• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-09-13
• 【生效日期】2006-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于在行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴肅紀律的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于在行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴肅紀律的通知 

(哈辦發(fā)〔2006〕33號)





 香坊區(qū)、動力區(qū),、阿城市,、道外區(qū)黨委和人民政府，市委各有關(guān)部辦委，市直各有關(guān)黨組,、黨委（工委）：?



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕73號）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃批復(fù)的通知》（黑政發(fā)〔2006〕67號）精神,，我市將啟動香坊區(qū)、動力區(qū),、阿城市和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作,。為防止行政區(qū)劃調(diào)整期間發(fā)生違規(guī)違紀問題，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴肅紀律的有關(guān)事項通知如下：?



 一、嚴肅政治紀律,。行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)地區(qū),、部門和單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺堅持講政治,、講大局,，正確領(lǐng)會和堅決執(zhí)行市委,、市政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的決定和政策規(guī)定,，確保政令暢通,。要認真執(zhí)行重大事項報告制度，對行政區(qū)劃調(diào)整中遇到的重要情況和問題及時報告,，重要事項必須按規(guī)定逐級請示,，涉及人、財,、物等重大問題必須及時向市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,。要講黨性、講原則,，堅持下級服從上級,、個人服從組織、局部服從全局,，嚴禁無政府主義,、自由主義和本位主義的言行，嚴禁制造矛盾,、設(shè)置障礙和散布不利于行政區(qū)劃調(diào)整工作的言論,，維護社會穩(wěn)定，保證平穩(wěn)過渡,。?



 二,、嚴肅組織人事紀律。認真貫徹民主集中制原則,，凡行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的干部任免,、人員分流等重大問題,，必須堅持集體討論決定。行政區(qū)劃調(diào)整期間,，暫停人事調(diào)動,，凍結(jié)人員編制。嚴禁違反規(guī)定提高干部職級待遇,、臨時動議任免干部,、突擊提拔調(diào)整干部。嚴格機構(gòu)編制工作紀律,，不準超編進人,、擅自設(shè)立內(nèi)部機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格,、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,。行政區(qū)劃調(diào)整期間，停止辦理新進人員的落編手續(xù),；市委、市政府及市機構(gòu)編制委員會對新的機構(gòu)編制作出部署前,，不得對機構(gòu)編制進行調(diào)整,。?



 三、嚴肅財經(jīng)紀律,。嚴格執(zhí)行開支標(biāo)準,，控制開支范圍。不準借區(qū)劃調(diào)整之機新立補貼項目,、提高補貼標(biāo)準,、擴大補貼范圍，以及違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金或私分公款公物,；不準以各種名義套取現(xiàn)金用于發(fā)放獎金,、補貼或福利支出。嚴格國有資產(chǎn)管理,。未經(jīng)批準,，任何地區(qū)、部門和單位不準擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)移、調(diào)換國有資產(chǎn),；不準變更國有資產(chǎn)用途,；不準借機對外提供信貸擔(dān)保和資產(chǎn)抵押；不準以無償調(diào)出、出售,、報廢,、報損等形式處置房屋建筑物、土地,、車輛及其它設(shè)備等。嚴格控制非正常支出,。行政區(qū)劃調(diào)整期間,，暫時凍結(jié)銀行賬戶。除正常支出以外,，其它支出一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定,，不準臨時動議決定大額資金使用、審批項目和發(fā)包工程,；不準以各種名義濫發(fā)錢物,、突擊花錢、擅自購置辦公設(shè)備,；不準借機搞公款吃喝,、公款旅游及組織高檔消費娛樂活動；不準以各種名義用公款向提拔,、交流,、調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮金,、有價證券,、支付憑證和紀念品等。嚴格禁止違規(guī)購車和裝修辦公用房,。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整,、交流，原則上不準購買或更換小汽車,，所需公務(wù)用車在現(xiàn)有車輛中調(diào)配解決,；情況特殊、確需購買的,，應(yīng)嚴格履行審批手續(xù),。新任領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房原則上在現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決，不準借調(diào)整之機,，對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進行豪華裝修,、配置高檔辦公用品。嚴格公共財物管理,。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作崗位時,，要及時清理、移交和歸還公務(wù)用車、辦公用房,、電子計算機,、公款及其它公共財物，對將公共財物據(jù)為己有的,，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理,。?



