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度,，每年輪換的數(shù)量一般為省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%。



 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限,，提出省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量,、品種和分布計(jì)劃，報(bào)省糧食行政管理部門,、省財(cái)政部門審批,，并按照批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃具體組織實(shí)施。



 審批部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起20日內(nèi)予以批復(fù),。




第十四條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售,、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)向下達(dá)計(jì)劃的有關(guān)部門報(bào)告,。




第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存




第十五條 省儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè),。



 省糧食行政管理部門根據(jù)布局需要，會(huì)同省財(cái)政部門選擇部分地,、縣糧庫(kù)，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，作為省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),。




第十六條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng),。




第十七條 省儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)和省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，以及省儲(chǔ)備糧管理總公司制定的管理制度,。




第十八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司及承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換中的收購(gòu)、銷售,，原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,，也可以通過(guò)省人民政府同意的其他方式進(jìn)行。




第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換,。省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法,，由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門、省發(fā)展改革部門制定,。



 省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼,，由省財(cái)政部門與省糧食行政管理部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行,、省儲(chǔ)備糧管理總公司協(xié)商確定,，并保持相對(duì)穩(wěn)定。




第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專人管理,、專倉(cāng)儲(chǔ)存,、專賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符,、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全；應(yīng)當(dāng)建立,、健全省級(jí)儲(chǔ)備糧的防火,、防盜,、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。



 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理狀況的檢查,，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省儲(chǔ)備糧管理總公司,。




第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：



 （一）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,；



 （二）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,；



 （三）在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好；



 （四）擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存點(diǎn),；



 （五）延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變,；



 （六）將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng),；



 （七）以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù),；



 （八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳,、高價(jià)售出低價(jià)入帳，以舊糧頂替新糧,、虛報(bào)損耗,、虛列管理費(fèi)用、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款及利息,、管理費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼。




第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷,、解散或者宣告破產(chǎn)的,，其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧由省儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。




第二十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,，由省財(cái)政部門撥付給省儲(chǔ)備糧管理總公司,；省儲(chǔ)備糧管理總公司按照省財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行補(bǔ)貼專戶,，按季度及時(shí),、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。



 省儲(chǔ)備糧管理總公司在省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼總包干額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平,，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū),、不同品種、不同承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；但原則上同一地區(qū),、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致,。




第二十四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理,、專款專用,。省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還,。省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由省財(cái)政部門按季直接與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行清算,。



 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行開(kāi)立基本帳戶，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行的信貸監(jiān)管,。




第二十五條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省糧食行政管理部門對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本進(jìn)行核定,。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，省儲(chǔ)備糧管理總公司以及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本,。




第二十六條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況,，并將統(tǒng)計(jì),、分析情況報(bào)送省糧食行政管理部門。



 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門建立省級(jí)儲(chǔ)備糧損失,、損耗處理制度,。




第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用




第二十七條 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)測(cè),，適時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議,。




第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：



 （一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧,；



 （三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。




第二十九條 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,，由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門和省發(fā)展改革部門提出動(dòng)用方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。




第三十條 省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施,。



 緊急情況下,，省人民政府直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。



 省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)下級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。




第三十一條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令,。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十二條 省糧食行政管理部門,、省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)，對(duì)省儲(chǔ)備糧管理總公司和承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售,、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況,；



 （三）調(diào)閱省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證,；



 （四）糾正或者處理不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的問(wèn)題,。




第三十三條 省儲(chǔ)備糧管理總公司及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作,。



 任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓、干涉省糧食行政管理部門,、省財(cái)政部門監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),。




第三十四條 省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄,，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字,。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案,。




第三十五條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查,，對(duì)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施妥善處理,，并及時(shí)報(bào)告省糧食行政管理部門,、省財(cái)政部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行。




第三十六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照資金封閉管理的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)督,；省儲(chǔ)備糧管理總公司以及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法,，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不及時(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售及年度輪換計(jì)劃的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的情況，不依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改的,；



 （三）接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法,、違規(guī)行為不及時(shí)查處的。




第三十八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司違反本辦法,，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，由省糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分：



 （一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售,、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題,，或者發(fā)現(xiàn)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理,，并按照規(guī)定報(bào)告的,；



 （三）在確定或者調(diào)整省級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假,、徇私舞弊的,；



 （四）拒絕、阻撓,、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,。




第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由省糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。




第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十一條第（一）,、（二）,、（三）、（四）、（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的,，由省糧食行政管理部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分；造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的,，責(zé)令賠償損失,。



 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十一條第（八）項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的,，由省財(cái)政部門,、省糧食行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令退回騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分；造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的,，責(zé)令賠償損失,。




第四十一條 違反本辦法，擠占,、截留,、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼,，或者擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本,，尚不構(gòu)成犯罪的，由省財(cái)政部門,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門給予相應(yīng)處分。




第七章 附 則




第四十二條 市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧的管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十三條 本辦法自2006年9月1日起施行。