• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕23號
• 【發(fā)布日期】2006-11-09
• 【生效日期】2006-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2006-2008年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃

廣州市2006-2008年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃

(穗辦〔2006〕23號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市2006-2008年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃》（含《廣州市2006-2008年創(chuàng)建全國文明城市重點(diǎn)工作項(xiàng)目分工》）已經(jīng)市委常委會議和市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 創(chuàng)建全國文明城市，是我市深入貫徹鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和黨的十六大,、十六屆三中、四中、五中,、六中全會精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),；是整體促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會四位一體現(xiàn)代化建設(shè)的綜合載體,；是提高城市整體文明程度和市民文明素質(zhì)的重要途徑；是貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的“民心工程”。近幾年來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市創(chuàng)建全國文明城市取得了明顯成效,，連續(xù)兩次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”,，為構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展生活居住的現(xiàn)代化大都市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，營造了良好的社會環(huán)境,。



 從現(xiàn)在起到2008年，是我市全面推進(jìn)新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作的關(guān)鍵時期,，全市各級黨委,、政府和各有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識到創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真按照本《工作規(guī)劃》和《項(xiàng)目分工》的要求,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任,，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn),，確保按時按質(zhì)完成各項(xiàng)既定目標(biāo),；要堅(jiān)持從群眾普遍關(guān)注的突出問題抓起，立足基層,，惠及群眾,，鞏固已有優(yōu)勢，攻克薄弱環(huán)節(jié),；要堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為核心,，努力推動社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),，以樹立社會主義榮辱觀為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升城市文明建設(shè)水平,；要與實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)與管理“到2010年一大變”的目標(biāo)緊密結(jié)合,，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步提高城市建設(shè)和管理水平,；要充分調(diào)動各方面的積極性,，引導(dǎo)全市人民共同參與，形成全社會共建美好廣州的強(qiáng)大合力,，推動創(chuàng)建全國文明城市工作廣泛深入開展,，以優(yōu)異成績迎接2008年“全國文明城市”評選和2010年廣州亞運(yùn)會的順利舉辦。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十一月九日





廣州市2006-2008年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃



 為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作,，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度,，以優(yōu)異成績迎接2008年“全國文明城市”評選和2010年亞運(yùn)會在廣州舉辦，依照中央文明委和省文明委的總體要求,，特制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),，以《全國文明城市測評體系》為指引,，以思想道德建設(shè)為核心，圍繞城市建設(shè)管理“到2010年一大變”的目標(biāo)，努力創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境,、健康向上的人文環(huán)境,、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,，推動廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和城市文明水平的整體提升,，把廣州建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市，一個道德高尚、文化發(fā)達(dá)、秩序井然,、生態(tài)良好,、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的城市,，一個市民有安全感,、歸屬感和自豪感的城市，成為帶動全省,、輻射華南,、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市。



 二,、工作目標(biāo)



 經(jīng)過三年的努力，使廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)管理水平全面提升，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得更大進(jìn)展；城市面貌明顯變化，社會風(fēng)氣明顯改善，文明程度顯著提高,，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的城市環(huán)境基本形成,，活力廣州,、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州的魅力充分彰顯,；在已獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號的基礎(chǔ)上,，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市,、國家園林城市,、國家森林城市和中國最佳旅游城市，實(shí)現(xiàn)文明城市測評指標(biāo)的A級達(dá)標(biāo)率和綜合評分在全省會城市中處于領(lǐng)先水平,，力爭2008年進(jìn)入“全國文明城市”行列,。



 三、基本原則



 ――堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),。全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作,，強(qiáng)化管理與建設(shè)并重，大力促進(jìn)區(qū)域,、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)城市軟、硬環(huán)境建設(shè)的共同推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，努力推進(jìn)創(chuàng)建工作上新的水平,、新的臺階,。



 ――堅(jiān)持以人為本,。把服務(wù)人民群眾,、滿足人民群眾利益需求,、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把人民群眾是否滿意作為衡量創(chuàng)建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾,，力戒形式主義，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使文明城市創(chuàng)建真正成為“民心工程”。



 ――堅(jiān)持尊重首創(chuàng)精神,。堅(jiān)持面向基層,、面向群眾，大力開展群眾方便參與,、樂于參與的生動活潑,、形式多樣的創(chuàng)建活動,，不斷提高創(chuàng)建活動的吸引力和感染力,，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響力和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的主體責(zé)任和意識,，使創(chuàng)建工作內(nèi)化成為全體市民的自覺行為,。



 ――堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。嚴(yán)格按照全國文明城市測評體系的具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,，鞏固成果,，狠抓整改，把弱項(xiàng)做強(qiáng),，強(qiáng)項(xiàng)做大，努力使文明城市的創(chuàng)建成效與建設(shè)“經(jīng)濟(jì)中心”,、“國際都會”,、“創(chuàng)業(yè)之都”、“文化名城”、“生態(tài)城市”,、“和諧社會”的要求相適應(yīng),。



 ――堅(jiān)持凸顯地域特色,。在努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)升級的同時,，突出廣州特色，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,、人文精神,、生態(tài)環(huán)境,、城市面貌,、群眾參與等方面增創(chuàng)優(yōu)勢、形成風(fēng)格,。



