• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2008〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作規(guī)則的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作規(guī)則的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕4號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作規(guī)則》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年四月十五日



 哈爾濱市人民政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作規(guī)則



 為適應(yīng)哈爾濱市政府系統(tǒng)公文處理網(wǎng)上辦公的要求,，切實(shí)提高市政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作的質(zhì)量和效率,，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）、《電子公文傳輸管理辦法》（國(guó)辦函〔2003〕65號(hào)）,、《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國(guó)家檔案局令第6號(hào)）,、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》,、《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》的要求與規(guī)定,，特制定本規(guī)則,。



 一,、電子公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序



 （一）審核和簽收



 1.審核。由辦公廳秘書(shū)處對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)和單位通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)呈送市政府及市政府辦公廳的各類(lèi)電子公文進(jìn)行網(wǎng)上審核,。審核重點(diǎn)：是否由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則,；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門(mén)或地區(qū)職責(zé)的事項(xiàng)是否已協(xié)商,、會(huì)簽,；文種使用,、公文格式是否規(guī)范。



 2.簽收,。對(duì)經(jīng)審核符合報(bào)送規(guī)定的電子公文予以簽收,，同時(shí)發(fā)送回執(zhí)；對(duì)經(jīng)審核不符合報(bào)送規(guī)定的電子公文予以拒簽,，退回呈文單位,，并在系統(tǒng)提示欄內(nèi)說(shuō)明理由，同時(shí)電話(huà)通知呈文單位重新上報(bào),。



 （二）登記



 對(duì)脫密生成gd.格式文件并送入OA系統(tǒng)的電子公文進(jìn)行登記,。



 1.對(duì)簽收的請(qǐng)示、報(bào)告等正式文件式電子公文,，在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》上逐項(xiàng)登記收文日期,、收文編號(hào)、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān),、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容。



 2.對(duì)簽收的回告意見(jiàn)或承辦結(jié)果類(lèi)電子公文,，在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》上逐項(xiàng)登記收文日期,、收文編號(hào)、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān),、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容；針對(duì)紙質(zhì)公文回告意見(jiàn)或承辦結(jié)果的電子公文,，在登記,、打印輸出后，與原紙質(zhì)公文一并運(yùn)轉(zhuǎn),。



 （三）擬辦,、批辦



 根據(jù)電子公文內(nèi)容，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工和市政府各部門(mén)職責(zé)范圍,，由辦公廳秘書(shū)處提出擬辦,、承辦、催辦意見(jiàn),，通過(guò)OA系統(tǒng)呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批,、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦，并電話(huà)跟蹤通知相關(guān)市長(zhǎng)工作處提示市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行查收和批辦,。具體程序如下：



 1.對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府（含辦公廳）的電子公文,，由辦公廳秘書(shū)處提出擬辦意見(jiàn)，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后,，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或轉(zhuǎn)辦,；同時(shí),，打印出紙質(zhì)文件抄送市委辦公廳1份。



 2.對(duì)各部門(mén),、各單位呈送市政府的請(qǐng)示類(lèi)電子公文,，由辦公廳秘書(shū)處按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審簽”的原則和下列情況提出擬辦意見(jiàn),，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后,，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦或轉(zhuǎn)辦；對(duì)需呈報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)審批的公文,，在分管副市長(zhǎng)簽署具體而明確的意見(jiàn)后由辦公廳秘書(shū)處進(jìn)行呈送。



 （1）關(guān)于資金請(qǐng)示類(lèi)公文,，對(duì)已列入預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金,，提出轉(zhuǎn)該專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)提出意見(jiàn)后報(bào)市政府的擬辦意見(jiàn)，該專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)后,，再呈報(bào)分管副市長(zhǎng)審批,；對(duì)其他資金請(qǐng)示類(lèi)公文，提出轉(zhuǎn)市財(cái)政局提出意見(jiàn)后報(bào)市政府的擬辦意見(jiàn),，市財(cái)政局回復(fù)意見(jiàn)后,，再呈報(bào)分管副市長(zhǎng)、協(xié)管市財(cái)政局副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批,；



