• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-27
• 【生效日期】1987-05-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

 汕頭市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則
 
（1987年5月27日汕頭市人民政府發(fā)布）

 第一條 根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》,，特制訂本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 在招標(biāo)投標(biāo)中，必須堅(jiān)持投標(biāo)平等性,、評(píng)標(biāo)公正性,、定標(biāo)合理性的原則。



 第三條 招標(biāo)范圍及管理,。

 一,、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，掌握工程動(dòng)態(tài),，檢查、監(jiān)督并協(xié)調(diào)各方面工作,，具體實(shí)施由市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé),。

 二、凡建設(shè)地點(diǎn)在本市的新建,、擴(kuò)建和改建工程,，單位工程建筑面積在一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價(jià)在二十萬元以上的土建工程,，四十萬元以上的安裝工程,，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

 三,、市屬以上項(xiàng)目,、市轄區(qū)超過五千平方米以上的區(qū)屬項(xiàng)目，由市建委管理,。區(qū)屬項(xiàng)目在五千平方米以內(nèi)的土建工程,，由區(qū)建委管理,，定標(biāo)后報(bào)市建委備案,。

 四、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土建工程由特區(qū)管委會(huì)管理,。特區(qū)單項(xiàng)工程在五千平方米以上的,，定標(biāo)后，應(yīng)報(bào)市建委備案,。

 五,、縣屬項(xiàng)目均由各縣建委管理審批。



 第四條 招標(biāo)工作的程序,。

 一,、招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，呈報(bào)建設(shè)工程施工任務(wù)招標(biāo)申請(qǐng)表和招標(biāo)書,。

 二,、成立工程項(xiàng)目審標(biāo)小組,。

 三、公開招標(biāo),，審定投票單位,。

 四、召開招標(biāo)會(huì)議,。

 五,、投標(biāo)。

 六,、審定標(biāo)底,。

 七、召開開標(biāo)會(huì)議,、評(píng)標(biāo),、決標(biāo)，簽發(fā)《中標(biāo)通知書》,。



 第五條 招標(biāo)工作的具體方法和規(guī)定,。

 一、建設(shè)工程招標(biāo)工作,，由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織,。

 二、招標(biāo)工程必須具備下列條件：

 1．已批準(zhǔn)列入市（縣）年度基建計(jì)劃,。

 2．工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算業(yè)經(jīng)批準(zhǔn),。

 3．有滿足工程施工進(jìn)度需要的資金來源。自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行,。

 4．已在城市規(guī)劃部門辦完報(bào)建手續(xù),。

 5．建設(shè)場(chǎng)地已具備施工條件。

 6．招標(biāo)申請(qǐng)表及招標(biāo)書已報(bào)建委審查批準(zhǔn),。

 三,、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

 1．招標(biāo)書。

 2．施工圖紙及設(shè)計(jì)說明,。

 3．實(shí)物工程量清單,。

 4．其他招標(biāo)條款。

 四,、招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)方式,，可全部工程一次招標(biāo)或單項(xiàng)（幢）工程招標(biāo)，專業(yè)工程招標(biāo),。

 五,、招標(biāo)或投標(biāo)單位要求對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行公證時(shí)，應(yīng)向公證處辦理公證手續(xù)。

 六,、各申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)由審標(biāo)小組進(jìn)行初步資格審查后,，從中選擇三至五個(gè)報(bào)建委審查批準(zhǔn)參加投標(biāo)。

 七,、通知經(jīng)審查批準(zhǔn)的投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng),。

 八、召開招標(biāo)會(huì)議,，由設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行全面技術(shù)交底,，解答疑點(diǎn)，以《會(huì)議紀(jì)要》作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料,，并宣布決標(biāo)的辦法,。

 九、按招標(biāo)會(huì)議規(guī)定時(shí)間,，接受投標(biāo)企業(yè)報(bào)送標(biāo)函,，檢驗(yàn)密封，發(fā)給收條,，總封后,，加蓋招標(biāo)單位、招標(biāo)辦公室的印鑒,，由招標(biāo)單位妥為保管,，收回施工圖紙，退還押金,。