 四,、主要任務(wù)



 創(chuàng)建全國文明城市工作要在鞏固已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，加大薄弱環(huán)節(jié)的突破力度,，切實(shí)提高創(chuàng)建工作水平，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo),。



 （一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平,。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，不斷鞏固綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國副省級城市前列的領(lǐng)先優(yōu)勢，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力,、更趨繁榮,，人民群眾生活質(zhì)量繼續(xù)改善,、顯著提高,。



 ――提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),，做大做強(qiáng)汽車,、石化、電子信息,、生物醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)群,，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè),，加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,，積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè),，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、效益同步提升,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣州作為中心城市的競爭力,、影響力、輻射力和帶動力,。



 ――提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,。努力實(shí)現(xiàn)城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的持續(xù)增長，有效調(diào)節(jié)過高收入,，縮小收入差距,，促進(jìn)共同富裕。引導(dǎo)市民樹立發(fā)展型,、文化型,、生態(tài)型消費(fèi)觀，促進(jìn)住房,、汽車,、旅游、教育,、文娛,、康體等新興消費(fèi)的發(fā)展，不斷提升富裕型小康的生活品質(zhì),。抓緊推進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步完善醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力,。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度,，提高居民對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意率，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),、大病到醫(yī)院”的新格局,。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長速度,，努力確保計(jì)劃生育率達(dá)標(biāo),。



 ――加快勞動就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，加大就業(yè)培訓(xùn)力度,，加大對就業(yè)困難群體援助力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。進(jìn)一步完善社會保障體系,，健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度，提高社會保險(xiǎn)基金征繳率,，多渠道籌集社會保障基金,，逐步做實(shí)個人帳戶，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,。完善城鄉(xiāng)最低生活保障,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好失地農(nóng)民及征地農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的社會保障工作,，逐步建立以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。全面推開社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，扶持民辦社會福利機(jī)構(gòu),，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會慈善和社會福利事業(yè),。



 （二）大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善城市居民工作生活條件。



 按照“南拓,、北優(yōu),、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局,，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公用設(shè)施建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使城市居民的工作生活條件不斷得以改善。



 ――以新城區(qū)拓展帶動老城區(qū)創(chuàng)優(yōu),。加快珠江新城,、廣州新城,、白云新城,、廣州科學(xué)城及周邊地區(qū)、南沙地區(qū)、廣州大學(xué)城及周邊地區(qū),、白云國際機(jī)場及周邊地區(qū),、廣州鐵路新客站及周邊地區(qū)、蘿崗中心區(qū),、琶洲地區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè),，完善多中心、組團(tuán)式,、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu),。加快推進(jìn)老城區(qū)的危破房改造，降減老城區(qū)的人口密度和建設(shè)密度,，從根本上改變老城區(qū)的居住生活環(huán)境,，促進(jìn)新老城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 ――加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。切實(shí)抓好白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程,、廣州鐵路新客站、廣州港南沙港區(qū)等工程建設(shè),，完善現(xiàn)代化的區(qū)域性交通樞紐,；加快推進(jìn)東二環(huán)、西二環(huán)等重大公路交通項(xiàng)目和公路主樞紐場站的建設(shè),，不斷完善城市道路主干道系統(tǒng)和普通干線公路系統(tǒng),；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、節(jié)能交通,，加快推進(jìn)大容量快速軌道交通的建設(shè)和市區(qū)主,、次干道路網(wǎng)的改造，完善交通站點(diǎn)布局和各交通系統(tǒng)的銜接,，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無縫接駁,，不斷提高城市交通系統(tǒng)的承載能力和運(yùn)行效率，提高市民對交通便捷程度的滿意率,。加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度,，加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)，抓好主干道設(shè)施和街巷基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),，規(guī)范道路名稱,，合理設(shè)置公共圖形標(biāo)志，確保各類公共設(shè)施功能完好,、發(fā)揮作用,。



 ――推進(jìn)城市信息化建設(shè)。進(jìn)一步加快建設(shè)服務(wù)全市居民家庭,，集通訊,、溝通,、生活為一體，支撐社區(qū)信息化,、和諧社會建設(shè)的綜合信息服務(wù)平臺,；加快建設(shè)覆蓋全市的3G無線通信網(wǎng)，提供移動話音,、多媒體,、互動娛樂、綜合信息,、無線定位等服務(wù),。



 （三）繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市管理水平和形象,。



 圍繞實(shí)現(xiàn)“潔化,、綠化、美化,、有序化”的目標(biāo),，積極推進(jìn)城市管理年活動，大力強(qiáng)化市容環(huán)境,、交通秩序,、公共場所衛(wèi)生管理，建立和完善長效管理機(jī)制,，不斷提高城市管理的法制化,、科學(xué)化、規(guī)范化水平,。



