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  • 【發(fā)布單位】82616
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1991-05-03
  • 【生效日期】1991-05-03
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

阿克塞哈薩克族自治縣自治條例

阿克塞哈薩克族自治縣自治條例

(1991年3月7日阿克塞哈薩克族自治縣十二屆人民代表大會第二次會議通過1991年5月3日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)

目錄

第一章 總則
第二章 自治機關(guān)
第三章 人民法院和人民檢察院
第四章 經(jīng)濟建設
第五章 財政管理
第六章 教育文化科技衛(wèi)生事業(yè)
第七章 民族關(guān)系
第八章 附則

第一章 總則



第一條 本條例根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,結(jié)合阿克塞哈薩克族自治縣(以下簡稱自治縣)的政治、經(jīng)濟,、文化和民族特點制定,。

第二條 自治縣是在甘肅省管轄的阿克塞行政區(qū)域內(nèi)哈薩克族人民實行區(qū)域自治的地方。
自治縣的轄區(qū)為和平鄉(xiāng),、團結(jié)鄉(xiāng),、民主鄉(xiāng)、建設鄉(xiāng),、多壩溝鄉(xiāng)和博羅轉(zhuǎn)井鎮(zhèn),。

第三條 自治縣的自治機關(guān)依法行使縣級國家機關(guān)的職權(quán),同時行使自治權(quán),。
自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制的原則,。

第四條 自治縣的自治機關(guān)團結(jié)和帶領全縣各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,,堅持四項基本原則,,堅持改革開放,自力更生,,艱苦奮斗,,加強社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設,把自治縣逐步建設成為經(jīng)濟繁榮,、文化發(fā)達,、民族團結(jié)、人民富裕的民族自治地方,。

第五條 自治縣的自治機關(guān)維護國家統(tǒng)一,,保證憲法和法律在本縣的遵守和執(zhí)行。
自治縣的自治機關(guān)把國家的整體利益放在首位,,積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務,。

第六條 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法和法律、法規(guī)的原則下,,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,,加速本縣經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展,。
自治縣的自治機關(guān)在貫徹執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議,、決定、命令和指示過程中,,如遇有不適合自治縣的實際情況的,,報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準,變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。

第七條 自治縣的自治機關(guān)在搞好國營經(jīng)濟的同時,,大力發(fā)展集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟,鼓勵個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的發(fā)展,。

第八條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展各民族的平等,、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,,禁止對任何民族的歧視和壓迫,,禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。
自治縣的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,。

第二章 自治機關(guān)



第九條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣的人民代表大會和自治縣人民政府。
自治縣人民代表大會是自治縣的國家權(quán)力機關(guān),,它的常設機關(guān)是自治縣人民代表大會常務委員會,。
自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),是本級地方國家行政機關(guān),。

第十條 自治縣人民代表大會代表依照有關(guān)法律規(guī)定,,由選民直接選舉產(chǎn)生。
自治縣人民代表大會中,,除哈薩克族代表外,,其他民族也應有一定名額的代表,各民族代表的名額和比例依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定確定,。

第十一條 自治縣的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任,、副主任若干人和委員若干人組成。
自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中,,哈薩克族成員所占比例應略高于哈薩克族在全縣人口中所占的比例,,其他民族的成員也應當有一定的比例。
自治縣人民代表大會常務委員會中,,應當有哈薩克族公民擔任主任或副主任,。

第十二條 自治縣縣長由哈薩克族公民擔任,縣人民政府的其他組成人員中,,要配備一定數(shù)量的哈薩克族和其他民族人員,。

第十三條 自治縣的自治機關(guān)要自覺地加強廉政建設,自治縣的國家機關(guān)和國家工作人員,,必須忠于職守,、廉潔奉公,經(jīng)常保持同各族人民的密切聯(lián)系,,聽取人民的意見和建議,,關(guān)心人民的疾苦,接受人民的監(jiān)督,,努力為各族人民服務,。

第十四條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行公務的時候,使用哈薩克語言文字和漢語言文字,。
自治縣內(nèi)的國家機關(guān),、企事業(yè)單位、人民團體的印章,、牌匾等,,并用哈、漢兩種文字,。