 十,、審標(biāo)小組審定工程標(biāo)底。審查標(biāo)底期限：工程造價(jià)五十萬元以下的項(xiàng)目為七天,；五十至一百萬元以下為十天,；一百萬元至二百萬元以下為十二天；二百萬元至三百萬元以下為十五天,；三百萬元以上由招標(biāo)辦公室確定,。并按規(guī)定時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議。審標(biāo)小組成員及各投標(biāo)企業(yè)代表必須出席,。

 十一,、審標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)決標(biāo),，評(píng)定中標(biāo)單位,，由建委簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。

 十二,、招標(biāo)單位可從工程投標(biāo)中提取按工程造價(jià)千分之三至千分之五的資金作為招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（但應(yīng)控制最低不少于一千二百元,，最高不超過三千元），費(fèi)用的主要內(nèi)容：

 1．招標(biāo)費(fèi)：作為開展招標(biāo)活動(dòng)等業(yè)務(wù)費(fèi)用，由招標(biāo)辦公室向招標(biāo)單位按工程造價(jià)的千分之一收?。ㄗ畹筒簧儆谌僭?，最高不超過一千元）。

 2．補(bǔ)償費(fèi)：用于補(bǔ)償非中標(biāo)單位,，每單位一般應(yīng)控制在二百至五百元范圍內(nèi),，對(duì)確定為無效標(biāo)函者，不予補(bǔ)償,。



 第六條 投標(biāo)工程的具體方法和規(guī)定,。

 一、參加招標(biāo)必須是具有法人資格的施工企業(yè),，并持有省級(jí)建委審查核發(fā)的施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書,。外地施工企業(yè)必須經(jīng)本市（縣）建委統(tǒng)一注冊(cè)登記，方可參加投標(biāo),。

 二,、經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)企業(yè)按規(guī)定向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并交付一定的押金（每單項(xiàng)工程二百元）,。

 三,、了解施工現(xiàn)場(chǎng)條件和設(shè)計(jì)要求，研究招標(biāo)文件,。

 四,、參加招標(biāo)會(huì)議，提出并弄清招標(biāo)文件的疑點(diǎn),。

 五,、按招標(biāo)要求，制訂和填好標(biāo)函,，按時(shí)密封報(bào)送招標(biāo)單位（標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出,，不得改動(dòng)）。

 六,、按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議,。

 七、標(biāo)函如有下列情況之一者,，即為無效：

 1．標(biāo)函,、標(biāo)書未加密封。

 2．承包內(nèi)容及責(zé)任與招標(biāo)文件要求不符,。

 3．招標(biāo)意見表未經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名,。

 4．投標(biāo)意見表未加蓋印鑒或印鑒不符合規(guī)定。

 5．由分包（掛包）單位代行投標(biāo),。

 6．逾期交標(biāo),。



 第七條 審標(biāo)小組的組成和職責(zé),。

 一、招標(biāo)工程的審標(biāo)小組,，由建委,、定額站、建設(shè)銀行,、建設(shè)單位及其主管部門一至二人組成,。

 二、小組成員必須了解熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,，參加審標(biāo)小組會(huì)議,。

 三、招標(biāo)單位提交施工預(yù)算后,，應(yīng)按第五條（十）規(guī)定期限,，召開會(huì)議，審查施工預(yù)算,，確定標(biāo)底和開標(biāo)日期,。小組成員若有缺席者，按自動(dòng)棄權(quán)論,。

 四,、當(dāng)標(biāo)價(jià)、標(biāo)底審查意見確不能取得一致時(shí),，按管理權(quán)限由各級(jí)建委裁定,。

 五、開標(biāo)前要嚴(yán)守標(biāo)底秘密,，如有泄漏,，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。