 ――加強(qiáng)市容環(huán)境整治,。嚴(yán)格和查處違法違章建設(shè)，切實(shí)加大對主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌,、城市出入口沿線,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路邊,、珠江邊,、河涌邊的環(huán)境景觀整治。大力整治“六亂”,，突出抓好沿街店鋪管理,、整治內(nèi)街小巷衛(wèi)生、清除城市“牛皮癬”和取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營,，依法加強(qiáng)對建筑外貌,、城市街道和戶外廣告等公共空間的規(guī)范管理。落實(shí)臨街各單位,、店鋪,、住戶門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制,，落實(shí)城市道路、居住區(qū)等各項(xiàng)保潔制度,，努力實(shí)現(xiàn)對公共場所環(huán)境衛(wèi)生的無盲區(qū)管理,。以解決社會治安,、環(huán)境衛(wèi)生問題為突破口,，切實(shí)改善“城中村”地區(qū)的社會生活環(huán)境。



 ――加強(qiáng)交通秩序管理,。深化“暢通工程”,，積極推行科學(xué)管理手段，加快智能交通管理指揮系統(tǒng)（GZ―ITMS）和自適應(yīng)交通控制系統(tǒng)（SCATS）建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)全市環(huán)城高速公路以內(nèi)的路口由SCATS系統(tǒng)控制,，實(shí)現(xiàn)城市主要干道的“線控”和主要區(qū)域的“面控”以及交通信號智能管理。協(xié)調(diào)完善軌道交通,、城市公交,、機(jī)動車、行人和自行車五大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理,，增設(shè)和完善交通標(biāo)志,、標(biāo)牌、標(biāo)線和電子屏等設(shè)施,，改造和建設(shè)一批與城市發(fā)展相適應(yīng)的停車場,，創(chuàng)建交通文明示范路段和交通文明示范路口。大力開展文明交通宣傳教育,，提升市民的文明交通意識,。



 ――加強(qiáng)食品藥品安全管理。全面實(shí)施食品放心工程計(jì)劃,，完善食品放心工程體系,，加強(qiáng)對各類食品生產(chǎn)銷售企業(yè)的管理。在全市各大市場,、商場,、超市基本建立市場食品準(zhǔn)入管理制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和非法行醫(yī),、非法藥品制售行為,，堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生,。



 ――加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制建設(shè),。抓好城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推行“電子城管”的管理模式,，加強(qiáng)信息管理和綜合利用,，優(yōu)化整合市,、區(qū)、街的管理資源,。完善“兩級政府,、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,，基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)，以塊為主,，條條保證,，管罰并重，社會監(jiān)督,，依法治城”的城市管理格局,。建立跨部門聯(lián)合處理市民意見和建議的渠道，達(dá)到一家接報(bào),、多家聯(lián)動,、及時解決的要求。理順城市管理相關(guān)部門職能,，逐步建立專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法體系,。健全城市管理法規(guī)，完善行政執(zhí)法機(jī)制,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)法規(guī)和制度的落實(shí),，切實(shí)提高城市管理的法制化水平。建立健全城市管理考核評議機(jī)制,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度,。



 （四）大力實(shí)施“青山綠地、藍(lán)天碧水”二期工程,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),。



 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加大環(huán)保投入,，抓緊實(shí)施“青山綠地,、藍(lán)天碧水”二期工程，大力抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推進(jìn)以治理污水、廢氣,、噪聲等污染源為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理,，建立和完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，加快環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè),，進(jìn)一步加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐,，不斷拓展城市的可持續(xù)發(fā)展能力,。



 ――加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。完善企業(yè)排污許可證管理制度和污染物總量控制制度,，按期完成化學(xué)耗氧量排放總量控制計(jì)劃,；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗,、高水耗,、高排放的紡織、造紙等重污染企業(yè),，積極推行清潔生產(chǎn),；抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理和排污達(dá)標(biāo)工作,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),；完善在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的排污監(jiān)管,，提升環(huán)保監(jiān)督管理的手段,；制定完善重點(diǎn)企業(yè)、敏感行業(yè)的環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,，提高環(huán)境安全應(yīng)變能力,。全力推進(jìn)河涌截污與綜合整治，繼續(xù)加大投入,，加快建設(shè)和完善城市生活污水處理系統(tǒng),，積極探討污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營的市場化機(jī)制，研究制定相關(guān)政策,，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的投資多元化,、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場化和服務(wù)專業(yè)化,；抓好珠江綜合整治及一河兩岸生態(tài)景觀的營造,，基本消除城市河涌黑臭現(xiàn)象；積極開拓西江水源,，保護(hù)西部水源,，強(qiáng)化以綜合整治流溪河、沙灣水道和東江北干流等水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)工作,，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。



