• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]11號
• 【發(fā)布日期】1987-02-27
• 【生效日期】1987-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市預算外資金管理辦法

齊齊哈爾市預算外資金管理辦法
 （1987年2月27日 齊政發(fā)〔1987〕11號）





 第一條 為了切實加強對預算外資金的管理，搞好社會財力的綜合平衡,，更好地發(fā)揮其在國民經(jīng)濟建設中的作用,，根據(jù)《國務院
關于加強預算外資金管理的通知》和《黑龍江省預算外資金管理辦法》以及《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的規(guī)定，本著財權不變,、使用方便,、專款專用的原則,，結(jié)合本市實際，特制定本辦法,。



 第二條 預算外資金是根據(jù)國家財政,、財務制度規(guī)定，由各部門,、各機關,、團體和國營企業(yè)事業(yè)單位自收自支不納入國家預算的財政資金。主要包括：

 （一）地方財政部門管理的預算外資金,。包括農(nóng)業(yè)稅附加,、公用事業(yè)附加、教育費附加,、地方財政集中的企業(yè)收入（折舊基金和其它資金）,、預算外企業(yè)上繳的收入、集中的其它事業(yè)收入等,。

 （二）行政,、事業(yè)單位收取的預算外資金。包括各行政,、事業(yè)單位及其主管部門按規(guī)定收取的科學試驗收入,、勘察設計測繪收入、商品檢驗收入,、計量管理檢定收入,、養(yǎng)路費包干結(jié)余和超收分成收入、交通監(jiān)理民間運輸收入,、機動車和自行車管理收入,、育林育葦基金收入、農(nóng)電水收入,、農(nóng)牧管理收入,、城市公用事業(yè)收入,、園林管理收入、城建規(guī)劃設計收入,、市政建設公司收入,、城市基建用地動遷費收入、集中供熱取暖費收入,、排水設施收入,、房地產(chǎn)管理收入、廣告收入,、中小學學雜費,、勤工儉學和校辦工廠凈收入、中專和技校收入,、機關印刷廠凈收入,、賓館和招待所凈收入、市場管理收入,、物價管理收入,、土地管理收入、菜田基金收入,、草原管理收入,、商業(yè)網(wǎng)點費收入、農(nóng)機監(jiān)理收入,、公檢法咨詢訴訟收入,、科技咨詢收入、散裝水泥費收入,、勞動調(diào)配收入,、鍋爐檢驗收入、勞動服務收入,、規(guī)費收入,，以及不納入預算的其它資金。

 （三）各主管部門所屬未納入預算的全民所有制企事業(yè)收入和按規(guī)定從所屬企事業(yè)單位集中的稅后留利提取的管理費,。

 （四）實行企業(yè)化管理的預算外事業(yè)單位和社會團體建立的對外有經(jīng)營活動的全民所有制服務公司收入（含各種收入或各種投資所得,、盈利分配和補償資金）、駐外省,、市辦事處收入等,。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預算外資金。

 （六）企業(yè)主管部門管理的預算外資金,。包括上級主管部門下?lián)艿膶ｍ椈鸷桶匆?guī)定向所屬企業(yè)提取的專項資金等,。

 （七）國營企業(yè)管理的預算外資金。包括提留的基本折舊基金,、大修理基金,、固定資產(chǎn)變價收入,、上繳國家稅利后的各種留利和其它資金。



 第三條 對各種預算外資金,，按下列兩種辦法管理：

 （一）對屬于第二條（一）至（五）項的各種預算外資金,，實行由財政部門“專戶存儲、計劃管理,、財政審批,、銀行監(jiān)督”的辦法管理。

 1,、各級財政部門要按國務院和省政府規(guī)定,，在各專業(yè)銀行開立預算外資金財政存款專戶。各行政,、事業(yè)單位要分別在各專業(yè)銀行開立預算外資金收支兩個銀行存款專戶,。將各單位原來開立的銀行帳戶改做支出專戶，此戶原有的銀行存款余額要直接交入財政存款專戶存儲,，原存款利息不變,。

 2、各行政,、事業(yè)單位必須將其掌握使用的預算外資金,，存入本單位在銀行開立的銀行存款收入專戶,，其帳戶的存款由單位按月向財政管理的預算外專戶轉(zhuǎn)存,，不得在收入專戶辦理任何支出事項。銀行存款支出專戶只辦理存儲財政撥款和各項支出事項,，各項收入不準直接轉(zhuǎn)入支出專戶,。

 3、凡實行財政專戶存儲的各項預算外資金,，必須全額上交同級財政部門,。各單位在安排使用這些預算外資金時，要編報年度收支計劃和分月用款計劃,，經(jīng)財政部門審查批準后,，分期撥款。各單位對應上交的各種預算外收入,，必須按月足額及時上交,，不準坐支，不準在銀行另立其它帳戶,。

 4,、對各行政、事業(yè)單位上交財政專戶存儲的預算外資金,，貫徹集中管理,、財權不變,、專款專用,、先收后支,、先存后用、量入為出,、自求平衡,、當年結(jié)余、下年使用的原則,。