第十五條 自治縣的自治機關(guān)要高度重視從哈薩克族和其他少數(shù)民族中培養(yǎng)各級各類干部,、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人,注意在婦女中培養(yǎng)干部和各種專業(yè)人才,,并注重提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),。
自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣建設的需要,制定優(yōu)惠政策,,穩(wěn)定現(xiàn)有人才,,積極引進人才。
自治縣對做出特殊貢獻和在本縣工作二十五年以上的國家干部,、人民教師,、科技人員和工人授予榮譽證書。
自治縣的自治機關(guān)對本縣公民堅持自學,,經(jīng)考試合格,,獲得大專以上學歷的人員,給予鼓勵,。

第十六條 自治縣內(nèi)的國家機關(guān),、企事業(yè)單位在招收人員的時候,要注意招收本縣人員,,在同等條件下優(yōu)先招收哈薩克族和其他少數(shù)民族人員,。
自治縣的自治機關(guān)對縣屬國家機關(guān),企事業(yè)單位和人民團體自然減員的缺額,,按照國家有關(guān)規(guī)定自行補充,,報上級國家機關(guān)備案。

第十七條 自治縣的人民政府在上級國家機關(guān)核定的編制總額和勞動工資總額范圍內(nèi),,結(jié)合本縣的實際情況,,確定自治縣的國家機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)設置和人員編制,,并報上級備案,。

第十八條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣高寒邊遠和財力的實際情況,對在本縣國家機關(guān),、人民團體和全民所有制企事業(yè)單位職工的工資福利,、防寒取暖,、疾病醫(yī)療、探親休假,、離退休安置,、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)惠,具體辦法報經(jīng)上級國家機關(guān)批準后實行,。

第十九條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定,,制定本縣流動人員的管理辦法。
自治縣的自治機關(guān)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,,有審批牧(農(nóng))業(yè)戶口轉(zhuǎn)非牧(農(nóng))業(yè)戶口的權(quán)力,。

第三章 人民法院和人民檢察院



第二十條 自治縣的人民法院是國家審判機關(guān)。自治縣人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān),。
自治縣人民法院和人民檢察院對本級人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作,。自治縣人民檢察院對上級人民檢察院負責。
自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的領導成員和工作人員中,,應當有哈薩克族公民,。

第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理和檢察案件的時候,根據(jù)實際需要,,使用哈薩克族語言文字和漢語言文字,。保障各民族都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利,對不通曉哈薩克族語或漢語的訴訟參與人,,應當為他們翻譯,。
自治縣人民法院在審理少數(shù)民族當事人案件的時候,合議庭中應該有少數(shù)民族的審判員或人民陪審員,。

第四章 經(jīng)濟建設



第二十二條 自治縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,,在省計劃內(nèi)地區(qū)名下單列,并行使縣級市的管理權(quán)限,。
自治縣的自治機關(guān)在國家計劃的指導下,,結(jié)合本縣的特點、需要和可能,,制定經(jīng)濟建設的方針,、政策和計劃,自主地安排和管理本縣的經(jīng)濟建設,。

第二十三條 自治縣實行以牧為主,、草業(yè)先行、多種經(jīng)營,、全面發(fā)展的生產(chǎn)方針,,充分利用本地畜產(chǎn)、礦產(chǎn)資源,,發(fā)展加工業(yè),,建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),,實行多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式,加快開放開發(fā),,加強經(jīng)濟協(xié)作,,發(fā)展橫向聯(lián)合,發(fā)展商品生產(chǎn),,走牧,、工,、商綜合發(fā)展的道路,。

第二十四條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導下,根據(jù)本縣財力,、物力和其他具體條件,,自主地安排地方生產(chǎn)性基本建設項目。

第二十五條 自治縣境內(nèi)的草原屬國家所有,,草原可以劃分給集體,,由牧戶或者聯(lián)戶承包,從事畜牧業(yè)生產(chǎn),,由縣人民政府登記造冊,,核發(fā)證書,確認管理權(quán)和使用權(quán),,實行誰使用,,誰管理,誰建設,,誰受益的草原承包責任制,,雙方簽定合同,合同期內(nèi)不變,。

