• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2013〕11號
• 【發(fā)布日期】2013-10-09
• 【生效日期】2013-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國法院網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》的通知
法發(fā)〔2013〕11號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
    為深入貫徹落實中央政法委員會《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》，我院制定了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行，并及時轉(zhuǎn)發(fā)下級人民法院,。
    各級人民法院在刑事審判工作中要嚴(yán)格依法履行職責(zé),，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，堅守防止冤假錯案的底線，切實維護司法公正,。
最高人民法院
2013年10月9日
 

最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見
 
為依法準(zhǔn)確懲治犯罪,，尊重和保障人權(quán),，實現(xiàn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋等規(guī)定,，結(jié)合司法實際,，對人民法院建立健全防范刑事冤假錯案的工作機制提出如下意見：
一、堅持刑事訴訟基本原則,，樹立科學(xué)司法理念
1.堅持尊重和保障人權(quán)原則,。尊重被告人的訴訟主體地位，維護被告人的辯護權(quán)等訴訟權(quán)利,，保障無罪的人不受刑事追究,。
2.堅持依法獨立行使審判權(quán)原則。必須以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,。不能因為輿論炒作、當(dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力,，作出違反法律的裁判,。
3.堅持程序公正原則。自覺遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣?保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律,。
4.堅持審判公開原則。依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和社會公眾的知情權(quán),，審判過程,、裁判文書依法公開。
5.堅持證據(jù)裁判原則,。認定案件事實,，必須以證據(jù)為根據(jù)。應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶?、認定證據(jù),。認定被告人有罪，應(yīng)當(dāng)適用證據(jù)確實,、充分的證明標(biāo)準(zhǔn),。
二、嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn),，強化證據(jù)審查機制
6.定罪證據(jù)不足的案件,，應(yīng)當(dāng)堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪,，不得降格作出“留有余地”的判決,。
定罪證據(jù)確實、充分,，但影響量刑的證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)在量刑時作出有利于被告人的處理。
死刑案件,，認定對被告人適用死刑的事實證據(jù)不足的,，不得判處死刑。
7.重證據(jù),，重調(diào)查研究,，切實改變“口供至上”的觀念和做法，注重實物證據(jù)的審查和運用,。只有被告人供述,，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪,。
8.采用刑訊逼供或者凍,、餓、曬,、烤,、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述，應(yīng)當(dāng)排除,。
除情況緊急必須現(xiàn)場訊問以外,，在規(guī)定的辦案場所外訊問取得的供述，未依法對訊問進行全程錄音錄像取得的供述,，以及不能排除以非法方法取得的供述,，應(yīng)當(dāng)排除。
9.現(xiàn)場遺留的可能與犯罪有關(guān)的指紋,、血跡,、精斑、毛發(fā)等證據(jù),，未通過指紋鑒定,、DNA鑒定等方式與被告人、被害人的相應(yīng)樣本作同一認定的,，不得作為定案的根據(jù),。涉案物品、作案工具等未通過辨認,、鑒定等方式確定來源的,，不得作為定案的根據(jù)。
對于命案,，應(yīng)當(dāng)審查是否通過被害人近親屬辨認,、指紋鑒定、DNA鑒定等方式確定被害人身份,。
三,、切實遵守法定訴訟程序,，強化案件審理機制
10.庭前會議應(yīng)當(dāng)歸納事實、證據(jù)爭點,?？剞q雙方有異議的證據(jù)，庭審時重點調(diào)查,；沒有異議的,，庭審時舉證、質(zhì)證適當(dāng)簡化,。
11.審判案件應(yīng)當(dāng)以庭審為中心,。事實證據(jù)調(diào)查在法庭，定罪量刑辯論在法庭,，裁判結(jié)果形成于法庭,。
12.證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認,、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實,，不得作為定案的根據(jù)。
采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù),，除可能危及有關(guān)人員的人身安全,，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果，由人民法院依職權(quán)庭外調(diào)查核實的外,，未經(jīng)法庭調(diào)查程序查證屬實,，不得作為定案的根據(jù)。
13.依法應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證,，其庭前證言真實性無法確認的,，不得作為定案的根據(jù)。
14.保障被告人及其辯護人在庭審中的發(fā)問,、質(zhì)證,、辯論等訴訟權(quán)利。對于被告人及其辯護人提出的辯解理由,、辯護意見和提交的證據(jù)材料,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或者在裁判文書中說明采納與否及理由。
15.定罪證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)書面建議人民檢察院補充調(diào)查,。人民檢察院在二個月內(nèi)未提交書面材料的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在案證據(jù)依法作出裁判,。
四,、認真履行案件把關(guān)職責(zé)，完善審核監(jiān)督機制
16.合議庭成員共同對案件事實負責(zé)。承辦法官為案件質(zhì)量第一責(zé)任人,。
合議庭成員通過庭審或者閱卷等方式審查事實和證據(jù),，獨立發(fā)表評議意見并說明理由。
死刑案件,，由經(jīng)驗豐富的法官承辦,。
17.審判委員會討論案件，委員依次獨立發(fā)表意見并說明理由,，主持人最后發(fā)表意見。
18.原判事實不清,、證據(jù)不足,，第二審人民法院查清事實的，不得發(fā)回重新審判,。以事實不清,、證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判的案件，上訴,、抗訴后,，不得再次發(fā)回重新審判。
19.不得通過降低案件管轄級別規(guī)避上級人民法院的監(jiān)督,。不得就事實和證據(jù)問題請示上級人民法院,。
20.復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人,。辯護律師提出要求的,，應(yīng)當(dāng)聽取意見。證據(jù)存疑的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實,，必要時到案發(fā)地調(diào)查。
21.重大,、疑難,、復(fù)雜案件，不能在法定期限內(nèi)審結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)依法報請延長審理期限,。
22.建立科學(xué)的辦案績效考核指標(biāo)體系，不得以上訴率,、改判率,、發(fā)回重審率等單項考核指標(biāo)評價辦案質(zhì)量和效果。
五,、充分發(fā)揮各方職能作用,，建立健全制約機制
23.嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)審判案件，不得參與公安機關(guān),、人民檢察院聯(lián)合辦案,。
24.切實保障辯護人會見,、閱卷、調(diào)查取證等辯護權(quán)利,。辯護人申請調(diào)取可能證明被告人無罪,、罪輕的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。
25.重大,、疑難、復(fù)雜案件,，可以邀請人大代表,、政協(xié)委員、基層群眾代表等旁聽觀審,。
26.對確有冤錯可能的控告和申訴,，應(yīng)當(dāng)依法復(fù)查。原判決,、裁定確有錯誤的,，依法及時糾正。
27.建立健全審判人員權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制,。審判人員依法履行職責(zé),，不受追究。審判人員辦理案件違反審判工作紀(jì)律或者徇私枉法的,，依照有關(guān)審判工作紀(jì)律和法律的規(guī)定追究責(zé)任,。