 （二）對屬于第一條（六）至（七）項的預算外資金,，實行政策引導、計劃管理的辦法,。各企業(yè)主管部門和國營企業(yè)要編報年,、季度收支計劃，報財政部門審批下達后執(zhí)行,。財政部門審批計劃時,，要根據(jù)國家的方針政策和宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，運用經(jīng)濟手段和行政手段建立專項資金追蹤反饋責任制,，指導和監(jiān)督預算外資金的投向,，管好、用好專項資金,。



 第四條 預算外資金用于基本建設的,，要嚴格執(zhí)行“先審后存、先存后批,、先批后用”的原則,。各部門、各單位用預算外資金進行基本建設投資,，要先提出資金使用報告,，并提供必要的建設文件和資金來源等資料，報送財政部門審核資金來源是否正當,，經(jīng)財政部門審查同意后,，交計劃部門作為審批自籌基本建設計劃的依據(jù)。經(jīng)市,、縣計劃部門批準納入計劃的基本建設項目,，資金由財政部門提前半年足額轉(zhuǎn)入建設銀行，由建設銀行監(jiān)督使用,。



 第五條 企業(yè)提留的基本折舊基金應用于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造,，專款專用，不得挪用搞基本建設,。對于少數(shù)需要技術改造與基本建設項目結(jié)合使用的,，須經(jīng)財政部門審查批準后執(zhí)行。



 第六條 企業(yè)和事業(yè)單位的職工福利基金,、職工獎勵基金,、生產(chǎn)發(fā)展基金和工資增長基金的提取和使用，必須按照國務院和財政部門,、勞動人事部門核定的提取比例執(zhí)行,。生產(chǎn)發(fā)展基金和用于發(fā)展事業(yè)的預算外收入一律納入計劃，使用時按規(guī)定審批程序辦理,，不準用于發(fā)放獎金,、實物和各種補助費。



 第七條 預算外資金的來源必須符合國家和省的有關政策規(guī)定,。未經(jīng)物價部門和財政部門批準,，任何地區(qū)、部門和單位不得擅自增設預算外資金項目,，擴大收入范圍,，提高收費標準。

 必須嚴格劃清預算內(nèi)資金和預算外資金的界限,，預算內(nèi)的收入不得以任何形式做預算外收入,，應由預算外開支的項目不得擠入預算內(nèi)。

 預算外單位的人員,、經(jīng)費開支,，必須按各級編制部門批準的編制、計劃部門批準的勞動工資計劃和國家統(tǒng)一規(guī)定的開支標準執(zhí)行,，不準擅自增加人員,、擴大開支范圍和提高開支標準,。



 第八條 凡新開辦的預算外企事業(yè)單位,，必須經(jīng)同級財政部門審批。對未經(jīng)財政部門審查批準的,，編委不批編制,，工商行政管理部門不發(fā)執(zhí)照，銀行不開立帳戶,。



 第九條 預算外資金要單獨設帳核算,，并按現(xiàn)行財務管理制度和財政部頒發(fā)的預算外資金收支科目執(zhí)行。全民所有制預算外企事業(yè)單位的各項核算及財務會計管理制度,，暫按同類預算內(nèi)企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 預算外單位和有預算外資金的單位，都要根據(jù)國家的有關規(guī)定，認真編制年度預算外資金收支計劃和決算,，按規(guī)定時間報送月,、季收支執(zhí)行情況。由財政部門遂級審查匯總上報,。



 第十一條 各級財政部門負責對預算外資金的使用方向進行協(xié)調(diào)和指導,，各專業(yè)銀行要積極配合財政部門管理好預算外資金。對實行財政專戶存儲和計劃管理的預算外資金,，如收入不交財政,，支出不通過財政撥款或無財政部門審批的收支計劃，銀行不予支款,。對違反本辦法的單位,，銀行和財政有權拒絕支付或凍結(jié)其開戶銀行存款，直至糾正,。各級審計部門對預算外資金要加強審計監(jiān)督,，對資金來源不當、支出不合理,、弄虛作假,、隱瞞不報或轉(zhuǎn)移資金的要以違反財經(jīng)紀律論處，情節(jié)嚴重構成犯罪的,，提交司法機關依法處理,。



 第十二條 各級財政部門應建立健全預算外資金管理機構，充實,、配備專職人員,，負責預算外資金的管理工作。各級財務部門也應配備專職或兼職人員,，負責管理預算外資金,。計劃、財政,、銀行,、審計、稅務,、物價,、人事、勞動等部門應密切配合,，加強對預算外資金的管理,。



 第十三條 本辦法適用范圍不包括中省直單位。



 第十四條 本辦法由齊齊哈爾市財政局負責解釋,。



 第十五條 本辦法自公布之日起施行,。原齊政發(fā)〔1982〕51號文件關于《齊齊哈爾市預算外資金財務管理暫行辦法》同時廢止,。



 第十六條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行,。