• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-18
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例

江西省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例
 
（1996年4月18日江西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
 第一章 總 則





 第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位以及勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹,、勞動(dòng)者擇業(yè)求職和用人單位招用人員的活動(dòng),。

 企業(yè),、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民兼營勞動(dòng)力中介服務(wù)項(xiàng)目,，適用本條例有關(guān)勞動(dòng)力中介服務(wù)的規(guī)定,。



 第三條 勞動(dòng)力市場應(yīng)當(dāng)遵循自主用人、自由擇業(yè),、平等競爭,、公正服務(wù)的原則，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇以及勞動(dòng)力的合理流動(dòng),。



 第四條 本條例由縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場,，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā),、利用和合理配置。



 第五條 勞動(dòng),、人事行政部門是勞動(dòng)力市場主管部門,，根據(jù)同級人民政府確定的職責(zé)范圍，履行勞動(dòng)力市場管理的下列職責(zé)：

 （一）組織執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和人才流動(dòng)方面的法律,、法規(guī)和政策,。

 （二）制定勞動(dòng)力市場發(fā)展規(guī)劃和勞動(dòng)力中介服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）依法審批勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，并對其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 （四）建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò),，對勞動(dòng)力供求狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、分析和預(yù)測。

 （五）組織培訓(xùn)勞動(dòng)中介服務(wù)工作人員,，核發(fā)從業(yè)人員資格證書,。

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 勞動(dòng),、人事行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)力中介服務(wù)管理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場管理工作,。



 第六條 工商,、財(cái)政、物價(jià),、稅務(wù),、公安等行政部門和工會(huì)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)力市場的監(jiān)督,、管理和服務(wù)工作,。




 第二章 勞動(dòng)力中介服務(wù)





 第七條 設(shè)立勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的機(jī)構(gòu)名稱,、工作章程、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)務(wù)制度,。

 （二）有5萬元以上開辦資金,。

 （三）有開展工作所必須的固定服務(wù)場所和設(shè)施。

 （四）有3名以上持有從業(yè)資格證書的專職工作人員,。

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定,。



 第八條 縣級以上人民政府勞動(dòng)力市場主管部門可以開辦綜合性的勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由本級人民政府審批,。

 企業(yè)事業(yè)單位,、行業(yè)管理部門、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民要求設(shè)立勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，須持本條例第七條規(guī)定的有關(guān)資料,、合法憑證和書面報(bào)告，向所在地縣級以上人民政府勞動(dòng)力市場主管部門申請辦理《職業(yè)介紹許可證》或者《人才市場中介服務(wù)許可證》（以下統(tǒng)稱《許可證》）,。

 凡符合本條例第七條規(guī)定條件的,，勞動(dòng)力市場主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在收到書面報(bào)告之日起15日內(nèi)予以答復(fù),。

 《許可證》審批權(quán)限，按照勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱所冠以的地名劃分,，分別由該地方的縣級以上人民政府勞動(dòng)力市場主管部門審批并頒發(fā),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的勞動(dòng)服務(wù)站（所）,，受當(dāng)?shù)乜h級人民政府勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的委托,，可以從事職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出等與勞動(dòng)力中介服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。



 第九條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得《許可證》后,，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記,。



 第十條 勞動(dòng)力市場主管部門應(yīng)當(dāng)對《許可證》實(shí)行檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)的間隔期不得少于2年,。

 從事勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng),、必須在本條例規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行，并定期向勞動(dòng)力市場主管部門報(bào)告其工作情況,，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，接受勞動(dòng)力市場主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。



 第十一條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)活動(dòng)：

 （一）收集、整理,、儲存,、發(fā)布勞動(dòng)力供求和培訓(xùn)信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào),。

 （二）開展勞動(dòng)力市場方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù),。

 （三）辦理擇業(yè)求職登記,，介紹用人單位，推薦勞動(dòng)者,。

 （四）采取多種形式為勞動(dòng)者和用人單位提供洽談場所和條件,。

 （五）組織職業(yè)素質(zhì)測評活動(dòng)。

 （六）開展勞務(wù)承包,、勞務(wù)輸出與人才引進(jìn)活動(dòng),。

 （七）指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。

 勞動(dòng)力市場主管部門開辦的綜合性勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，受其主管部門委托,，還可以開展有關(guān)勞動(dòng)力市場其他方面的服務(wù)項(xiàng)目。

 勞動(dòng)力市場主管部門可以在勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場所設(shè)點(diǎn)辦理合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù),，為求職者和用人單位提供方便,。



 第十二條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)服務(wù)場所或者變更機(jī)構(gòu)的名稱、地址,，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批,，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批申請之日起15日內(nèi)批復(fù)；需停辦的,，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),，交回《許可證》，刊登停辦公告,，并到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更或者停辦手續(xù),。



 第十三條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)了解用人單位和求職者的基本情況，可以查閱用人單位和求職者的有關(guān)證件及資料,；必要時(shí),，還應(yīng)當(dāng)?shù)接萌藛挝贿M(jìn)行實(shí)地考察。

 從事勞動(dòng)力中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向用人單位和求職者介紹有關(guān)情況,。

 對用人單位和求職者基本情況不明的,，不得提供勞動(dòng)力中介服務(wù)。



 第十四條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)分別與求職者和用人單位約定雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,。



 第十五條 從事涉外勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 第十六條 勞動(dòng)力市場主管部門開辦的綜合性勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人和失業(yè)滿1年以上職工免費(fèi)提供擇業(yè)求職服務(wù),。



 第十七條 在勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

 （一）為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè),，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 （二）介紹女性勞動(dòng)者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律,、法規(guī)禁止其從事的職業(yè),。

 （三）以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng),。

 （四）其他侵犯勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益,，妨礙社會(huì)秩序的勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)。