 ――加強(qiáng)大氣環(huán)境污染綜合整治。嚴(yán)格控制和削減二氧化硫排放總量,，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫工作,，確保全部重點(diǎn)企業(yè)的廢氣排放達(dá)到省或國家排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制的要求；控制燃煤使用量的增長,，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源供應(yīng)的多元化,、清潔化,；積極推廣采用高效除塵設(shè)備，大力控制工業(yè)企業(yè)氮氧化物的排放,，開展碳?xì)浠衔锏葥]發(fā)性有機(jī)污染物,、細(xì)顆粒、灰霾和臭氧污染預(yù)防,、污染控制問題的研究,，建立臭氧和PM2.5、PM10的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng),；嚴(yán)格對建筑工地和市政施工工地的管理,，加強(qiáng)裸地管理并對閑置工地進(jìn)行硬底化或綠化，增加道路灑水噴淋頻次,，防治道路揚(yáng)塵污染,；加強(qiáng)對飲食服務(wù)業(yè)的規(guī)劃控制和監(jiān)督管理，建立油煙設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制,，減少中心城區(qū)飲食服務(wù)業(yè)擾民問題,；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染的治理，積極推廣清潔能源的使用,，全市公交車,、出租車全部使用清潔能源，尾氣排放達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),。



 ――加強(qiáng)固體廢棄物處置,。抓好城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類處理,，建立垃圾收運(yùn)處理體系,，提高生活垃圾分類收集處理率。加快推進(jìn)李坑填埋場污水處理站擴(kuò)容工程,、廣州市興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲漏液處理廠擴(kuò)容工程等的建設(shè),，解決垃圾運(yùn)輸過程中的滴漏污染問題。加快推進(jìn)廣州市廢棄物安全處置中心和工業(yè)固體廢物處理中心建設(shè),，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物的管理和安全處置,，強(qiáng)化對市政污泥、建筑垃圾和城市糞便等固體廢物的處理處置,，嚴(yán)格控制固體廢棄物污染,。



 ――加強(qiáng)噪聲污染防治。認(rèn)真組織實(shí)施《廣州市“寧靜工程”實(shí)施方案》,，完善城市功能布局和規(guī)劃,、城市綜合交通系統(tǒng)、“廣州市聲環(huán)境功能區(qū)”區(qū)劃，加強(qiáng)交通噪聲,、建筑施工噪聲,、工業(yè)及社會生活噪聲的防治，積極進(jìn)行路面技術(shù)改造,，加大隔音帶,、隔音屏的建設(shè)力度，抓好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建和鞏固,，積極創(chuàng)建“文明工地”,，進(jìn)一步解決群眾反映比較集中的噪聲擾民問題，不斷優(yōu)化市民生活居住環(huán)境,。



 ――加強(qiáng)國土綠化建設(shè)和保護(hù),。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，抓緊制定和完善一批國土綠化建設(shè)和保護(hù)的地方性法規(guī),；加快城市林業(yè),、城市園林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的建設(shè),，加強(qiáng)林地,、森林,、野生動物和濕地資源保護(hù),，嚴(yán)格征占用地審核，大力培育和構(gòu)建多層次,、多功能,、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的城市生態(tài)體系,，努力推進(jìn)“青山綠地,、藍(lán)天碧水”二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,、綠地率和人均公共綠地水平,。



 （五）大力推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步強(qiáng)化社會公平正義的法治保障,。



 以落實(shí)依法行政,、依法管理和公正司法為重點(diǎn)，著力提高干部群眾的法律意識,，繼續(xù)完善和強(qiáng)化行政管理和行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和公民的合法權(quán)益，積極營造與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法治環(huán)境,。



 ――抓好法制宣傳教育,。加強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員,、青少年,、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的法律意識,。堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)做起,，切實(shí)提高公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政的法治觀念,，提高善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì),、文化和社會事務(wù)的能力。深入開展“五五”普法活動和大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)活動,，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的普及率和實(shí)效。



 ――推進(jìn)依法行政,。認(rèn)真落實(shí)依法治市“四五”規(guī)劃,，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，健全和完善行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制和權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,。加強(qiáng)人大對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié),、民主黨派的民主監(jiān)督以及人民團(tuán)體,、人民群眾和新聞媒體的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。加大紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對黨政機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為的追究和處理力度，促進(jìn)依法行政和廉潔從政,。



 ――加強(qiáng)基層民主建設(shè)和法律援助工作,。積極推進(jìn)社區(qū)居委會民主建設(shè)，依法實(shí)行社區(qū)居委會選舉制度,，建立健全社區(qū)事務(wù)的民主決策制度,，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的“四自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù),、自我監(jiān)督）作用,。加強(qiáng)農(nóng)村的依法治理，完善村民自治組織建設(shè),，保障廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利,。建立和完善基層法律服務(wù)熱線，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會,、法律援助機(jī)構(gòu),、未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善困難群體的社會求助體系,，依法維護(hù)好經(jīng)濟(jì)困難職工,、農(nóng)民工、老人,、婦女,、未成年人、殘疾人以及歸僑僑眷的合法權(quán)益,。



 （六）大力開展平安建設(shè),，進(jìn)一步筑牢社會和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。



 切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,，把提高市民安全感作為實(shí)現(xiàn)“兩個適宜”的重要基準(zhǔn)線,，扎實(shí)開展平安建設(shè)，大力強(qiáng)化社會治安,，全力維護(hù)社會穩(wěn)定,，為人民群眾安居樂業(yè)提供可靠保障。



