• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會力量辦學管理辦法

青島市社會力量辦學管理辦法

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準 2004年5月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總 則




第一條 社會力量辦學是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為加強對社會力量辦學的管理,，促進社會力量辦學的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于法人和個人自籌資金，面向社會在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的,、實施學歷教育或者非學歷教育的學校及其他教育機構(gòu)（以下簡稱學校及教育機構(gòu)）,。

 社會力量舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的學校及教育機構(gòu)的管理,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




第三條 市、區(qū)（市）教育行政部門是社會力量辦法的行政主管部門,，負責社會力量辦學的統(tǒng)一管理。

 勞動,、人事,、衛(wèi)生、文化,、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責做好社會力量辦學的有關(guān)管理工作,。




第四條 各級人民政府對社會力量辦學應當積極鼓勵，大力支持,，正確引導,，加強管理。




第五條 國家依法保障社會力量開辦的學校及教育機構(gòu)及其教師和學生的合法權(quán)益,。




第六條 學校及教育機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針,，保證教育質(zhì)量,。




第二章 開辦與審批




第七條 單位申請開辦學校及教育機構(gòu)的,，應當具有法人資格；個人申請開辦學校及教育機構(gòu)的,，應當具有完全民事行為能力,。




第八條 開辦學校及教育機構(gòu)應當具備下列基本條件：

 （一）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標,；

 （二）有相應的教學場所和設(shè)施,；

 （三）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

 （四）有合格的教師和管理人員,；

 （五）有辦學章程和規(guī)章制度,。




第九條 申請開辦學校及教育機構(gòu)的單位、個人,，應向教育行政提出書面申請,，并提供下列資料：

 （一）章程；

 （二）辦學可行性報告,；

 （三）專業(yè)設(shè)置一覽表,、教學計劃、教材樣本,。

 單位申請辦學的,，應當出具法人資格證明；個人申請辦學的,，應當持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的證明,。

 省外單位、個人來本市辦學應當提供所在省或計劃單列市教育行政部門出具的證明，省內(nèi)的應提供地（市）教育行政部門出具的證明,。

 個人和境外組織,、人員申請開辦學校的，應當出具有擔保能力的組織提供的擔保證明,。

 合作辦學的,，還應當提供合作辦學的協(xié)議書。




第十條 負責專業(yè)資格認定,、等級考核和考試的機構(gòu)（學校及教育機構(gòu)除外）不得單獨或者聯(lián)合開辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學校及教育機構(gòu)。




第十一條 學校及教育機構(gòu)按以下規(guī)定審批：

 （一）開辦高等學歷教育學校的,，報國家教委批準,；

 （二）與境外組織或個人合作辦學的，以及境外組織,、個人獨資辦學的,，除開辦高等學歷教育學校的外，由市教育行政部門審批,；

 （三）開辦其他學校及教育機構(gòu)的，由所在區(qū)（市）教育行政部門審批,。

 對社會力量開辦的實施職業(yè)培訓及衛(wèi)生,、文化,、體育等專業(yè)性培訓的學校及教育機構(gòu),，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照社會力量辦學的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊,，核發(fā)《辦學許可證》。




第十二條 學校及教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其所在行政區(qū)域,、類別和層次,。




第十三條 學校及教育機構(gòu)改變名稱應當報原審批機關(guān)批準；改變層次應當經(jīng)的審批機關(guān)同意后,，報有關(guān)部門批準。

 學校及教育機構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置,、教學場所,、法定代表人或者負責人,，應當經(jīng)原審批機關(guān)核準,。

 學校及教育機構(gòu)變更其他事項應當報原審批機關(guān)備案,。




第三章 組織與運行




第十四條 學校（院）實行校（院）長負責制，校（院）長任職條件參照國家開辦的同類學校（院）校（院）長的任職條件執(zhí)行,，但年齡可適當放寬,。

 校（院）長依照學校章程行使職權(quán)。




第十五條 學校及教育機構(gòu)可以自主聘任專（兼）職教師,，并與教師簽訂聘任合同,。

 學校教育機構(gòu)聘任外籍教師，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 國家機關(guān)工作人員和負責專業(yè)資格認定,、等級考核和考試的機構(gòu)（學校及教育機構(gòu)除外）的工作人員不得在相關(guān)的學校及教育機構(gòu)中兼任職務(wù)。




第十七條 學校及教育機構(gòu)應當根據(jù)實際情況設(shè)立相應的教學管理機構(gòu),，開展教研活動,。




第十八條 學校及教育機構(gòu)開辦學歷教育的，應當依照國辦同類學校的招生要求招生,；開辦非學歷教育的,，可以自主招生；招收境外學員的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 學校及教育機構(gòu)應當按照要求建立學員入學注冊制度，并將學員注冊名單報教育行政部門備案,。




第二十條 開辦學歷教育的學校及教育機構(gòu)應當執(zhí)行國家教學大綱和教學計劃,；開辦非學歷教育的學校及教育機構(gòu)自主制定并實施教學計劃。




第二十一條 學校及教育機構(gòu)編寫,、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導資料,，應當按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十二條 學校及教育機構(gòu)刻制印章，應當經(jīng)教育行政部門審核后,，到所在地公安機關(guān)辦理審批手續(xù),。

 學校及教育機構(gòu)解散或者改變名稱，應當將其印章交教育行政部門封存,。




第二十三條 學校及教育機構(gòu)發(fā)布招生簡章和招生廣告,，應當報教育行政部門備案。




第二十四條 學校及教育機構(gòu)不得設(shè)置分支機構(gòu),，或?qū)⒈緦W校及教育機構(gòu)擔負的教育教學任務(wù)委托給其他單位和個人,。




