• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦明傳[2000]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-25
• 【生效日期】2000-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳 關(guān)于在備耕生產(chǎn)中積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的通知

黑龍江省人民政府辦公廳
 關(guān)于在備耕生產(chǎn)中積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
 戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（黑政辦明傳〔2000〕1號(hào)）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),。最近省委、省政府召開(kāi)了電視電話會(huì)議,，傳達(dá)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，就抓好全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出部署。近日省政府第44次常務(wù)會(huì)議,，學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，深入研究了如何結(jié)合我省實(shí)際加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題，認(rèn)為這是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急,。為了切實(shí)貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委,、省政府電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn),，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，隨之出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、價(jià)格下跌,、農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收等矛盾,，解決這些矛盾的根本措施是實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)調(diào)整,，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)由增產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到增收為主上來(lái),，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),、以畜牧業(yè)為中軸,、以?xún)?yōu)質(zhì)糧為基礎(chǔ)、以特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局,，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入,。因此,，各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意義,，增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫感,，既要著眼未來(lái)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，更要立足當(dāng)前對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極引導(dǎo),，特別要抓住備耕階段的有限時(shí)間,，把各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，爭(zhēng)取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整能夠邁出更大的步伐,。



 二,、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的定位上，要以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),，重新認(rèn)識(shí)和正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系,，把增收放在首位，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保護(hù)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。應(yīng)注意把握好以下5條原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)取向，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),；二是堅(jiān)持發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來(lái)；三是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)新的科技革命和不斷技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),；四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、措施配套,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),；五是堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái),。



 三,、抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力構(gòu)造農(nóng)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。推廣品質(zhì)好、有市場(chǎng)的適栽品種,，輔以提質(zhì)增效的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施,，重點(diǎn)解決“水苞米”和豆麥專(zhuān)品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn),。根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)訂單,，突出區(qū)域特色，發(fā)揚(yáng)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng),，發(fā)展林果、蔬菜,、花卉,、藥材和土特山產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模,。三是加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。在品種引進(jìn)改良、規(guī)模經(jīng)營(yíng),、規(guī)范飼養(yǎng),、防疫滅病上下功夫，著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，推進(jìn)畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)“半壁江山”的目標(biāo),。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售為戰(zhàn)略重點(diǎn)，有計(jì)劃地向小城鎮(zhèn)集中和擺放,，實(shí)行多種所有制,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使其真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局,。



 四,、保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，走可持續(xù)發(fā)展的路子。重點(diǎn)搞好防洪除澇,、節(jié)水灌溉,、水土保持等工程體系建設(shè)；有計(jì)劃地退耕還林,、還草,、還水，保護(hù)天然林,、草原,、濕地，保護(hù)基本農(nóng)田,，加快造林綠化步伐,，建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和各類(lèi)服務(wù)體系建設(shè),，特別要搞好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。



 五、解決好難點(diǎn)問(wèn)題,，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行和備耕生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么的適應(yīng)性調(diào)整,，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)而把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向更高的層次,。因此，這次調(diào)整需要投入保障和技術(shù)支持,，這是我省農(nóng)業(yè)支撐體系的薄弱環(huán)節(jié),，也是實(shí)現(xiàn)備耕生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)。各地,、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí),，振奮精神，合力攻關(guān),。在積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政,、金融支持的同時(shí)，要通過(guò)新機(jī)制活化資金,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入主體的積極性,，激發(fā)省外、國(guó)外大企業(yè),、大財(cái)團(tuán),、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)家來(lái)我省投資的熱情,。要切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，積極探索農(nóng)民素質(zhì)教育和農(nóng)業(yè)科技推廣的有效模式,，在完善提高“農(nóng)科教結(jié)合”,、“科技之冬”、“雙學(xué)雙比”,、“三下鄉(xiāng)”和“豐收計(jì)劃”,、“集團(tuán)承包”等經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，按照科研,、生產(chǎn)相結(jié)合和科研,、推廣產(chǎn)業(yè)化的思路，引導(dǎo)大專(zhuān)院校,、科研院所及科技人員到農(nóng)村搞科技承包,、建生產(chǎn)基地、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要注重實(shí)效，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么,，運(yùn)用典型引路,，利用有線廣播電視等現(xiàn)代傳媒，加大培訓(xùn)力度,，提高培訓(xùn)效果,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo),。我省是農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨,，矛盾突出,。各級(jí)干部要首先適應(yīng)和跟上調(diào)整的要求，注意掌握新情況,，研究新問(wèn)題,，探索新思路。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，重視調(diào)查研究,，提高駕馭全局和指導(dǎo)工作的能力水平。要充分尊重農(nóng)民和基層干部的創(chuàng)造精神,，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，推廣新典型。要重實(shí)際,、重實(shí)效,、重落實(shí),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和措施落實(shí)到鄉(xiāng)、到村,、到戶(hù),，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在備耕階段有個(gè)較大突破。



 2000年1月25日