 ――加大對違法犯罪行為打擊的力度,。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，適時組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行為,，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪,、黑嚴(yán)勢力的團(tuán)伙犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和毒呂犯罪,，不斷提高群眾的安全感,。嚴(yán)密防范和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，深入開展打擊傳銷活動,，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì),、金融秩序。繼續(xù)做好掃黃打非和禁賭專項(xiàng)治理工作,，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象,。



 ――加強(qiáng)社會治安綜合治理。大力加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“平安區(qū)（市）”,、“平安街（鎮(zhèn)）”,、“平安社區(qū)（村）”、“平安單位”活動,，著力抓好治安重點(diǎn)地區(qū),、部位和突出治安問題的整治，加快推進(jìn)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，充分發(fā)揮“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力,，進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)民警值班制度和居住小區(qū)安全防范制度，不斷提高人防,、物防,、技防水平。積極開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，切實(shí)把矛盾解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,，積極化解勞動關(guān)系矛盾,。全面實(shí)施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪工程”，扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,。認(rèn)真做好刑釋解教人員特別是戒毒解教人員的安置幫教工作,，積極探索和推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，不斷提高社區(qū)矯正服刑人員的教育改造質(zhì)量,。大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),，加大安全生產(chǎn)管理力度，消除安全隱患,，嚴(yán)防重大安全責(zé)任事故和群死群傷責(zé)任事故的發(fā)生,。



 ――抓好出租屋和流動人員管理。實(shí)施有效的流動人員管理政策,，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、調(diào)整城市管理和就業(yè)政策等多種方式，控制流動人員數(shù)量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),；進(jìn)一步完善流動人員信息管理系統(tǒng)，將流動人員納入數(shù)字化管理體系,，規(guī)范流動人員管理服務(wù),，保障流動人員合法權(quán)益；開展租賃房屋專項(xiàng)整治工作,，依法依規(guī)開展房屋租賃管理登記備案工作,，不斷提高管理的覆蓋面,。



 （七）大力推進(jìn)誠信建設(shè)，進(jìn)一步營造誠實(shí)守信的社會氛圍,。



 以廣泛開展“共鑄誠信”活動為載體,，積極組織動員全社會參與誠信建設(shè)。建立健全信用機(jī)制,，增強(qiáng)全社會誠實(shí)守信意識,，努力形成講信用、重信譽(yù)的良好社會風(fēng)氣,。



 ――推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),。把建設(shè)“誠信政府”工作納入政府部門目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，推動政府在民事活動中遵守法律法規(guī),，嚴(yán)守契約；切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，維護(hù)公平競爭,，堅(jiān)決懲處公務(wù)人員吃、拿,、卡等違紀(jì)行為,，努力提高市民對政府誠信的滿意度，以政府誠信建設(shè)帶動全社會誠信建設(shè),。



 ――推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),。建立和完善包括信用征集、信用記錄,、信用評價(jià),、信用查詢等內(nèi)容的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，全面實(shí)行對企業(yè)的信用分類管理,；形成較全面的,、動態(tài)性的企業(yè)信用信息檔案，向全社會提供公示（查詢）的信息服務(wù),；建立和落實(shí)“紅”,、“黑”榜公示制度，對不良信用的企業(yè)進(jìn)行懲戒和約束,；通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)對企業(yè)誠信行為進(jìn)行動態(tài)跟蹤、實(shí)時監(jiān)督,、分類監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管,，以推動企業(yè)誠信經(jīng)營，依法納稅,，以良好的信譽(yù)贏得市場競爭,。



 ――推進(jìn)社會誠信建設(shè),。廣泛開展“誠實(shí)做人、誠信做事”,、“誠信興業(yè),、文明服務(wù)”、“誠信聯(lián)盟”等誠信道德實(shí)踐活動,，繼續(xù)深化“守合同重信用”,、“百城萬店無假貨”示范店（街）活動，運(yùn)用各種生動活潑的形式廣泛開展誠信教育實(shí)踐活動,；繼續(xù)探索建立個人信用征信體系,，逐步形成個人信貸信用檔案制度，依法對信用使用者提供咨詢服務(wù),，強(qiáng)化個人信用意識,；建立誠信檔案，發(fā)揮申訴舉報(bào),、質(zhì)量投訴等舉報(bào)電話的作用,，鼓勵守信，打擊失信,，營造公正,、公平的社會環(huán)境，逐步形成誠信為本,、操守為重,、守信光榮、失信可恥的社會氛圍,。



 （八）大力實(shí)施“陽光政務(wù)”,，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)工作效能。



 以建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),，以規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)為重點(diǎn),，以完善制度為保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，扎實(shí)推進(jìn)全市各級黨政機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè),，進(jìn)一步提高群眾對黨政機(jī)關(guān)和反腐倡廉工作的滿意度。



 ――加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育,。進(jìn)一步健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度,，按照有計(jì)劃、有主題,、有典型的要求,，堅(jiān)持把干部理論教育、理想信念教育,、政策教育,、法制教育,、從政道德教育和反腐敗教育納入學(xué)習(xí)、考核計(jì)劃,，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識,。進(jìn)一步發(fā)揮市委黨校（行政學(xué)院）、市委講師團(tuán)等干部教育的主渠道作用,，定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、法律、文化,、科技等方面知識的綜合素質(zhì)培訓(xùn),。