 第八條 施工預(yù)算的編制和標(biāo)底的確定,。

 一,、中招標(biāo)工程施工預(yù)算由招標(biāo)單位編制，也可委托設(shè)計(jì)單位和咨詢公司,、建設(shè)銀行,、定額站等有能力的單位編制。編制預(yù)算的費(fèi)用,，按工程造價(jià)的千分之二點(diǎn)五取費(fèi),，若委托咨詢公司則按千分之一點(diǎn)五取費(fèi)。

 二,、編制施工預(yù)算的依據(jù)：

 1．工程設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)內(nèi)容,。

 2．現(xiàn)行的定額，材料預(yù)算價(jià)格和規(guī)定,。

 3．現(xiàn)場(chǎng)施工條件,，工期要求,，施工方案,。

 4．材料供應(yīng)辦法,、責(zé)任。

 5．除施工圖變更外的其他不可預(yù)見包干費(fèi)（視工程情況,，一般以百分之二至百分之三計(jì)）,。

 三、招標(biāo)單位編制或委托其它單位編制施工預(yù)算的人員應(yīng)持有省頒發(fā)的預(yù)算人員資格證,，編制的施工預(yù)算要簽署蓋章,，并提供計(jì)算依據(jù)。

 四,、施工預(yù)算必須按審標(biāo)小組規(guī)定的時(shí)間（一般在技術(shù)交底后十五天內(nèi)）提交審標(biāo)小組,，經(jīng)審定方為有效。

 五,、標(biāo)底的確定：審標(biāo)小組視工程情況,，根據(jù)審定的施工預(yù)算，評(píng)議合理降低幅度（降低幅度應(yīng)在百分之五以內(nèi)）,，各成員單位一票,，寫明降低幅度（如低于百分之五者作廢），將各票的數(shù)值平均,，然后確定標(biāo)底,。

 六、招標(biāo)工程的工期,，原則上應(yīng)按《廣東省建筑安裝工程工期定額》進(jìn)行計(jì)算,，不能片面追求越快越好。比省工期定額縮短百分之二十以上者,，應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明,，經(jīng)建委批準(zhǔn)后，采取趕工措施的費(fèi)用增計(jì)入標(biāo)價(jià)之內(nèi),。

 七,、不同級(jí)別的施工企業(yè)參加同一項(xiàng)工程投標(biāo)，標(biāo)價(jià)可按投標(biāo)企業(yè)等級(jí)類別不同計(jì)算,，也可以按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),，具體由招標(biāo)辦公室確定。



 第九條 決標(biāo)工作的方法和規(guī)定,。

 一,、決標(biāo)工作由工程項(xiàng)目審標(biāo)小組負(fù)責(zé)，在開標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾啟封標(biāo)書,。

 二,、決標(biāo)的方法：

 1．一般工程,，能符合審標(biāo)小組提出的工期，且技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求,，則以標(biāo)價(jià)合理者作為中標(biāo)的主要依據(jù),。

 2．生產(chǎn)性的工程項(xiàng)目，當(dāng)縮短工期和提高經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系較大時(shí),，工期和標(biāo)價(jià)均應(yīng)作為決標(biāo)的依據(jù),，兩者各占的比分由審標(biāo)小組確定，并在技術(shù)交底會(huì)上當(dāng)眾宣布,。

 三,、中標(biāo)標(biāo)價(jià)的選定：

 1．投標(biāo)標(biāo)價(jià)超過審標(biāo)小組審定的施工預(yù)算加減百分之五者為廢標(biāo)。

 2．審標(biāo)小組確定的標(biāo)底為依據(jù),，優(yōu)先取低于標(biāo)底且接近標(biāo)底者,。如均為廢標(biāo)時(shí)，取絕對(duì)值接近標(biāo)底者,，但中標(biāo)價(jià)應(yīng)調(diào)為標(biāo)底價(jià),。

 3．當(dāng)招標(biāo)單位確不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工預(yù)算時(shí)，則開標(biāo)后,，以各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)加以平均,，剔除標(biāo)價(jià)超過平均值正負(fù)百分之五者，將剩下的再一次加以平均,，其值作為標(biāo)底,，取絕對(duì)值最接近標(biāo)底者。