 （2）關(guān)于涉及財(cái)力支持請(qǐng)示類(lèi)公文,，提出轉(zhuǎn)市發(fā)改委提出意見(jiàn)后報(bào)市政府的擬辦意見(jiàn)，市發(fā)改委回復(fù)意見(jiàn)后,，再呈報(bào)分管副市長(zhǎng),、協(xié)管市發(fā)改委副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批；



 （3）關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)示類(lèi)公文,，按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理的規(guī)定〉的通知》（哈辦發(fā)〔2005〕23號(hào)）要求,，提出轉(zhuǎn)市人事局、市財(cái)政局提出意見(jiàn)后報(bào)市政府的擬辦意見(jiàn),，市人事局,、市財(cái)政局回復(fù)意見(jiàn)后，再呈報(bào)分管副市長(zhǎng),、協(xié)管市人事局,、市財(cái)政局副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批；



 （4）關(guān)于接待事宜請(qǐng)示類(lèi)公文,，凡是由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)（含地市級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到我市學(xué)習(xí)考察的，提出轉(zhuǎn)市接待辦提出接待方案的擬辦意見(jiàn),，并按有關(guān)程序呈報(bào)相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批,；涉及相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)客人來(lái)訪(fǎng)的,，按照“誰(shuí)邀請(qǐng)、誰(shuí)接待”的原則,，提出轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)提出接待方案的擬辦意見(jiàn),，再轉(zhuǎn)呈相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批；



 （5）關(guān)于外事審批請(qǐng)示類(lèi)公文,，凡上報(bào)涉及本部門(mén),、本單位領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)請(qǐng)假的，正,、副局級(jí)干部出訪(fǎng)提出轉(zhuǎn)分管副市長(zhǎng)審批的擬辦意見(jiàn),；區(qū)、縣（市）長(zhǎng)出訪(fǎng)提出轉(zhuǎn)分管副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)審批的擬辦意見(jiàn),；



 （6）關(guān)于其它請(qǐng)示類(lèi)公文，需職能部門(mén)辦理的,，提出轉(zhuǎn)職能部門(mén)提出具體意見(jiàn)后再呈報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批的擬辦意見(jiàn),；重要事項(xiàng)提出呈報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批的擬辦意見(jiàn),；



 （7）對(duì)沒(méi)有明確主管領(lǐng)導(dǎo)的公文,，視文件內(nèi)容，一般提出呈報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批的意見(jiàn),。



 3.對(duì)各部門(mén),、各單位報(bào)送市政府的報(bào)告類(lèi)電子公文，由辦公廳秘書(shū)處按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)審簽”的原則提出“擬請(qǐng)……閱示（或閱批）”和根據(jù)報(bào)告內(nèi)容提出另“請(qǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)閱（按職務(wù)由高到低排列）”的擬辦意見(jiàn),，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批后，呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知,。



 4.對(duì)從網(wǎng)上接收的各地區(qū)或部門(mén)提出回告承辦情況或回復(fù)意見(jiàn)的公文,，由辦公廳秘書(shū)處負(fù)責(zé)提出擬辦意見(jiàn)，將回告的承辦情況或回復(fù)意見(jiàn)與轉(zhuǎn)辦公文一并在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn),，呈報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批,。



 （四）轉(zhuǎn)辦、催辦



 1.轉(zhuǎn)辦



 （1）對(duì)已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批程序且不需要相關(guān)部門(mén)承辦或提出意見(jiàn)的電子公文,，由辦公廳秘書(shū)處通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū),、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委、辦,、局（節(jié)點(diǎn)單位）,，原則上不再通過(guò)機(jī)要交換、郵寄等方式反饋；對(duì)非公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非節(jié)點(diǎn)單位）和無(wú)節(jié)點(diǎn)單位暫按原方式進(jìn)行分轉(zhuǎn),、反饋,。