 ――推行政務(wù)公開。健全和完善重大決策的聽證咨詢制度,、重大事項(xiàng)公示制度和新聞發(fā)布制度,，全面落實(shí)政府采購招投標(biāo)公開、公用事業(yè)單位辦事公開及收費(fèi)公示等制度,；建立政務(wù)主動公開和依申請公開制度,，充分利用市政府門戶網(wǎng)站和各部門政務(wù)網(wǎng)站開展政務(wù)公開工作；按照“一站式辦公,、一條龍服務(wù),、規(guī)范化管理”方式，健全和完善市,、區(qū),、街、鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)中心,；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度,，廣泛開通為民服務(wù)熱線電話；進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，鼓勵政府各職能部門間通過電子信息平臺,，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享,，推行網(wǎng)上審批和一站式電子政務(wù),，不斷提高政府行政效能和公共服務(wù)能力。



 ――規(guī)范公務(wù)行為,。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)評議機(jī)制和投訴處理機(jī)制,，在黨政機(jī)關(guān)深入開展“做人民滿意公務(wù)員”系列活動，大力推行行政問責(zé),、服務(wù)承諾,、限時辦結(jié)、失職追究,、否定報(bào)備等制度,，強(qiáng)化公務(wù)員的公仆意識，提高辦事效率,。按照《公務(wù)員法》對公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格管理,，全面考核公務(wù)員的德、能,、勤,、績、廉,；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及廉潔從政的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決查處公務(wù)員特別是黨員干部的腐敗行為,。



 （九）大力抓好公民思想道德建設(shè),，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)健康向上的城市精神。



 著眼于提升人的思想道德素質(zhì),、促進(jìn)人的全面發(fā)展,，圍繞建設(shè)和諧文化，緊緊抓住建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系這個根本,，以樹立社會主義榮辱觀為重點(diǎn),，深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)群眾性思想道德建設(shè),，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強(qiáng)有力的精神支撐,。



 ――加強(qiáng)思想政治教育。大力開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育,，加強(qiáng)理想信念教育,，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新時期廣州人精神。深入開展愛國主義教育,，抓好國防和國家安全教育,，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，完善和落實(shí)愛國主義教育基地免費(fèi)參觀制度,。進(jìn)一步健全形勢政策宣傳教育制度,，抓好形勢教育師資隊(duì)伍、陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，開展多種形式的群眾性形勢政策教育主題活動,。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動，大力培育和宣傳先進(jìn)典型,。進(jìn)一步加強(qiáng)理論宣傳隊(duì)伍和陣地建設(shè),，提高創(chuàng)新和運(yùn)用理論研究成果的能力，切實(shí)做好理論宣傳與研究工作,。



 ――加強(qiáng)公民道德教育,。制定和實(shí)施公民道德建設(shè)中長期規(guī)劃,，繼續(xù)深入開展“愛國、守法,、誠信,、知禮”現(xiàn)代公民教育，廣泛倡導(dǎo)和實(shí)踐社會主義榮辰觀,、公民基本道德規(guī)范和廣州市“一約三則”,、市民“十不”行為規(guī)范，形成“知榮辱,、講正氣,、樹新風(fēng)、促和諧”的良好風(fēng)尚,。堅(jiān)持從小事入手,、從身邊事抓起，全面啟動“迎亞運(yùn),、講文明,、樹新風(fēng)、促和諧”教育實(shí)踐系列活動,，大力普及禮儀知識,，倡導(dǎo)文明行為，培育知禮向善的現(xiàn)代公民,。



 ――加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),。把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，鞏固“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)工作”,。建立健全學(xué)校、社會,、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)中心的作用，充分發(fā)揮未成年人校外教育基地和各級家長學(xué)校的作用,，創(chuàng)建安全文明校園,。加強(qiáng)市、區(qū)兩級未成所人校外活動場所建設(shè),，積極促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的各類文化活動場所設(shè)施向未成年人開放,。扶持社區(qū)綠色網(wǎng)園建設(shè)，為未成年人提供綠色上網(wǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)對網(wǎng)吧,、電子游藝廳等娛樂場所的管理，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧和制作、傳播黃色書刊,、音像制品等文化產(chǎn)品的違法犯罪行為,，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。



 ――加強(qiáng)外來流動人員的思想道德教育,。建立各職能部門與企業(yè)（或用工單位）共同參與的教育,、管理和服務(wù)體制，整合教育資源,，把思想道德教育融入外來務(wù)工人員的上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技能培訓(xùn)及日常管理之中,，大力提升外來務(wù)工人員的文明素養(yǎng)。在全社會努力營造共同關(guān)心,、幫助外來流動人員并與之和睦相處,、平等交往、共同進(jìn)步的良好氛圍,。



 ――大力提倡人際互助,。進(jìn)一步完善促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和活動機(jī)制,，積極推動社會慈善,、社會捐贈、助殘助老等社會公益活動的開展,。大力宣傳,、引導(dǎo)市民廣泛參與無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體等社會愛心活動,，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)見義勇為的社會道德風(fēng)尚,。大力發(fā)展義工（志愿者）組織，健全和完善義工（示愿者）活動的制度規(guī)范,，促進(jìn)義工（志愿者）服務(wù)的多元化,、常態(tài)化。



