• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-03-11
• 【生效日期】1991-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作意見(jiàn)的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作意見(jiàn)的通知
 
（1991年3月11日吉政發(fā)〔1991〕14號(hào)）
 省政府同意省計(jì)經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)



 “七五”期間,，我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得很大成績(jī)。引進(jìn)了一批國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改造了一批重點(diǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品,，同時(shí)也鍛煉了一支技術(shù)改造隊(duì)伍,，為進(jìn)一步搞好企業(yè)技術(shù)改造提供了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ),。但是,，目前除少數(shù)大中型企業(yè)得到不同程度的改造外，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)落后,、設(shè)備陳舊,、產(chǎn)品老化、競(jìng)爭(zhēng)能力低的問(wèn)題很突出,，企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)仍然十分繁重,。加之市場(chǎng)疲軟、資金短缺,、經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題,，更增加了企業(yè)技術(shù)改造的難度。為了順利實(shí)施“八五”計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)生產(chǎn)基本好轉(zhuǎn),，在“八五”期間，我們必須堅(jiān)持改革開(kāi)放和依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針,，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)約能源,、降低消耗,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種,、擴(kuò)大出口和替代進(jìn)口為重點(diǎn),，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步搞好重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高企業(yè)素質(zhì),，充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作,，各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)改造工作的通知》（吉政發(fā)〔1990〕43號(hào)）精神，并結(jié)合實(shí)際,，落實(shí)好以下政策措施。



 一,、加強(qiáng)技術(shù)改造的行業(yè)管理,，省政府各有關(guān)部門(mén)要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，從我省優(yōu)勢(shì)出發(fā),，制定行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,，并指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)，特別是大中型骨干企業(yè)編制總體改造規(guī)劃和分步實(shí)施方案,，幫助企業(yè)把好技術(shù)改造項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、合理布局關(guān)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模關(guān)，提高改造項(xiàng)目的技術(shù)水平和投資效益,。要組織有關(guān)方面專(zhuān)家,，幫助骨干企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)生變化的重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行咨詢(xún)?cè)\斷,，提出調(diào)整改組改造措施,。

 所有技術(shù)改造項(xiàng)目（包括技術(shù)引進(jìn)和利用外資項(xiàng)目）都要納入行業(yè)規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),，按現(xiàn)行管理權(quán)限（吉政辦發(fā)〔1989〕37號(hào)文規(guī)定）,，分別由省、市主管部門(mén)審批,。



 二,、加強(qiáng)技術(shù)改造投資計(jì)劃管理。凡是使用銀行和其他金融組織貸款的項(xiàng)目,，均由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)投資計(jì)劃,。各級(jí)計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委、計(jì)委）和主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，主動(dòng)提出貸款項(xiàng)目和投資建議,；銀行、財(cái)政及其他金融組織都要在規(guī)劃內(nèi)選擇項(xiàng)目,，不得支持計(jì)劃外項(xiàng)目,。對(duì)限上項(xiàng)目、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貸款項(xiàng)目和省的重點(diǎn)項(xiàng)目,，可以組織銀團(tuán)貸款,，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按比例還貸,。



 三,、管好用好企業(yè)自有資金。企業(yè)必須按規(guī)定提足折舊基金，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,，不得挪作它用，并要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督,。企業(yè)用自有資金安排的投資100萬(wàn)元以下單純?cè)O(shè)備更新項(xiàng)目,，可由企業(yè)自主立項(xiàng)，并按隸屬關(guān)系,，由地區(qū)或主管廳局下達(dá)投資計(jì)劃,，報(bào)省計(jì)經(jīng)委備案。



 四,、適當(dāng)增加銀行貸款,。各專(zhuān)業(yè)銀行要根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貸款,，努力增加貸款余額指標(biāo),。同時(shí)，各地區(qū),、各部門(mén)要積極配合銀行搞好貸款回收工作,。繼續(xù)實(shí)行回收再貸、多收多貸,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和具備投產(chǎn)條件的項(xiàng)目實(shí)行“先放后收,、年終歸位”的政策。