 （2）對(duì)已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審批程序且需要相關(guān)部門(mén)承辦或提出意見(jiàn)的電子公文，根據(jù)公文事項(xiàng)急緩程度,，一般按照“特急件當(dāng)日回告,、急件3個(gè)工作日內(nèi)回告、平件7個(gè)工作日內(nèi)回告”的原則,，由辦公廳秘書(shū)處在《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》的“辦理時(shí)限”欄內(nèi)填寫(xiě)“回告意見(jiàn)或承辦結(jié)果的時(shí)限”,，在“備注”欄內(nèi)填寫(xiě)“承辦部門(mén)”后，通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū),、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委,、辦、局（節(jié)點(diǎn)單位）,；對(duì)非節(jié)點(diǎn)單位和無(wú)節(jié)點(diǎn)單位暫按原方式進(jìn)行分轉(zhuǎn),、反饋。



 2.催辦



 （1）對(duì)轉(zhuǎn)給有關(guān)地區(qū),、部門(mén)提出意見(jiàn)或承辦的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文,，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)未按時(shí)回告意見(jiàn)或辦理結(jié)果的,，由辦公廳秘書(shū)處采取電話(huà)催辦和發(fā)《公文催辦單》等方式進(jìn)行催辦,。



 （2）根據(jù)公文事項(xiàng)急緩程度，特急件電話(huà)跟蹤催辦,，急件在轉(zhuǎn)辦當(dāng)日電話(huà)催辦,，平件3日電話(huà)催辦1次，并認(rèn)真做好催辦記錄（包括催辦時(shí)間,、答復(fù)人姓名,、公文事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況）；對(duì)未按規(guī)定辦理時(shí)限回復(fù)意見(jiàn)或承辦結(jié)果的地區(qū),、部門(mén)和單位,，在發(fā)出《公文催辦單》后5個(gè)工作日內(nèi)仍未回告明確意見(jiàn)或有關(guān)情況說(shuō)明的，將在《辦文通報(bào)》中予以通報(bào),。



 （五）承辦



 1.各地區(qū),、各部門(mén)和各單位（節(jié)點(diǎn)單位）要高度重視通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)傳輸或機(jī)要交換方式轉(zhuǎn)辦的領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)的辦理工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,，加快辦理,，不得延誤和推諉，確保按時(shí)限,、按要求辦結(jié)相關(guān)工作,。



 2.對(duì)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位辦理的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文，凡明確提出辦理時(shí)限要求的,，各承辦地區(qū),、部門(mén)和單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，并及時(shí)將辦理情況通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)回告市政府,；對(duì)屬于需要提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)予以回復(fù),；確因情況特殊不能按時(shí)辦理或提出意見(jiàn)予以回復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)將未能按時(shí)辦結(jié)的理由、目前工作進(jìn)展情況及何時(shí)能夠辦結(jié)等內(nèi)容,，通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)向辦公廳進(jìn)行回告說(shuō)明,，并要在承辦工作完成后第一時(shí)間回告市政府，辦公廳將即時(shí)把其中市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事項(xiàng)的有關(guān)辦理情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。



 對(duì)未明確提出辦理時(shí)限的領(lǐng)導(dǎo)批示及公文,，各地區(qū)、部門(mén)和單位也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，盡快予以辦理,，并在每個(gè)月末將已辦結(jié)的由辦公廳轉(zhuǎn)辦給本地區(qū)、本部門(mén)和單位“閱處”或“閱辦”類(lèi)公文有關(guān)情況,，通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)逐件回告市政府,。



 3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求一個(gè)部門(mén)（地區(qū)、單位）提出意見(jiàn)的,，由該部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限回告市政府,；對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求多個(gè)部門(mén)（地區(qū)、單位）辦理或共同提出意見(jiàn)的,，務(wù)必由批示明確的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)將有關(guān)部門(mén)（地區(qū),、單位）辦理情況或意見(jiàn)匯總后，統(tǒng)一報(bào)市政府,，不得由各部門(mén)分別報(bào)送,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求多個(gè)部門(mén)（地區(qū)、單位）提出意見(jiàn)卻未明確牽頭部門(mén)的,，務(wù)必由批示的第一個(gè)部門(mén)（地區(qū),、單位）負(fù)責(zé)牽頭，將各有關(guān)部門(mén)辦理情況匯總后,，形成統(tǒng)一意見(jiàn)報(bào)市政府,，不得由各部門(mén)分別報(bào)送。