 （十）大力實(shí)施“科教興市”,、“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提升推動現(xiàn)代都市發(fā)展的文化力。



 繼續(xù)加大對教育,、科技,、文化、體育事業(yè)的投入,，充分發(fā)揮文化建設(shè)的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性作用，全面提升城市的文化品位，不斷滿足廣大市民的精神文化生活需求,。



 ――發(fā)展教育事業(yè),。大力發(fā)展國民教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、高等教育全面發(fā)展，積極創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市,。進(jìn)一步抓好義務(wù)教育,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,；進(jìn)一步辦好示范性高中,，提高人均教育經(jīng)費(fèi)支出和高中階段教育毛入學(xué)率；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,，進(jìn)一步強(qiáng)化校務(wù)公開,、收費(fèi)公示和學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度；大力推動民辦教育健康發(fā)展,，采取有效措施優(yōu)化流動人口子女入學(xué)整體環(huán)境和管理機(jī)制,。大力加強(qiáng)社區(qū)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會,。



 ――加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),，加快建立區(qū)域自主創(chuàng)新體系,，構(gòu)筑公共創(chuàng)新、資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化三個平臺,，集中優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破,。拓寬科研獎金來源渠道，增加對科技學(xué)術(shù)交流的投入,，加大組織國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的力度,，著力打造廣州國際科技學(xué)術(shù)交流中心的地位。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》為龍頭,，以實(shí)施《全國科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。加大科普投入,，加快建設(shè)一批富有特色的科普場館,，加強(qiáng)科普宣傳，創(chuàng)建一批精品科普項(xiàng)目,，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,，全面提高市民的科學(xué)文化素質(zhì),。



 ――發(fā)展文化事業(yè)。抓好南越王官署遺址博物館,、辛亥革命紀(jì)念館,、中共“三大”會址紀(jì)念館、廣州歌劇院,、廣州新圖書館,、廣州文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中心、沙河頂藝術(shù)苑,、蓓蕾劇院等一批重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè),，加強(qiáng)區(qū)、街,、社區(qū)三級群眾文化設(shè)施建設(shè),，特別是抓緊規(guī)劃和建設(shè)新區(qū)的文化館、圖書館,，確保我市群眾文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)工作,，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。精心組織文化精品生產(chǎn),，辦好各類大型文化活動,，為辦好第九屆中國藝術(shù)節(jié)做好準(zhǔn)備。進(jìn)一步擴(kuò)大中國音樂“金鐘獎”,、廣州國際藝術(shù)博覽會,、“聲響亞洲”文化節(jié)、羊城書展,、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會,、廣州民谷文化藝術(shù)節(jié)、“廣州之夜”等文化活動的影響力,。制定并組織實(shí)施《廣州市支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》,、《廣州市重點(diǎn)知識產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計(jì)劃》，建設(shè)“廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息化管理平臺”,，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理,，堅(jiān)決取締非法出版物市場和地下印刷企業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán),、盜版行為,。進(jìn)一步健全和完善文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定,，進(jìn)一步提高文化遺產(chǎn)的保存完好率,。



 ――發(fā)展體育事業(yè),。進(jìn)一步加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)2010年亞運(yùn)會各項(xiàng)籌備工作,，統(tǒng)籌安排好2006年世界摔跤錦標(biāo)賽,、2007年第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、2008年第49屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽,，認(rèn)真組織好中國羽毛球公開賽,、廣州國際女子網(wǎng)球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽以及元旦萬人健步行,、萬人金秋登山等重大體育活動,；完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化,、體育設(shè)施,、進(jìn)一步落實(shí)群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度,，增強(qiáng)社區(qū)文體活動的吸引力,，發(fā)展壯大群眾業(yè)余文體活動團(tuán)隊(duì)和社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，促進(jìn)廣場文化活動和群眾性體育活動蓬勃發(fā)展,。



 五,、主要措施



 （一）完善工作體制，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓創(chuàng)建工作,，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立健全各區(qū)（縣級市）和市直各單位的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對各級創(chuàng)建全國文明城市工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，建立各級創(chuàng)建工作層級目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)文明委成員單位工作職責(zé),，充實(shí)工作隊(duì)伍,，確保創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)有力。



 （二）狠抓薄弱環(huán)節(jié),，推動創(chuàng)建工作有效開展,。在全國落實(shí)《全國文明城市測評體系》各項(xiàng)工作要求的同時，針對全市創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié),，采取強(qiáng)有力的具體措施,，集中力量抓好“社會治安”、“社會保障”,、“市容環(huán)境和公共場所衛(wèi)生管理”,、“環(huán)境保護(hù)”,、“食品藥品安全”、“公共設(shè)施建設(shè)管理”,、“交通秩序管理”,、“市民文明行為教育”、“黨政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)與窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)”,、“創(chuàng)建工作宣傳”等10項(xiàng)重點(diǎn)工作,，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作新的突破,。