 五,、通過(guò)利用外資,、橫向集資多方籌集資金。各級(jí)主管部門(mén),、銀行,、財(cái)政要積極支持企業(yè)爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和出口商業(yè)信貸,，扶持現(xiàn)有企業(yè)以補(bǔ)償貿(mào)易,、合資、合作等方式直接吸收外商投資,。

 企業(yè)可以通過(guò)多種橫向聯(lián)合方式籌集改造資金,。在批準(zhǔn)的額度內(nèi)，允許企業(yè)向社會(huì)或在職工內(nèi)部發(fā)放技術(shù)改造集資債券,。



 六,、落實(shí)和用好國(guó)家推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的新產(chǎn)品減免稅政策,。對(duì)于國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品,，企業(yè)完成調(diào)撥計(jì)劃后的自銷(xiāo)部分,，所獲利潤(rùn)免征調(diào)節(jié)稅；技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口的設(shè)備,、儀表減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅,。

 省重點(diǎn)改造的大中型骨干企業(yè)，償還貸款確有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn),，允許企業(yè)在繳納所得稅之前用新增效益歸還技術(shù)改造貸款。



 七,、積極進(jìn)行提高折舊的試點(diǎn)工作。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷(xiāo)路好,、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)任務(wù)重而又有承受能力的重點(diǎn)企業(yè)，在保證上交利稅的前提下,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)提高固定資產(chǎn)折舊率。有條件的企業(yè),，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，可以進(jìn)行固定資產(chǎn)重估試點(diǎn)，并按重置價(jià)格計(jì)提折舊,。



 八,、建立技術(shù)改造基金，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收項(xiàng)目和社會(huì)效益好,、自身還貸能力差項(xiàng)目的貼息。

 有條件的地區(qū),，可以集中一定比例的折舊基金,，建立技術(shù)改造互助金，由主管部門(mén)掌握,，有償使用,。



 九、必須把技術(shù)改造作為企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。承包合同中要有明確的技術(shù)改造考核指標(biāo),。承包期內(nèi)，所有企業(yè)的固定資產(chǎn)更新速度都必須高于折舊速度,。對(duì)于實(shí)行“兩包一掛”的企業(yè),，在確定承包基數(shù)和遞增比例時(shí)，要充分考慮技術(shù)改造投入和償還貸款本息,。



 十,、完善技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)罰責(zé)任制,。技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)工前，由省直主管廳局或地區(qū)計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委或計(jì)委）會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),，實(shí)行“四定”：即定改造內(nèi)容和投資額、定施工工期和達(dá)產(chǎn)時(shí)間,、定投資效益和還貸計(jì)劃,、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和獎(jiǎng)罰辦法。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,，按責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，提前投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)的項(xiàng)目,，超收利潤(rùn)金部留給企業(yè),，專(zhuān)項(xiàng)用于償還技術(shù)改造貸款或再投入，免交一切稅費(fèi),，并可從超收利潤(rùn)和項(xiàng)目節(jié)約投資中提取5－10％作為獎(jiǎng)金,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，不計(jì)入工資總額,，免交獎(jiǎng)金稅,。沒(méi)有達(dá)到考核指標(biāo)的項(xiàng)目要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 十一,、要積極為項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件,。對(duì)已建成項(xiàng)目，特別是省重點(diǎn)項(xiàng)目,，各有關(guān)部門(mén)要從生產(chǎn)原材料,、電力供應(yīng)和交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先安排，促其盡快發(fā)揮投資效益,。各有關(guān)部門(mén)要特別重視解決項(xiàng)目投產(chǎn)所需鋪底流動(dòng)資金問(wèn)題,。可以采取銀行,、財(cái)政,、稅務(wù)和企業(yè)幾家抬的辦法加以落實(shí)。