 4.各地區(qū),、各部門(mén)和各單位（節(jié)點(diǎn)單位）在上報(bào)承辦結(jié)果或回復(fù)意見(jiàn)時(shí),，對(duì)回復(fù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理類(lèi)的公文，要按回告承辦情況的格式（見(jiàn)哈政辦發(fā)〔2007〕17號(hào)附件1）及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，做到事事有結(jié)果,、件件有回音,，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；對(duì)回復(fù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示提出意見(jiàn)類(lèi)的公文,，要按照回告回復(fù)意見(jiàn)的格式（見(jiàn)哈政辦發(fā)〔2007〕17號(hào)附件2）進(jìn)行回復(fù),，同時(shí)，務(wù)必保證在登記各單位的“公文文件登記單”時(shí)將“收文編號(hào)”與“哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單”的“收文編號(hào)”保持完全一致（建議采用“復(fù)制――粘貼”的方式進(jìn)行處理）,，便于回告的承辦情況和回復(fù)意見(jiàn)與轉(zhuǎn)辦公文一并在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn),，并反饋給市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 5.對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)和各單位承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的情況,，辦公廳將定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，并在全市進(jìn)行通報(bào),。



 二,、紙質(zhì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序



 （一）審核、簽收



 1.審核,。辦公廳秘書(shū)處對(duì)各單位通過(guò)機(jī)要交換方式報(bào)市政府及市政府辦公廳的各類(lèi)紙質(zhì)公文進(jìn)行審核,。審核的重點(diǎn)同電子公文。



 2.簽收,。對(duì)經(jīng)審核符合報(bào)送規(guī)定的紙質(zhì)公文予以簽收,；對(duì)經(jīng)審核不符合報(bào)送規(guī)定的紙質(zhì)公文予以退回呈文單位。



 （二）掃描,、登記,、分轉(zhuǎn)



 根據(jù)紙質(zhì)公文類(lèi)型，由辦公廳秘書(shū)處進(jìn)行分轉(zhuǎn),、掃描,、登記處理。



 1.對(duì)非節(jié)點(diǎn)單位和無(wú)節(jié)點(diǎn)單位報(bào)送市政府的非密級(jí)紙質(zhì)公文,，掃描后導(dǎo)入OA系統(tǒng),，按電子公文運(yùn)轉(zhuǎn)方式運(yùn)行。



 2.對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)和各單位報(bào)送市政府的密級(jí)公文,，在《密級(jí)文件運(yùn)轉(zhuǎn)登記簿》上進(jìn)行收文登記后，填寫(xiě)紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》,，并逐項(xiàng)登記收文日期,、收文編號(hào)、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān),、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容,。對(duì)絕密級(jí)公文要專(zhuān)人管理、專(zhuān)人取送,、及時(shí)清退,。



 3.對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)和各單位報(bào)送市政府的附件為文本,、大頁(yè)圖紙或橫排表格等不宜制作成電子公文的紙質(zhì)公文,，在《收文登記流程簿》上進(jìn)行收文登記后，填寫(xiě)紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》,，并逐項(xiàng)登記收文日期,、收文編號(hào),、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容,。



 4.對(duì)中央,、省委和市委（含辦公廳）發(fā)給市政府黨組的文件，加蓋文件閱知專(zhuān)用章后,，留1份存檔,，呈送市政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳分管主任各1份,，其余分送市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、巡視員,、副秘書(shū)長(zhǎng)傳閱,，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱或轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)承辦。



 5.對(duì)抄送市政府的各級(jí)各類(lèi)公文,，加蓋公文抄送專(zhuān)用章后,，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。



 6.對(duì)報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)的非正式公文,，加蓋市政府收件章后,，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)親收件,，直接轉(zhuǎn)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作處處理,。



 7.對(duì)各類(lèi)會(huì)議通知，填寫(xiě)《哈爾濱市人民政府辦公廳會(huì)議通知處理單》后,，轉(zhuǎn)辦公廳市長(zhǎng)會(huì)議秘書(shū)室按程序辦理,。



 8.關(guān)于市人大常委會(huì)、市委組織部有關(guān)干部任免通知類(lèi)文件,，復(fù)印后分送市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、巡視員、秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)閱知,，原件及時(shí)存檔。



