• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]180號
• 【發(fā)布日期】1984-10-31
• 【生效日期】1984-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委,、交委,、 建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、交委,、
 建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》的通知
 
（1984年10月31日津政發(fā)〔1984〕180號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市計委、交委,、建委《關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望按照執(zhí)行,。

 發(fā)展地方鐵路是實行兩條腿走路方針,，改變我市交通運輸面貌、提高運輸投資效益的重要途徑,，對促進我市四化建設(shè)具有重要作用,。各地區(qū)、各部門,、各單位要給予積極的支持和配合,，共同為加快我市地方鐵路的發(fā)展作出貢獻。



 關(guān)于加快我市地方鐵路發(fā)展的幾點意見



市人民政府：

 地方鐵路是國家交通運輸網(wǎng)的組成部分,，是地方交通運輸?shù)墓歉闪α?，對活躍地方經(jīng)濟、加速資源開發(fā),、擴大城鄉(xiāng)交流,、加強商品流通和方便人民生活等方面都具有重要作用。地方鐵路主要由地方自行建設(shè),、管理,，同國家鐵路相比，具有投資省,、工期短,、收效快,、經(jīng)營活的優(yōu)點，比公路運輸能力大,、運費低,、節(jié)省能源。

 我市地方鐵路建設(shè),，自一九五九年至一九六二年修建了津薊鐵路,，全長九十七公里，一九六七年無償移交給鐵道部,。一九七四年至一九七六年修建了李港鐵路,。在市有關(guān)部門及天津鐵路分局的支持下，到一九八三年底又續(xù)建了一,、二期延伸線,，開通了李七莊至北大港站的客運。現(xiàn)有正線四十四公里,，站線二十六公里,，年貨運量達二百七十萬噸，歷年運營累計收入五千六百八十一萬元,。今年又接管了薊縣官許,、別山兩條砂石線。地方鐵路的建設(shè),，為我市經(jīng)濟的發(fā)展,，起到了積極的作用,。

 根據(jù)國家計委,、國家經(jīng)委經(jīng)交〔1983〕196號和計交〔1984〕1265號文件精神，為加快我市地方鐵路的建設(shè),，初步設(shè)想到二000年,，地方鐵路局自行運營管理的鐵路達到四百公里。為實現(xiàn)這一目標,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、地方鐵路建設(shè)的方針

 我市地方鐵路，主要服務(wù)于本市工礦企事業(yè)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)翻兩番,，特別是完成市區(qū)所產(chǎn)的基礎(chǔ)原料,、燃料及其成品的運輸。修建地方鐵路,，要堅持“因地制宜,、因陋就簡”、“固本簡末,、先通后善”的原則,，在保證安全運輸?shù)那疤嵯?，建設(shè)初期應(yīng)盡量簡化標準，降低工程造價,，待運量增長后再逐步完善,。在管理上要體現(xiàn)地方鐵路特點，靈活經(jīng)營,，最大限度地提高經(jīng)濟效益和社會效益,。



 二、地方鐵路局的基本任務(wù)

 地方鐵路局應(yīng)作為我市地方鐵路（含各廠,、礦企業(yè)專用線）的歸口部門,，在今后一個時期內(nèi)，以建設(shè)地方鐵路為主,，同時搞好運營管理,，提高經(jīng)濟效益，積累更多的資金,，加快地方鐵路發(fā)展,。基本任務(wù)是：（一）負責(zé)我市地方鐵路的勘察設(shè)計和新建施工,，“六五”期間李港鐵路要延伸至東大沽,；（二）負責(zé)我市地方鐵路的運營管理、養(yǎng)護維修和鐵路治安,；（三）負責(zé)我市地方鐵路的機車,、車輛、專用器材的供應(yīng)和管理,；（四）在市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，與有關(guān)部門共同研究制定地方鐵路的發(fā)展規(guī)劃；（五）積極參加中國地方鐵路協(xié)會組織的各項活動,，爭取國家對我市地方鐵路建設(shè)的更多支援,。



 三、地方鐵路建設(shè)的投資來源

 地方鐵路建設(shè)的投資應(yīng)廣開財源,、多開渠道,。主要是：（一）地方鐵路局自籌；（二）受益單位集資,；（三）國家給予補助,；（四）建設(shè)項目貸款；（五）發(fā)行股票,，吸引社會多余資金,；（六）利用外資。對于受益單位的集資,，要由市綜合部門牽頭,，安排集資計劃,，落實集資數(shù)額。對使用貸款修建地方鐵路,，請建設(shè)銀行大力支持,，給予無息或低息貸款的優(yōu)惠。



 四,、地方鐵路建設(shè)的物資供應(yīng)

 地方鐵路建設(shè)和生產(chǎn)用料,，按照市建委（1984）建材10號《關(guān)于統(tǒng)籌安排我市修建鐵路專用線計劃的通知》精神，除由市建委統(tǒng)籌安排下達全市鐵路專用線修建計劃之外,，地方鐵路局不僅負責(zé)自身鐵路的勘察設(shè)計,、工程施工、鐵路專用器材的供應(yīng),，還應(yīng)做為我市各工礦企業(yè)所需機車,、車輛以及鐵道部無償調(diào)撥的舊鋼軌、低價調(diào)撥的舊設(shè)備和專用器材的歸口部門,，統(tǒng)一進行申請和分配供應(yīng),。



 五、地方鐵路收入的財稅政策

 國家計委,、國家經(jīng)委（1984）計交1265號文件中明確指出：“為扶持地方鐵路的發(fā)展,，國家對地方鐵路采取‘以路養(yǎng)路、以路修路’的政策”,，“在一段時期內(nèi)將地方鐵路的收入,，除繳納統(tǒng)一工商稅外，其余留作地方鐵路發(fā)展基金,，專用于地方鐵路建設(shè),。’為此,，建議從今年第三季度起,，地方鐵路局除交納3％營業(yè)稅外，免交能源交通基金和其他地方稅,。原繳納的一百一十二萬元能源交通基金，可在明年列地方鐵路投資計劃中返回,。



 六,、企業(yè)共用鐵路的統(tǒng)一管理

 目前，我市鐵路專用線約有三百多公里,，其中有許多企業(yè)共同使用的鐵路專用線,，這部分專用線是由企業(yè)投資興建的，因此應(yīng)屬地方鐵路范圍,。對企業(yè)共用鐵路,，建議在產(chǎn)權(quán)不變的條件下,，積極創(chuàng)造條件，成熟一條,，接管一條,，由地方鐵路局逐步實行統(tǒng)一管理，負責(zé)業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),，統(tǒng)一安排線路維修,，組織專用設(shè)備和器材的供應(yīng)。從現(xiàn)在起,，凡是在我市范圍內(nèi)新建的專用線,，開通使用后，統(tǒng)一移交給地方鐵路局維修管理,。請?zhí)旖蜩F路分局給予幫助和支持,。

 以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。