• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深常[1997]6號
• 【發(fā)布日期】1997-04-26
• 【生效日期】1997-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會審查和 批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算規(guī)定

深圳市人民代表大會審查和
 批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算規(guī)定
 
（1997年4月26日深常〔1997〕6號）
 第一章 總則





 第一條 為了保障深圳市人民代表大會及其常務(wù)委員會正確行使憲法和法律賦予的職權(quán),，規(guī)范深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）和預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告的審查和批準(zhǔn)程序,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合深圳市的實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 市人民代表大會審查和批準(zhǔn)市中長期計劃、年度計劃和預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告。在市人民代表大會閉會期間,，市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）審查和批準(zhǔn)本市計劃和市本級預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)市本級決算。



 第三條 計劃,、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。


 第二章 計劃和預(yù)算的初步審查





 第四條 市人民代表大會會議舉行前，市人民代表大會常務(wù)委員會計劃預(yù)算審查工作委員會（以下簡稱計劃預(yù)算工委）應(yīng)當(dāng)對計劃,、預(yù)算進(jìn)行初步審查,。市人民政府計劃、財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的一個月前,，向計劃預(yù)算工委提交計劃草案,、預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并同時提供下列材料：（一）國務(wù)院和廣東省人民政府關(guān)于編制計劃,、預(yù)算的要求,；（二）編制計劃、預(yù)算的依據(jù),；（三）上一期計劃和上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況,；（四）對本市經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)有重大影響或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項目的可行性論證材料,；（五）預(yù)算收支總表,、收支明細(xì)表、各部門基本數(shù)字表,；（六）初步審查所必需的其他材料,。



 第五條 計劃預(yù)算工委就計劃、預(yù)算的初步審查舉行全體會議時,，市人民政府計劃,、財政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，說明計劃草案,、預(yù)算草案的主要內(nèi)容,，并回答計劃預(yù)算工委委員的詢問。



 第六條 初步審查結(jié)束后,，計劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)分別就計劃草案,、預(yù)算草案向常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）提出初審報告。初審報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對上一期的計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況的評價,；（二）本期計劃,、預(yù)算安排是否合法、恰當(dāng),；（三）市人民政府關(guān)于保證計劃,、預(yù)算實現(xiàn)的措施是否可行；（四）關(guān)于計劃草案,、預(yù)算草案的修改意見和實現(xiàn)計劃,、預(yù)算的建議；（五）其他應(yīng)予報告的內(nèi)容,。



 第七條 主任會議應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行前，對計劃預(yù)算工委的初審報告進(jìn)行審議,。計劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會議審議的意見,，對初審報告進(jìn)行修改，并在市人民代表大會會議期間向大會計劃財經(jīng)審查委員會（以下簡稱計劃財經(jīng)委員會）報告,。




 第三章 計劃和預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將下列材料于市人民代表大會會議舉行的二十日前提交常務(wù)委員會：（一）上一期計劃執(zhí)行情況和本期計劃草案的報告,；（二）計劃草案；（三）上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告,；（四）預(yù)算草案,。常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十日前，將前款所列材料發(fā)給市人民代表大會全體代表,；中長期計劃草案及其報告,，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十五日前發(fā)給市人民代表大會全體代表。



 第九條 市人民代表大會全體會議應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于計劃草案,、預(yù)算草案的報告,，并進(jìn)行審議。審議可以采用分組審議,、專題審議,、代表團審議和大會審議等方式進(jìn)行。



 第十條 計劃草案應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：（一）計劃編制的指導(dǎo)思想是否符合黨和國家的路線,、方針和政策,，是否反映了本市經(jīng)濟生活和社會發(fā)展的實際要求；（二）計劃安排的主要目標(biāo)和指標(biāo)是否符合已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想,；（三）計劃安排的措施是否與確定的目標(biāo)和指標(biāo)相銜接,，是否符合國家法律、政策的規(guī)定,，是否切實可行,；（四）對人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題的解決措施；（五）對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,、環(huán)境生態(tài)有重大影響,，或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項目,。



 第十一條 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否符合黨和國家的路線、方針和政策,，是否反映了本市經(jīng)濟生活和社會發(fā)展的實際要求,；（二）預(yù)算編制是否符合
預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的要求,，預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理,。（三）預(yù)算編制是否體現(xiàn)了量入為出，收支平衡的原則,；（四）預(yù)算收入的編制是否與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng),，有無隱瞞、少列的情況,；（五）預(yù)算支出的編制是否合理,，是否貫徹了厲行節(jié)約、勤儉建國的方針和統(tǒng)籌兼顧,、確保重點的原則,，對人民群眾關(guān)心的熱點問題的資金安排是否恰當(dāng)。