 9.凡是國(guó)家信訪(fǎng)局,、省信訪(fǎng)辦轉(zhuǎn)交市政府辦理的信訪(fǎng)件或通過(guò)郵寄等方式送市政府的上訪(fǎng)信,，一律轉(zhuǎn)市信訪(fǎng)辦處理。



 10.對(duì)各級(jí)各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào),，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)報(bào)直接呈送,；對(duì)報(bào)市政府及辦公廳的簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦公廳信息處經(jīng)篩選處理后報(bào)送有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，領(lǐng)導(dǎo)有批示的退回信息處處理,。



 11.對(duì)接收的傳真件,，主送市政府的，要在《收文登記流程簿》上進(jìn)行收文登記后,，填寫(xiě)紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》,，并逐項(xiàng)登記收文日期、收文編號(hào),、發(fā)文字號(hào),、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題和緊急程度等內(nèi)容,；主送市政府辦公廳的,，轉(zhuǎn)市政府辦公廳辦公室處理。



 12.關(guān)于省軍級(jí)文件,，在《密碼電報(bào),、軍級(jí)文件登記簿》上登記收文時(shí)間、文件標(biāo)題和轉(zhuǎn)送時(shí)間后,，直呈市長(zhǎng)閱,。



 13.關(guān)于密碼電報(bào)，在《密碼電報(bào),、軍級(jí)文件登記簿》上登記收文時(shí)間和文件標(biāo)題等內(nèi)容后,，呈送常務(wù)副市長(zhǎng)閱批，并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)通知有關(guān)部門(mén)到機(jī)要室摘抄,，嚴(yán)禁復(fù)印,。要做到專(zhuān)人取送，辦結(jié)后及時(shí)清退,。



 （三）擬辦,、批辦



 1.對(duì)填寫(xiě)紙質(zhì)《哈爾濱市人民政府辦公廳收文處理單》運(yùn)轉(zhuǎn)的公文，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工和市政府各部門(mén)職責(zé)范圍,，由辦公廳秘書(shū)處提出擬辦意見(jiàn),，并呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批,、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦；同時(shí)負(fù)責(zé)將市政府領(lǐng)導(dǎo)完成審批并運(yùn)轉(zhuǎn)返回辦公廳秘書(shū)處的紙質(zhì)公文,，在《收文登記流程簿》或《密級(jí)文件運(yùn)轉(zhuǎn)登記簿》登記運(yùn)轉(zhuǎn)流程后,，及時(shí)呈送給其他市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。具體程序同電子公文擬辦,、批辦程序2,、3項(xiàng)規(guī)定。



 2.對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)完成審批運(yùn)轉(zhuǎn)返回辦公廳秘書(shū)處的其它紙質(zhì)公文,，在相關(guān)《收文登記流程簿》上登記運(yùn)轉(zhuǎn)流程后,，按批示呈送給其他市政府領(lǐng)導(dǎo)審批或轉(zhuǎn)辦。



 （四）轉(zhuǎn)辦,、催辦



 1.轉(zhuǎn)辦



 （1）對(duì)已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)審批程序且不需要相關(guān)部門(mén)承辦或提出意見(jiàn)的紙質(zhì)公文,，由辦公廳秘書(shū)處通過(guò)機(jī)要交換或郵寄等方式，將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū),、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委,、辦、局,。



 （2）對(duì)已完成市政府領(lǐng)導(dǎo)審批程序且需要相關(guān)部門(mén)承辦或提出意見(jiàn)的紙質(zhì)公文，由辦公廳秘書(shū)處填寫(xiě)紙質(zhì)《公文轉(zhuǎn)辦通知單》,，明確“回告意見(jiàn)或承辦結(jié)果的時(shí)間”及“承辦有關(guān)部門(mén)”后,，通過(guò)機(jī)要交換或郵寄等方式將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和所附公文分轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)委,、辦,、局。



 （3）紙質(zhì)公文的辦結(jié)時(shí)限要求同電子公文,。



 2.催辦



 （1）對(duì)轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或回告承辦結(jié)果的紙質(zhì)公文,，將采取電話(huà)催辦和發(fā)紙質(zhì)《公文催辦單》等方法進(jìn)行催辦。