 四、嚴肅工作紀律,。行政區(qū)劃調(diào)整所涉及的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，在工作變動之前，要做到思想不散,、工作不松,，堅守崗位、恪盡職守,，確保正常工作不受影響,，嚴禁擅離職守、中斷工作,、推諉扯皮,、消極怠工；在新的崗位明確后,，要堅決服從組織安排,，嚴格按照規(guī)定按時做好交接工作，并在規(guī)定期限內(nèi)報到,。嚴禁借行政區(qū)劃調(diào)整之機,，組織各類與工作無關(guān)或無實質(zhì)內(nèi)容的參觀、學(xué)習(xí)和考察活動,，不準借出差,、學(xué)習(xí)、考察,、招商,、參展等名義公費旅游。認真執(zhí)行外出報告審批制度,，凡組織團體性外出參觀,、學(xué)習(xí)、考察活動的,，必須按照有關(guān)規(guī)定報批,。嚴格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出請假制度，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國和到外地考察,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)因公,、因私外出,，要按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)市委或市政府領(lǐng)導(dǎo)批準。?



 五,、嚴肅保密,、檔案紀律。行政區(qū)劃調(diào)整期間,，要認真做好保密工作,，對涉密事項，任何人不得泄露,。嚴禁傳播小道消息,。對宣傳報道要嚴格把關(guān)，確?？趶揭恢?。嚴格涉密文件管理。要對所有文件進行全面清理,，凡涉密文件要登記造冊,、歸檔立卷，做好交接工作,，避免文件丟失,；需要銷毀的涉密文件，必須由保密部門統(tǒng)一登記,、清繳和銷毀,，任何單位和個人不得擅自向非保密定點單位提供和出售文件資料。嚴格涉密計算機和涉密介質(zhì)管理,。涉密計算機（包括筆記本電腦）和光,、磁盤等介質(zhì)的移交工作必須履行登記手續(xù)，不得在未經(jīng)保密技術(shù)處理的情況下改變其用途或降低密級使用,；需要銷毀和廢棄的,，要送市保密局統(tǒng)一處理,。嚴格涉密人員和涉密人員脫密期管理,。行政區(qū)劃調(diào)整期間，所有涉密人員特別是保密要害部門,、部位的涉密人員,，要堅守崗位、履行職責(zé),，不準空崗,、離崗；人員調(diào)動時,，要有涉密人員頂替并辦理交接手續(xù),， 調(diào)動人員要與保密部門簽訂保密協(xié)議,，履行保密義務(wù)。切實加強行政區(qū)劃調(diào)整過程中的檔案依法監(jiān)督工作,。在合并前,，要將本區(qū)應(yīng)接收進館的檔案全部接收進館，對區(qū)直各部門未進館的文書檔案,、 會計檔案,、聲像檔案、實物檔案和專業(yè)檔案做好登記工作,。加強機構(gòu)合并期間檔案銷毀工作的監(jiān)督,，原則上機構(gòu)合并中不允許銷毀檔案，必須銷毀的,，要按照有關(guān)法律,、法規(guī)和文件要求辦理，并嚴格履行銷毀手續(xù),，責(zé)任分明,，登記清楚。要做好機構(gòu)合并時檔案的移交和接收工作,，做到手續(xù)齊全,、合法。?



 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性觀念,，當(dāng)好群眾表率,，帶頭維護穩(wěn)定，做好本職工作,。要重視群眾工作,、做好思想政治工作，加大政策宣傳和思想教育力度,，引導(dǎo)干部職工顧全大局,，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整的各項工作。要堅持原則,、秉公辦事,，特別是對涉及干部、機構(gòu)編制,、財務(wù),、資產(chǎn)等問題必須嚴格把關(guān)、不出紕漏,，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,，防止國有資產(chǎn)流失和失、泄密等問題的發(fā)生,。市委,、市政府將對相關(guān)地區(qū),、部門、單位行政區(qū)劃調(diào)整期間有關(guān)紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，認真受理干部群眾舉報,，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。對在行政區(qū)劃調(diào)整期間有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀的，將予以嚴肅查處,；情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 中共哈爾濱市委辦公廳

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2006年9月13日?