 第十八條 從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)勞動(dòng)力市場方面的法律,、法規(guī)和政策,，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和工作能力，并持有從業(yè)資格證書,；在中介服務(wù)活動(dòng)中,，必須執(zhí)行勞動(dòng)力中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。



 第十九條 勞動(dòng)力中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,。




 第三章 擇業(yè)求職





 第二十條 擇業(yè)求職的勞動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。

 選擇國家實(shí)行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)工作崗位的,，必須經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。



 第二十一條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證等有效證件,，并向勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提供學(xué)歷,、健康、婚姻,、生育等證明材料,。

 城鎮(zhèn)失業(yè)人員擇業(yè)求職，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定先辦理失業(yè)登記,。



 第二十二條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職時(shí),，有權(quán)要求用人單位和勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)方面的真實(shí)情況。

 勞動(dòng)者被招用后,，應(yīng)當(dāng)與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同,。



 第二十三條 本省勞動(dòng)者出省或者出縣（市）務(wù)工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《外出人員就業(yè)登記卡》,。

 省外勞動(dòng)者來本省或者本省勞動(dòng)者跨縣（市）就業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《外來人員就業(yè)證》,，并到用人單位所在地公安機(jī)關(guān)申辦《暫住證》或者辦理暫住登記。




 第四章 招用人員





 第二十四條 用人單位招用人員必須遵循面向社會(huì),、公開招收,、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則,。



 第二十五條 用人單位招用人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本單位的性質(zhì)、地點(diǎn),，公布招用人員數(shù)量,、條件、工種,、用工形式,、工作期限,、工資,、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)以及錄用辦法等基本情況,。

 用人單位委托勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招用人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具包括前款內(nèi)容的招用簡章以及單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本等資料,。

 用人單位跨省招用人員,，應(yīng)當(dāng)出具本單位所在地縣級以上人民政府勞動(dòng)力市場主管部門的證明。



 第二十六條 用人單位不得以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益,。

 用人單位招用人員不得收取報(bào)名費(fèi),、登記費(fèi)和資料費(fèi)等費(fèi)用，也不得向已招用的人員收取保證金,、押金等費(fèi)用,。



 第二十七條 用人單位與被錄用人依法簽訂勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)必須按國家規(guī)定辦理合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù),。



 第二十八條 任何單位和個(gè)人不得刊登,、播發(fā)、張貼虛假的招用人員廣告,。

 通過大眾傳播媒介招用人員的,，應(yīng)當(dāng)持本條例第二十五條規(guī)定的有關(guān)資料報(bào)勞動(dòng)力市場主管部門審核。勞動(dòng)力市場主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批資料之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù),；未經(jīng)批準(zhǔn)的,，大眾傳播媒介不得刊登、播發(fā),。



 第二十九條 國（境）外機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)招用人員或者用人單位招用國（境）外人員,，或者國（境）外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第三十條 舉辦洽談會(huì)等形式的職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的組織方案和安全措施,，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,。

 舉辦全省范圍的職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)洽談會(huì),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省勞動(dòng)力市場主管部門批準(zhǔn)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第八條,、第十一條規(guī)定,，有下列行為之一的，由勞動(dòng)力市場主管部門予以處罰：

 （一）未取得《許可證》從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的,，責(zé)令其停止活動(dòng),，沒收違法所得；拒不停止活動(dòng)的,，并處2000元以上2萬元以下罰款,。

 （二）轉(zhuǎn)借、倒賣或者偽造《許可證》的,，沒收其《許可證》和違法所得,，并處2000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的，責(zé)令其改正,，并處1000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《許可證》,。



 第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)或者為童工出具假證的，按國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》處罰,。

 （二）介紹女性勞動(dòng)者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律,、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位清退或者調(diào)換工種,，并對從事勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的單位處500元以上1000元以下罰款,，并吊銷其《許可證》。

 （三）以暴力,、脅迫等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的,，由勞動(dòng)力市場主管部門沒收其違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款,，并吊銷其《許可證》,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，用人單位招用人員未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理合同鑒證,、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)用工手續(xù)的，由勞動(dòng)力市場主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),；拒不補(bǔ)辦手續(xù)的,，按其未辦理用工手續(xù)人員總數(shù)月工資的1至2倍處以罰款，直至補(bǔ)辦手續(xù)為止,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由勞動(dòng)力市場主管部門予以處罰：

 （一）以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益的,，沒收其違法所得,，并按違法所得2至4倍處以罰款。

 （二）用人單位招用人員收取報(bào)名費(fèi),、登記費(fèi)和資料費(fèi)等費(fèi)用或者向已招用的人員收取保證金,、押金等費(fèi)用的，責(zé)令其退還給當(dāng)事人,，并按其收取金額總數(shù)的2至3倍處以罰款,。

 前款所列行為給勞動(dòng)者造成損害的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定刊登、播發(fā),、張貼虛假招用人員廣告的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家廣告法的規(guī)定予以處罰。給勞動(dòng)者造成損害的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦有關(guān)職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)活動(dòng)洽談會(huì)的,，由勞動(dòng)力市場主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)或者停辦,。



 第三十七條 罰沒處罰應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰沒款全部上繳同級財(cái)政,。



 第三十八條 勞動(dòng)力市場管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟；逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附 則



 第四十條 本條例下列用語的含義是：

 （一）勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 （二）勞動(dòng)者包括技術(shù)工人,、勞務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,。

 （三）用人單位包括機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,。

 （四）招用人員指用人單位招工,、招聘或者聘用、錄用人員,。



 第四十一條 本條例施行前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及兼營勞動(dòng)力中介服務(wù)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起4個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)《許可證》,，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記,。



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自1996年6月1日起施行,。