 （三）堅(jiān)持面向基層，夯實(shí)創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ),。按照和諧創(chuàng)建要求,，以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)和文明單位為重點(diǎn),，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。按照“自治好,、管理好,、服務(wù)好、治安好,、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的要求,，大力推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè),，深入開展科教、文體,、法律,、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動和“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”等活動,，不斷深入文明社區(qū)創(chuàng)建活動,，進(jìn)一步鞏固和提高文明社區(qū)的覆蓋面；圍繞社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的總體目標(biāo),，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)開展文明示范村創(chuàng)建工作,，廣泛開展以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)共建活動和文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,，進(jìn)一步提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平,；著眼于提高公共服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對窗口行業(yè)（單位）的管理,，抓好窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù),，進(jìn)一步推動文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建工作深入開展。



 （四）加強(qiáng)各方聯(lián)動,，形成創(chuàng)建工作的整體合力,。把創(chuàng)建全國文明城市與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市,、國家園林城市,、國家森林城市和中國最佳旅游城市的工作有機(jī)結(jié)合起來，建立健全協(xié)調(diào)督辦,、考評檢查等創(chuàng)建工作制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),。進(jìn)一步暢通參與渠道,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,，建立健全群眾性社會監(jiān)督隊(duì)伍,，積極運(yùn)用法律、行政,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等手段，切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督,，調(diào)動全社會參與創(chuàng)建工作的積極性,。



 （五）強(qiáng)化考核管理，確保創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任的落實(shí),。量化分解創(chuàng)建工作的主要任務(wù),，將責(zé)任落實(shí)到各區(qū)（縣級市）、各部門,，使創(chuàng)建工作目標(biāo)清晰,、職責(zé)分明。把創(chuàng)建工作與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制掛鉤,，納入干部工作績效考核,。抓好創(chuàng)建工作檔案資料的收集、歸檔和管理,，健全和完善創(chuàng)建工作獎勵制度,，對創(chuàng)建工作中措施得力,、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵,。加強(qiáng)創(chuàng)建工作長效機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步改進(jìn)和完善創(chuàng)建工作的測評方式，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化,、科學(xué)化,。



 （六）加大財(cái)政投入，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí),。確保地方財(cái)政對精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長逐步提高,，把創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)列入各級政府財(cái)政預(yù)算，加大對教育,、科技,、文化、體育,、環(huán)保,、市容環(huán)境、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及思想理論宣傳,、公民道德建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,。認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，健全和完善吸引民間資本的投資與融資機(jī)制,，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)。



 （七）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳,，營造創(chuàng)建工作的輿論氛圍,。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，在主要新聞媒體開設(shè)創(chuàng)建文明城市專題或?qū)?，廣泛宣傳創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和創(chuàng)建工作項(xiàng)目進(jìn)展情況,，提高市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率,、支持率和參與度；充分整合和利用各類宣傳資源,，規(guī)劃和建設(shè)一批大型戶外公益廣告牌,，確保主要公共場所按要求設(shè)置宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)的公益廣告；積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動,，引導(dǎo)和教育市民增強(qiáng)環(huán)保意識,、環(huán)境衛(wèi)生意識、社會公德意識和文明行為意識,，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向,，推動創(chuàng)建工作廣泛開展,。



 六、實(shí)施步驟



 （一）第一階段：規(guī)劃部署,，宣傳動員,，全面啟動（2006年）。制定各級創(chuàng)建工作的三年規(guī)劃和年度計(jì)劃,，建立和完善創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制,，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)建工作機(jī)制。力爭通過國家環(huán)保模范城市的考核驗(yàn)收,。結(jié)合召開廣州市2004-2005年度精神文明建設(shè)總結(jié)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會,，認(rèn)真組織評選和表彰各類創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全面部署新一輪爭創(chuàng)全國文明城市工作,，廣泛開展創(chuàng)建工作社會宣傳,。抓好綜合考評，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化,。



 （二）第二階段：多措并舉,，整體推進(jìn)，提高水平（2007年）,。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，突出市容管理、環(huán)境質(zhì)量,、食品安全,、社會治安、交通秩序等重要環(huán)節(jié),，打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn),，提高創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率，推動創(chuàng)建工作上新水平,。運(yùn)用多種宣傳手段,，分階段精心策劃幾個大的宣傳戰(zhàn)役，持續(xù)掀起創(chuàng)建宣傳高潮,。大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市、國家森林城市和中國最佳旅游城市,，并力爭通過考核驗(yàn)收,，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年底,，組織對各區(qū)（縣級市）,、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，推動創(chuàng)建工作深入開展。



 （三）第三階段：鞏固成果,，組織申報(bào),，迎接考評（2008年）。年初,，在全市組織創(chuàng)建工作模擬考評,，對照測評體系和任務(wù)分工查遺補(bǔ)缺，并完成創(chuàng)建資料建檔工作,；組織起草各類申報(bào),、匯報(bào)材料、提出申報(bào)報(bào)告,；為迎接上級考評做好充分準(zhǔn)備,。年底，召開全市創(chuàng)建文明城市工作表彰大會,，推動創(chuàng)建工作繼續(xù)深入開展,。