 第十二條 市人民代表大會會議審議計劃草案,、預(yù)算草案時,，市人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)酱碇新犎∫庖?，回答詢問,。市人民代表大會代表十人以上?lián)名可以就與計劃、預(yù)算有關(guān)的問題書面提出對市人民政府及其所屬工作部門的質(zhì)詢案,。



 第十三條 市人民代表大會會議期間,，計劃財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)舉行全體會議，聽取計劃預(yù)算工委關(guān)于計劃草案,、預(yù)算草案的初審報告,，并根據(jù)市人民代表大會代表的審議意見向主席團提出對計劃草案、預(yù)算草案的審查報告,。審查報告經(jīng)主席團審議通過后印發(fā)會議,，并由主席團將計劃、預(yù)算的決議草案提請大會表決,。



 第十四條 市人民代表大會舉行會議時,，主席團、常務(wù)委員會,、計劃財經(jīng)委員會,、市人民政府，可以向市人民代表大會提出修改計劃草案,、預(yù)算草案的議案,，由主席團決定提交大會審議,，或者并交計劃財經(jīng)委員會審議、提出報告,，再由主席團審議決定提交大會表決,。市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出修改計劃草案,、預(yù)算草案的議案,，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交計劃財經(jīng)委員會審議,，提出是否列入大會議程的意見,，再由主席團決定是否列入大會議程。



 第十五條 主席團決定將修改計劃草案,、預(yù)算草案的議案提交大會表決的,，應(yīng)當(dāng)先表決修改計劃草案、預(yù)算草案的議案,，再就關(guān)于計劃、預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決,。



 第十六條 計劃草案和預(yù)算草案批準(zhǔn)以前,，市人民政府根據(jù)需要，可以于每年一月十五日前,，向常務(wù)委員會提出政府投資項目的預(yù)安排方案,。預(yù)安排的項目，原則上為續(xù)建項目,。預(yù)安排方案經(jīng)常務(wù)委員會審查同意后,，由市人民政府組織實施。預(yù)安排方案在該年度計劃,、預(yù)算被批準(zhǔn)后失效,，政府投資項目的資金安排以經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃、預(yù)算為準(zhǔn),。




 第四章 計劃和預(yù)算部分調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第十七條 市人民政府計劃,、財政部門在編制調(diào)整方案時，應(yīng)當(dāng)征求常務(wù)委員會的意見,，并于常務(wù)委員會舉行會議的二十日前,，將計劃、預(yù)算調(diào)整方案的主要內(nèi)容送計劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)在常務(wù)委員會舉行會議的十日前,，將計劃調(diào)整方案或者預(yù)算調(diào)整方案報送常務(wù)委員會。常務(wù)委員會應(yīng)于舉行會議的七日前,，將上述方案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第十九條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案,，由常務(wù)委員會會議審議；市人民政府可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,；常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出修改調(diào)整方案的議案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。主任會議決定將修改調(diào)整方案的議案提交常務(wù)委員會全體會議表決的，應(yīng)當(dāng)先表決修改調(diào)整方案的議案,，再就關(guān)于調(diào)整方案的決議草案進(jìn)行表決,。



 第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化,，不屬于預(yù)算調(diào)整,。市人民政府接受返還或者補助款項后，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告有關(guān)情況,。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 市人民政府提請審查和批準(zhǔn)決算草案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議十日前，向常務(wù)委員會提交下列材料：（一）決算草案,；（二）關(guān)于決算草案的報告,；（三）市審計機關(guān)對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行審計的審計工作報告。



 第二十二條 市人民政府財政部門和審計部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議二十日前,，將決算草案主要內(nèi)容和審計工作報告主要內(nèi)容送計劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查,。計劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查時，可以要求市人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及初步審查時所必須的其他材料,。決算草案的初步審查,，應(yīng)當(dāng)主要審查以下內(nèi)容：（一）決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,；（二）預(yù)算收支完成情況,；（三）預(yù)算執(zhí)行是否出現(xiàn)赤字；（四）重點支出是否得到保證,。初步審查結(jié)束后,，計劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)向主任會議提出關(guān)于決算草案的初審報告。



 第二十三條 常務(wù)委員會舉行會議時,，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于決算草案的報告,、審計工作報告和計劃預(yù)算工委關(guān)于決算草案的初審報告，并進(jìn)行審議,。




 第六章 附則



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。《深圳市人民代表大會審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算暫行規(guī)定》同時廢止,。



 第二十五條 市人民代表大會或者常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)市國有資產(chǎn)收益的預(yù)算和決算參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定在市人民代表大會會議期間由大會主席團負(fù)責(zé)解釋,；在市人民代表大會閉會期間由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。