• 【發(fā)布單位】80303
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-18
• 【生效日期】1993-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省土地管理實(shí)施辦法

 河北省土地管理實(shí)施辦法
 
（1993年8月18日河北省土地管理局發(fā)布）

 第一條 為加強(qiáng)土地管理,、合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地資源,，根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。



 第四條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

 （一）城市市區(qū)的土地。

 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依照《中華人民共和國(guó)土地改革法》,、《城市郊區(qū)土地改革條例》和土地管理法律,、法規(guī)、沒(méi)收,、征用,、征收、征購(gòu)和收歸國(guó)有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）,。

 （三）國(guó)家依法劃撥,、出讓或者借給單位和個(gè)人使用的土地。

 （四）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民使用的土地。

 （五）自《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布之日至《國(guó)家建設(shè)證用土地條例》公布之日,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位通過(guò)簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織贈(zèng)與,，以及給予農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣、實(shí)物補(bǔ)償或者安置義務(wù)勞力的形式,，取得使用權(quán)的原屬于集體所有的土地,。

 （六）農(nóng)業(yè)集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位時(shí)使用的土地。

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的使用的土地,。

 （八）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序,，出售給全民所有制單位,、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民的建筑物和其他設(shè)施占用的土地及相關(guān)的土地。建筑物和其他設(shè)施作為動(dòng)產(chǎn)出售的除外,。

 （九）國(guó)家未確定為集體所有的林地,、草地、山嶺,、荒地,、灘涂、河灘地以及其他土地,。



 第五條 下列土地屬于集體所有：

 （一）依照《中華人民共和國(guó)土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》分配給農(nóng)民所有的土地,。

 （二）依照《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》固定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。

 （三）依照《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)草原法》屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和草地,。

 （四）農(nóng)村居民以及回農(nóng)村原籍定居落戶(hù)的華僑、港澳臺(tái)同胞和離休,、退休,、退職、退伍的干部,、職工,、軍人，依法申請(qǐng)使用的宅基地,。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè),、公共設(shè)施占用的土地。

 （六）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)為聯(lián)營(yíng)條件,，提供給聯(lián)營(yíng)企業(yè)使用的土地,。

 （七）依法確定為集體所有的其他土地。



 第六條 解決土地所有權(quán)和使用的爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史,、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、互諒互讓,、有利團(tuán)結(jié)的原則處理，爭(zhēng)議解決以前,，必須維護(hù)土地使用現(xiàn)狀,，不得搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施。



 第七條 跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，按下列分工處理：

 （一）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，由縣級(jí)人民政府處理。

 （二）跨縣（市,、區(qū)）的,，由省轄市（地區(qū)）人民政府處理。

 （三）跨省轄市（地區(qū)）的,、由省人民政府處理,。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的管理。土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理,、并由計(jì)劃主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡,。



 第九條 征用、占用土地進(jìn)行建設(shè),，必須按法定程序辦理審批手續(xù),。

 征用、占用園地,、林地,、草地、葦塘,、藕塘和其他養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按耕地的審批權(quán)限審批。

 征用,、占用林地進(jìn)行建設(shè),，審批前應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

 征用,、占用行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū),、分洪區(qū)以及灌溉渠道的土地進(jìn)行建設(shè),，審批前應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。



 第十條 因工程項(xiàng)目施工和其他特殊需要,，臨時(shí)占用城市綠化用地的其他土地的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)同意，并向市,、縣人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù),。



 第十一條 建設(shè)單位征用、占用土地未按法定程序和審批權(quán)限審批的,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地、建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可辦理征地,、占地手續(xù)。

 開(kāi)發(fā)成片土地，必須先進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃,，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，方可按項(xiàng)目辦理征地、占地手續(xù),。



 第十二條 國(guó)家建設(shè)用地，采用行政劃撥或者出讓的辦法供應(yīng),。

 對(duì)國(guó)家投資的機(jī)關(guān),、團(tuán)體和事業(yè)單位的辦公用房、住宅（包括國(guó)家,、集體,、個(gè)人集資建設(shè)的住宅）以及公益事業(yè)、公共設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的用地,，可以實(shí)行行政劃撥,；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)采用出讓的辦法供應(yīng),。

 采用出讓的辦法向建設(shè)單位供應(yīng)土地的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用招標(biāo)和拍賣(mài)的方式,。



 第十三條 使用國(guó)有土地的單位,，因建設(shè)項(xiàng)目撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo),、以及停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多余的土地,，由土地管理部門(mén)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),，注銷(xiāo)土地使用證,，收回用地單位的土地使用權(quán)。



 第十四條 使用集體所有的土地建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè),、公共設(shè)施,，有下列情形之一的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，注銷(xiāo)土地使用證,，收回用地單位的土地使用權(quán)：

 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施停辦,、拆除或者遷移的,；

 2．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用土地的,；

 3．非法轉(zhuǎn)讓土地的,；

 4．依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的。



 第十五條 用地單位依法應(yīng)當(dāng)退還土地使用權(quán)的,，必須自接到退還土地使用權(quán)的通知之日起六十日內(nèi)退還全部土地,，除遇到不可抗力必須延期并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的外，逾期不退還的,，以非法占用土地論處,。



 第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前,，擅自改變土地使用現(xiàn)狀,、搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)土地使用原狀,，退出搶占的土地,，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn),，非法占用土地,，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)，分共設(shè)施,，以及農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民自建住宅的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,。



 第十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定,，對(duì)農(nóng)村居民非法占用的土地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。



 第十九條 拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，并使用暴力、威脅方法的,，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安處理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 耕地：指種植農(nóng)作物的土地,。包括水澆地、旱地和連續(xù)耕種三年以上的荒地,。

 園地：指種植以采集果,、葉、根,、莖等為目的的植物的土地,，包括果園、桑園和種植藥材的土地,。

 林地：指郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地,、疏林地、灌木林地、采伐跡地和火燒跡地等,。

 草地：指以生長(zhǎng)草本植物為主,，用于畜牧業(yè)的天然草地和人工草地。

 城市綠化用地：指城市設(shè)置的公共綠地,、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（包括城市的苗圃,、草圃,、花圃用地）和風(fēng)景林地。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、農(nóng)村個(gè)體戶(hù)和合伙興辦的企業(yè),。



 第二十一條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。