第二十六條 自治縣的自治機關(guān)加強草原建設,,增加有效投入,鼓勵集體和牧民投資,,用于草原建設,,管好用好育草基金,發(fā)展草業(yè),。
自治縣的自治機關(guān)采取有效措施,,保護和合理利用現(xiàn)有天然草場。重點興修草原水利,,擴大種草面積,,進行天然草原的更新、改良和滅鼠工作,,建立抗災保畜基地,,提高載畜量和抗災能力,;加強對人工草場的管理,擴大種植面積,,逐步建立種植,、牧養(yǎng)、加工,、銷售一體化體系,。
自治縣自治機關(guān)加強牧區(qū)生產(chǎn)服務體系建設,發(fā)展雙層經(jīng)營制,。

第二十七條 自治縣對畜牧業(yè)生產(chǎn)實行牲率作價,戶有戶養(yǎng),,自主經(jīng)營,、長期不變的政策,并在自愿的原則下,,實行合作經(jīng)營或規(guī)模經(jīng)營,。
自治縣積極發(fā)展商品畜牧業(yè),實行科學養(yǎng)畜,,合理調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),,加快畜群周轉(zhuǎn),變生產(chǎn)型畜牧業(yè)為效益型畜牧業(yè),;引進優(yōu)良品種,,進行畜種改良,建立良種基地,,鞏固提高和發(fā)展綿羊改良,,同時積極發(fā)展駱駝、絨山羊,。
自治縣對畜病實行預防為主,,防治結(jié)合的方針,健全各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu),,充實畜牧獸醫(yī)工作隊伍,,搞好畜禽防疫滅病工作。

第二十八條 自治縣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,。耕地承包到戶,,長期不變,經(jīng)批準允許轉(zhuǎn)包,,并逐步建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。
自治縣因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加強農(nóng)田水利基本建設,,逐步擴大耕地面積,,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),,增加農(nóng)業(yè)投入,引進農(nóng)業(yè)新技術(shù),,實行科學種田,,提高單位面積產(chǎn)量。

第二十九條 自治縣的自治機關(guān)健全和加強各級護林機構(gòu)采取有效措施保護境內(nèi)現(xiàn)有喬木,、灌木叢和沙生植被,。積極開展植樹造林活動,在有條件的地方營造經(jīng)濟林,。
自治縣的自治機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定,,制定城鄉(xiāng)植樹造林和管護辦法。

第三十條 自治縣的自治機關(guān)大力發(fā)展地方民族工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟,,按照國家規(guī)定,,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟在資金、物資,、稅收等方面給予照顧,,根據(jù)本縣資源優(yōu)勢和特點,發(fā)展采礦業(yè),、畜產(chǎn)品加工業(yè),、建材建筑業(yè)、運輸業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、商業(yè)和民族特需商品的生產(chǎn)。

第三十一條 自治縣的自治機關(guān)完善國營企業(yè)經(jīng)營承包責任制和廠長,、經(jīng)理負責制,,實行政企分開,深化企業(yè)改革,,引進競爭機制,,加快技術(shù)改造,提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益,。

第三十二條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶,、承包經(jīng)營戶、私營經(jīng)濟和各種經(jīng)濟聯(lián)合體的合法經(jīng)營,,尊重他們的經(jīng)營自主權(quán),,保護他們的合法權(quán)益,依法加強管理,。

第三十三條 自治縣的自治機關(guān)自主地管理屬于本地方的企業(yè),、事業(yè)單位,,上級國家機關(guān)需要改變自治縣所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系時,應事先征得自治縣的同意,。

第三十四條 自治縣的自治機關(guān)在國家的扶持下,,發(fā)展交通運輸業(yè),加快邊遠地區(qū)公路和鄉(xiāng)村道路,、橋梁的建設,,采取有效措施,管護現(xiàn)有道路設施,。
自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展郵電事業(yè),,健全郵電通訊網(wǎng)絡。