 四,、評(píng)標(biāo),、決標(biāo)的意見確不能取得一致時(shí)，由建委裁決,。



 第十條 議標(biāo)工作的方法和規(guī)定,。

 一、個(gè)別特殊工程和不適宜招標(biāo)的工程,，應(yīng)由建設(shè)單位及其主管部門提出報(bào)告,，經(jīng)建委審查批準(zhǔn)后，實(shí)行議標(biāo),，這類工程應(yīng)嚴(yán)格控制,。

 二、建設(shè)單位編寫議標(biāo)方案,，內(nèi)容仿照招標(biāo)文件要求,。

 三、請(qǐng)二個(gè)以上施工企業(yè)按招標(biāo)文件的要求報(bào)送標(biāo)函,。

 四,、審標(biāo)小組對(duì)標(biāo)函進(jìn)行評(píng)議,，必要時(shí)可約會(huì)議標(biāo)企業(yè)當(dāng)面評(píng)議和修改標(biāo)函。成立審標(biāo)小組和施工預(yù)算的編制應(yīng)按第七條第一點(diǎn)和第八條第一至三點(diǎn)執(zhí)行,。

 五,、將議標(biāo)的結(jié)果上報(bào)市（縣）建委審批，核發(fā)《中標(biāo)通知書》,。



 第十一條 合同的規(guī)定和監(jiān)督,。

 一,、中標(biāo)企業(yè)在接到《中標(biāo)通知書》之日起十天內(nèi)應(yīng)與招標(biāo)單位簽訂《汕頭市建筑安裝工程承包合同》,。

 合同經(jīng)雙方簽訂后，報(bào)建委,、建設(shè)銀行監(jiān)督執(zhí)行,。如需鑒證或公證者，另報(bào)工商行政或公證部門辦理,。

 二,、《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè),，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承擔(dān)中標(biāo)工程儲(chǔ)備,，當(dāng)《中標(biāo)通知書》發(fā)出十五天內(nèi)尚未簽訂合同者，應(yīng)分別情況由審標(biāo)小組追究責(zé)任,。如屬中標(biāo)單位的責(zé)任,，則取消中標(biāo)資格，并由招標(biāo)單位按中標(biāo)造價(jià)百分之二向中標(biāo)單位收取賠償金,。如屬招標(biāo)單位的責(zé)任,，則由中標(biāo)單位按中標(biāo)造價(jià)的百分之二收取賠償金。賠償金由招標(biāo)辦公室通知經(jīng)辦銀行扣款轉(zhuǎn)帳,。并另由審標(biāo)小組另議中標(biāo)單位,。

 三、《中標(biāo)通知書》下達(dá)以后,，如果工程內(nèi)容有變更,，與招標(biāo)文件及說明不符時(shí)，可按下列辦法調(diào)整處理：

 1．增加的工程內(nèi)容,，按現(xiàn)行定額和單價(jià),，乘以系數(shù)一點(diǎn)零五計(jì)算。

 2．減少的工程內(nèi)容,，按現(xiàn)行定額和單價(jià),，乘以系數(shù)零點(diǎn)九五計(jì)算。

 四,、中標(biāo)單位必須自行完成工程主要部分的施工,，如因施工需要,，可按有關(guān)規(guī)定組織工程分包協(xié)作，但不得將中標(biāo)的工程轉(zhuǎn)包漁利,。違者,，取消中標(biāo)資格，沒收非法所得,，停止投票資格半年,。

 五、定額站,、建設(shè)銀行,、工商行政、公證和稅務(wù)部門要按照各自的職能分工,，加強(qiáng)監(jiān)督和管理,，積極支持配合，共同搞好招投標(biāo)和合同管理工作,。



 第十二條 附則,。

 一、凡違反本規(guī)定,，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營私舞弊,，弄虛作假，行賄受賄,，私下交易,，搞不正之風(fēng)者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任,。

 二,、各縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，另增訂補(bǔ)充規(guī)定,。

 三,、本實(shí)施細(xì)則由汕頭市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 四,、本實(shí)施細(xì)則自公布之日起生效,。