第二十五條 開辦函授教育的，其面授學時應當符合教育行政部門的規(guī)定,。




第二十六條 未取得頒發(fā)國家學歷證書資格的學校及教育機構(gòu),，不得頒發(fā)畢業(yè)證書，可以在學員學習結(jié)束后，發(fā)給學業(yè)證書,，注明所學課程和考試成績,，校（院）長或負責人應當在學業(yè)證書上簽字蓋章。




第二十七條 教育行政部門應當對學校及教育機構(gòu)的運行情況進行監(jiān)督,，定期組織或者委托社會中介組織對其辦學水平和教學質(zhì)量進行評估,，并將評估結(jié)果向社會公布。




第二十八條 學校及教育機構(gòu)違反國家法律,、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時,，教育行政部門應對這些學校及教育機構(gòu)依法進行干預，并報當?shù)貒覉?zhí)法機關(guān)依法處理,。




第四章 財產(chǎn)與財務(wù)




第二十九條 學校及教育機構(gòu)的經(jīng)費由開辦者自行籌集,，嚴禁攤派和強行募捐。




第三十條 學校及教育機構(gòu)的收費項目,、標準,，國家、省有關(guān)規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的,，由學校及教育機構(gòu)提出,，經(jīng)市教育行政部門審核后，報市物價部門批準,。

 學校及教育機構(gòu)在收費時,，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。




第三十一條 學校及教育機構(gòu)應當從收取的學費中按規(guī)定比例提取資金,，用于學校及教育機構(gòu)的發(fā)展,。

 學校及教育機構(gòu)以辦學名義收取的贊助費或建設(shè)費等集資款項及辦學的收支結(jié)余，只能用于該學校及教育機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，不得挪作他用,。




第三十二條 學校及教育機構(gòu)在存續(xù)期間，其財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押或為他人擔保,，需按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)教育行政等部門批準后方可進行。




第三十三條 學校及教育機構(gòu)應當根據(jù)實際需要設(shè)立相應的財務(wù)管理機構(gòu)或配備專（兼）職財會人員,，財會人員應當持有會計證,。財會人員的任免應當報教育行政部門備案。




第三十四條 學校及教育機構(gòu)應當依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度,，做好日常會計核算和監(jiān)督工作,。




第三十五條 學校及教育機構(gòu)應當定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報送財務(wù)報表,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。




第三十六條 學校及教育機構(gòu)解散時,，應當按照國家規(guī)定進行財產(chǎn)清算,。

 學校及教育機構(gòu)解散時其財產(chǎn)應當首先支付清算費用、教職工的工資和勞動保險費用,。

 學校及教育機構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn),，首先返還或者折價返還開辦者的投入，其余由教育行政部門管理,，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè),。




第五章 保障與扶持




第三十七條 教育行政部門對學校及教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導、教研活動和表彰獎勵等方面與國家開辦的學校及教育機構(gòu)同等對待,。




第三十八條 各級人民政府對學歷教育學校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠,。




第三十九條 學校及教育機構(gòu)應對教職工的工資、社會保險和福利,，依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障,。學校及教育機構(gòu)的教職工在學校及教育機構(gòu)工作期間，應當按有關(guān)規(guī)定計算工齡和評定職稱,。




第四十條 學校及教育機構(gòu)的學生在參加先進評選以及升學,、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學校及教育機構(gòu)的學生享有同等待遇,。




第四十一條 學校應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會和學生組織,。




第四十二條 學生因正當理由并出具相應的證明提出退學時，經(jīng)核實無誤后,，應當按規(guī)定核退部分學費,。但學時已超過二分之一的，可以不予退還學費,。學歷教育學校按學年收取學費,，非學歷教育學校及教育機構(gòu)按學期收費。




第四十三條 學校及教育機構(gòu)解散時,，應當對其在校（班）學生妥善安置，必要時教育行政部門予以協(xié)助,。




第四十四條 市,、區(qū)（市）教育行政部門可以設(shè)立社會力量辦學發(fā)展基金，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè),。

 社會力量辦學發(fā)展基金的來源：

 （一）境內(nèi)外組織和個人的捐贈,；

 （二）學校及教育機構(gòu)按所收學費2％的比例交納的款項；

 （三）財政撥給的有關(guān)資金,；

 （四）其他符合規(guī)定的資金,。




第六章 法律責任




第四十五條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學校及教育機構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準或登記注冊辦學的,，由主管教育行政部門予以取締，責令退還所收的學費,，可處所收費用的5倍以下的罰款,；

 （二）違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的,，責令其改正,，可處以10000元以上、50000元以下的罰款,；

 （三）未按原定教學計劃組織教學的或管理混亂,，無法進行正常教學活動的，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，吊銷《辦學許可證》；

 （四）濫發(fā)學歷證書的,，責令收回,，沒收違法所得，并處以5000元以上,、10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷《辦學許可證》,；

 （五）未按規(guī)定繳納社會力量辦學基金款的,，責令限期繳納；拒不繳納的,，吊銷《辦學許可證》,。




第四十六條 學校及教育機構(gòu)違反收費管理規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定處理,。

 學校及教育機構(gòu)違反財會管理規(guī)定的,，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。




第四十七條 對拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十八條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向處罰部門的上一級行政主管部門申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第七章 附 則




第四十九條 本辦法自公布之日起施行。