第三十五條 自治縣的商業(yè)供銷,、醫(yī)藥企業(yè)按民族貿(mào)易體制,,享受國家對民族地區(qū)“利潤留成,自有流動資金,,貸款利率優(yōu)惠和價格補貼”等方面的照顧,。商業(yè)、供銷等企業(yè),,要為牧(農(nóng))工副業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),、資金、加工,、儲運,、購銷、信息等方面提供服務,,促進商品生產(chǎn),。
自治縣建立以國營商業(yè)為主導的多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式,、多種流通渠道的商品流通體制,。
自治縣按照國家規(guī)定對畜產(chǎn)品實行合同訂購和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的購銷政策。
自治縣依照國家規(guī)定積極發(fā)展出口商品,,增加外匯收入,,在外匯留成等方面享受國家優(yōu)待。

第三十六條 自治縣的自治機關(guān)加強城鎮(zhèn)建設,,統(tǒng)一規(guī)劃,,加強管理,改善工作條件和生活服務設施,。鼓勵牧(農(nóng))民,、城鎮(zhèn)居民和外地個體工商戶在城鎮(zhèn)擺攤設點,開店辦廠,在縣城等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)貿(mào)市場,。

第三十七條 自治縣的自治機關(guān)依法管理和保護境內(nèi)的草原,、林木、土地,、礦藏,、水源、野生動物等自然資源,,禁止任何組織或個人侵占,、買賣和破壞。
自治縣的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,,防止污染和其它公害。

第三十八條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃可由本地方開發(fā)的自然資源,,優(yōu)先合理開發(fā)利用,,外來單位或個人在本縣開礦,須經(jīng)自治縣人民政府審查同意,,頒發(fā)開采許可證,。
上級國家機關(guān)在自治縣開發(fā)資源、進行建設時應當尊重自治縣的自主權(quán),,接受自治機關(guān)的監(jiān)督,,照顧本縣的利益,,照顧當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,。
自治縣的自治機關(guān)依照法律規(guī)定,根據(jù)城鎮(zhèn)建設,、工業(yè)建設的需要,,審批征用和占用草原、土地,。

第五章 財政管理



第三十九條 自治縣的財政是一級地方財政,,是甘肅省財政的組成部分。
上級財政部門按照國家優(yōu)待民族自治地方的原則,,合理核定自治縣的財政收入和支出項目的基數(shù),,若發(fā)生重大變化,使自治縣財政預算難以執(zhí)行時,,請求上級機關(guān)及時予以調(diào)整,。
自治縣的財政預算依照國家規(guī)定設機動金和預備費。
自治縣的自治機關(guān)根據(jù)實際情況,,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,。

第四十條 自治縣的自治機關(guān)努力開辟財源,自主地管理地方財政,依照國家財政體制凡屬于自治縣的財政收入,,由自治縣自行安排使用,。自治縣依照國家財政體制,在執(zhí)行財政預算過程中自行安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金,。
自治縣財政預算的部分變更,,須經(jīng)本級人民代表大會常務委員會批準。

第四十一條 自治縣的自治機關(guān)嚴格財經(jīng)紀律,,加強審計監(jiān)督,,管好用好各項資金、基金和???,努力提高經(jīng)濟效益,對造成重大損失的單位和個人追究責任,。
自治縣的自治機關(guān)對本縣的各項開支標準,、定員、定額,,在國家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),,結(jié)合本地實際,制定補充規(guī)定或具體辦法,,報上級國家機關(guān)批準后執(zhí)行,。

第六章 教育文化科技衛(wèi)生事業(yè)



第四十二條 自治縣的自治機關(guān)按照國家教育方針,自主地發(fā)展民族教育事業(yè),,鞏固普及初等教育成果,,逐步實施九年制義務教育,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,,加強成人教育,,掃除青壯年中的文肓,提高民族文化素質(zhì),。
自治縣在牧業(yè)鄉(xiāng)設立以寄宿制為主的公辦民族小學,,根據(jù)上級國家機關(guān)的規(guī)定,少數(shù)民族中,、小學生助學金可以高于一般地區(qū)的標準,。
自治縣的民族中、小學用少數(shù)民族語言文字授課,,小學和中學設漢文課程,,堅持推廣普通話。
根據(jù)上級國家機關(guān)規(guī)定,,高等學校和中等專業(yè)學校招收新生時,,自治縣的少數(shù)民族考生和長期居住在自治縣境內(nèi)的漢族考生,,享受錄取標準和條件方面的照顧。