 （2）催辦時(shí)間及具體方式同電子公文催辦處理方式,。



 （五）承辦



 1.紙質(zhì)公文的承辦要求同電子公文,。



 2.紙質(zhì)公文的回告要求同電子公文。



 3.屬于公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)單位的承辦部門(mén),，要通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)將承辦結(jié)果或回告意見(jiàn)呈送市政府,；屬于非節(jié)點(diǎn)單位或無(wú)節(jié)點(diǎn)單位的承辦部門(mén)，可通過(guò)機(jī)要交換或郵寄等方式反饋紙質(zhì)文件,。



 三,、基本要求



 （一）堅(jiān)持統(tǒng)一歸口受理。凡國(guó)家,、省和上級(jí)部門(mén)及各區(qū),、縣（市）人民政府,、市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換方式傳送至市政府及市政府辦公廳的各類(lèi)電子,、紙質(zhì)公文（含電報(bào)）,，統(tǒng)一由市政府辦公廳（秘書(shū)處）按程序處理。



 （二）切實(shí)發(fā)揮辦公廳機(jī)要運(yùn)轉(zhuǎn)的核心樞紐作用,。在市政府收文辦理過(guò)程中,，市政府辦公廳應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)文件規(guī)定，遵循“準(zhǔn)確,、高效,、安全”的原則，切實(shí)把好上報(bào)文件審核關(guān),、擬辦意見(jiàn)質(zhì)量關(guān),、文件運(yùn)轉(zhuǎn)效率關(guān)和回告催辦督促關(guān)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)內(nèi)外,、溝通上下的樞紐作用,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序,、科學(xué),、規(guī)范，保證政令暢通,。



 （三）嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行公文行文規(guī)則,。市政府辦公廳各市長(zhǎng)工作處負(fù)責(zé)把好各部門(mén)、各單位未通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換等途徑直呈市政府領(lǐng)導(dǎo)的紙質(zhì)文件報(bào)送關(guān),，盡量避免市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)白頭文,、部門(mén)或單位直呈文件的審簽和批示（市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)或有明確要求上報(bào)給個(gè)人的除外）；對(duì)未通過(guò)非公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換等途徑和渠道報(bào)送市政府審批的公文,，一般應(yīng)轉(zhuǎn)辦公廳秘書(shū)處統(tǒng)一按程序處理,，避免直呈市政府領(lǐng)導(dǎo)倒流審批公文或橫傳公文。



 （四）實(shí)行非密級(jí)公文電子化報(bào)送和運(yùn)轉(zhuǎn),。市政府辦公廳原則上不再受理各地區(qū),、各部門(mén)和各單位報(bào)送市政府的非密級(jí)紙質(zhì)公文，對(duì)各類(lèi)非密級(jí)公文（含非正式公文,，下同）原則上只通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)進(jìn)行接收,、運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)辦。各地區(qū),、各部門(mén)和各單位呈報(bào)市政府的各類(lèi)非密級(jí)公文,，原則上一律通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)進(jìn)行傳送，其中聯(lián)合制發(fā)的非密級(jí)公文由主辦單位負(fù)責(zé)傳送,。對(duì)非節(jié)點(diǎn)單位報(bào)送市政府的各類(lèi)非密級(jí)公文,，原則上要通過(guò)市政府電子政務(wù)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)傳送,。無(wú)節(jié)點(diǎn)單位可繼續(xù)向市政府報(bào)送紙質(zhì)公文，但須同時(shí)按要求將紙質(zhì)公文制作成電子公文,，一并報(bào)市政府,。



 密級(jí)公文不得通過(guò)公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)或電子郵件系統(tǒng)進(jìn)行傳送。



 密級(jí)公文和附件為規(guī)劃圖紙,、效果圖,、音像材料或大頁(yè)表格等不宜制作成電子公文并在公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)傳送的文件，仍按報(bào)送紙質(zhì)公文的有關(guān)要求進(jìn)行上報(bào)和運(yùn)轉(zhuǎn),。