第四十三條 自治縣的自治機關(guān)重視教師隊伍的建設,,加強師資培訓,,提高師資水平和教學質(zhì)量。
自治縣尊重教師的社會地位,,保護學校財產(chǎn),,維護正常的教學秩序。

第四十四條 自治縣的學校由縣,、鄉(xiāng)分級管理,。
自治縣的自治機關(guān)按照國務院規(guī)定,在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)附加費,,鼓勵和提倡企事業(yè)單位和集體,、個人捐資助學,多渠道籌集資金,,建立教育基金制度,,發(fā)展教育事業(yè),確保教育經(jīng)費的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,,在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。

第四十五條 自治縣的自治機關(guān)制定本地科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,建立健全各級科技服務推廣機構(gòu),,加強科學技術(shù)知識的普及教育,,因地制宜地引進和推廣科技成果。

第四十六條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展哈薩克族和其他民族的文學,、美術(shù),、音樂、舞蹈,、戲劇,,鼓勵文藝工作者收集整理、翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn),,開展民族文藝創(chuàng)作活動和群眾性的業(yè)余文化活動。
自治縣的自治機關(guān)發(fā)展廣播,、電影,、電視事業(yè),加強牧區(qū)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設,,辦好哈薩克族語廣播和自播節(jié)目,,擴大廣播電視覆蓋率。

第四十七條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),,重視醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,,積極培養(yǎng)民族醫(yī)藥衛(wèi)生人員,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,加強衛(wèi)生防疫和婦幼保健工作,,做好地方病,、傳染病和各種疾病的防治,提高各族人民的健康水平,。
自治縣的自治機關(guān)加強牧區(qū)和邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作,,醫(yī)務人員要堅持巡回醫(yī)療。

第四十八條 自治縣的自治機關(guān)保障婚姻,、家庭,、婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,,關(guān)心烈軍屬,、殘疾人、鰥寡孤獨的生活,,辦好社會福利事業(yè),。
自治縣的自治機關(guān)積極開展計劃生育工作,提倡優(yōu)生優(yōu)育,,提高人口素質(zhì),,控制人口增長。

第四十九條 自治縣的自治機關(guān)開展群眾性的體育活動,,發(fā)展具有哈薩克族和其他民族形式,、民族傳統(tǒng)的體育項目,增強人民體質(zhì),。

第七章 民族關(guān)系



第五十條 自治縣的自治機關(guān)依法保障本地方內(nèi)各民族公民都享有 憲法規(guī)定的公民權(quán)利,,并且教育他們履行公民應盡的義務。
自治縣的自治機關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候,,必須與他們的代表充分協(xié)商,,尊重他們的合理意見。

第五十一條 自治縣的自治機關(guān)對散居在本縣境內(nèi)的少數(shù)民族,,應根據(jù)他們的特點和需要給予照顧,。

第五十二條 自治縣的自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字,對能夠熟練使用少數(shù)民族語言文字和漢語言文字的給予鼓勵,。

第五十三條 自治縣的自治機關(guān)要重視具有民族特色的社會主義精神文明建設,,對本地方的各民族進行愛國主義、社會主義,、共產(chǎn)主義和民族政策的教育,,共同維護各民族的團結(jié)。

第五十四條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。
自治縣內(nèi)的任何國家機關(guān),、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治縣的自治機關(guān)保護正常的宗教活動,,任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,妨礙國家教育制度和婚姻家庭的活動,。

第八章 附則


第五十五條 每年8月10日為自治縣成立紀念日,,全縣放假一天,舉行紀念活動,。

第五十六條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,,報甘肅省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。

第五十七條 本條例的解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會常務委員會,。
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