• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇財(cái)行[87]131號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-06-04
• 【生效日期】1987-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 江蘇省財(cái)政廳

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
 江蘇省財(cái)政廳
（文件）
 （蘇科條（87）147號(hào)）
 （蘇財(cái)行（87）131號(hào)）
 印發(fā)《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知



各市,、縣科委、財(cái)政局,，省各有關(guān)廳,、局、科研單位：

 現(xiàn)將《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,，并將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)函告我們,。各市、縣可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，參照?qǐng)?zhí)行,。

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 江蘇省財(cái)政廳

 一九八七年六月四日





附件：  《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》



 為了加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)費(fèi)的宏觀管理，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家科委,、財(cái)政部（87）國(guó)科發(fā)條字第0125號(hào)文件《
關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》和江蘇省人民政府蘇政發(fā)（1986）214號(hào)文件《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法》，制訂本實(shí)施細(xì)則,。



 第一條 從第七個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則，安排年度科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款額度,。



 第二條 按國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào),、蘇政發(fā)〔1986〕214號(hào)文件的規(guī)定，科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，從一九八七年開(kāi)始劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委歸口管理,。科研單位的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi),、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、外匯指標(biāo),、社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力指標(biāo)的審批等,，仍由原渠道辦理解決。



 第三條 獨(dú)立的科研單位,，按其主要從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),，劃分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型，基礎(chǔ)研究類(lèi)型,，社會(huì)公益事業(yè),、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類(lèi)型和多種研究類(lèi)型進(jìn)行管理,。各種類(lèi)型的科研單位,，其事業(yè)費(fèi)按下列辦法進(jìn)行管理：

 1．技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研單位，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)逐年減撥,，直至完全停撥,。這類(lèi)單位均以一九八六年劃轉(zhuǎn)的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù)，一九八七年的減撥比例不得低于10％,，一九八八年的減撥比例不得低于30％,，一九八九年減撥比例不得低于50％,，一九九○年減撥比例不得低于70％，一九九一年除保留離退休人員經(jīng)費(fèi)外,，應(yīng)全部減完,。開(kāi)發(fā)類(lèi)型科研單位內(nèi)部的情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、測(cè)試、社會(huì)公益等部門(mén),，不得單獨(dú)劃出,，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)包含在該單位的基數(shù)內(nèi)統(tǒng)一計(jì)算。

 各科研單位應(yīng)制訂逐年減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的計(jì)劃,，由主管部門(mén)審核后,，報(bào)同級(jí)科委審定。這類(lèi)科研單位的經(jīng)費(fèi),，今后主要通過(guò)縱向和橫向的有償技術(shù)服務(wù)，在為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益中取得收入,，積累資金,。

 2．社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類(lèi)型的科研單位,，科學(xué)事業(yè)費(fèi)仍由國(guó)家撥給，實(shí)行與任務(wù)掛鉤,，經(jīng)費(fèi)包干的原則,。各科研單位要制定年度事業(yè)計(jì)劃（課題，任務(wù)數(shù),，課題進(jìn)度,，推廣成果數(shù)，予算外收入數(shù)等等）,，經(jīng)主管部門(mén)審核,，同級(jí)科委批準(zhǔn)后，據(jù)以核定事業(yè)費(fèi)指標(biāo),。

 要鼓勵(lì)和推動(dòng)這些科研單位在完成事業(yè)計(jì)劃的前提下,，利用本單位人力、設(shè)備,、技術(shù)等條件為社會(huì)提供各種服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出售試驗(yàn)產(chǎn)品等等,，增加收入,，頂?shù)挚茖W(xué)事業(yè)費(fèi),。要促使這類(lèi)科研單位的經(jīng)費(fèi)管理向技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。這些科研單位取得的純收入不超過(guò)本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)20％的,，全部留給本單位,；超過(guò)20％的部分，一半用于沖抵下一年度本單位事業(yè)費(fèi)撥款,，一半留給本單位,。本單位留用部分（含不超過(guò)包干事業(yè)費(fèi)20％的留用部分），分別用作發(fā)展基金,、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，其中發(fā)展基金不得少于50％。

 3．基礎(chǔ)研究類(lèi)型的科研單位,，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請(qǐng)自然科學(xué)基金,，國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用,。

 4．多種類(lèi)型的科研單位（指含技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型和技術(shù)基礎(chǔ)類(lèi)型）,，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照科學(xué)技術(shù)活動(dòng)分類(lèi)的比例，由多種渠道解決,。



 第四條 技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位,，實(shí)行減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)比例與發(fā)放獎(jiǎng)金免稅限額掛鉤的辦法。凡科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的科研單位,，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)半月基本工資,；減撥比例達(dá)到或超過(guò)70％，全年免稅限額為人均三個(gè)月基本工資,；減撥比例達(dá)到或超過(guò)50％,，而低于70％，全年免稅限額為人均二個(gè)半月基本工資,；減撥比例達(dá)到或超過(guò)30％,，而低于50％，全年免稅限額為人均二個(gè)月基本工資,；減撥比例達(dá)到或超過(guò)10％,，而低于30％，全年免稅限額為人均的一個(gè)半月基本工資,；減撥比例低于10％的,，全年免稅限額為人均一個(gè)月基本工資。

 基礎(chǔ)研究類(lèi)型科研單位的獎(jiǎng)金免稅限額,，按其事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)入自然科學(xué)基金的比例計(jì)算,；社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科研類(lèi)型的科研單位,，依其將收入抵頂事業(yè)費(fèi)撥款的比例計(jì)算,。比照上述分檔原則確定。減撥,、頂?shù)质聵I(yè)費(fèi)的比例均以一九八六年劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù),。

 科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)上述規(guī)定免稅限額的部分，按照超額累進(jìn)稅率征收獎(jiǎng)金稅,。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)規(guī)定免稅限額一個(gè)月基本工資以?xún)?nèi)的部分,，稅率為20％；超過(guò)一個(gè)月以上至二個(gè)月的部分,，稅率為50％,；超過(guò)二個(gè)月以上至三個(gè)月的部分，稅率為100％,；超過(guò)三個(gè)月以上部分,，稅率為200％?？蒲袉挝?，如完不成減撥科研事業(yè)費(fèi)比例的，一般不得超發(fā)獎(jiǎng)金,。



 第五條 凡符合條件的科研單位,，要建立基金制。其事業(yè)發(fā)展基金,、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金提取的比例，應(yīng)于年初將收,、支及減撥（頂?shù)郑┙?jīng)費(fèi)預(yù)算的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃報(bào)主管部門(mén)審核,，由同級(jí)科委會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。單位不報(bào)上述計(jì)劃或計(jì)劃編報(bào)不符合財(cái)政部門(mén)規(guī)定要求的,，不論其收入多少,，獎(jiǎng)金免稅限額均按一個(gè)月基本工資額核定。



 第六條 科研單位減撥,、頂?shù)趾椭鹉暝鲩L(zhǎng)的事業(yè)費(fèi),，主要用于科研單位改善科技條件和支持科技事業(yè)的發(fā)展：

 1．技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位減撥下來(lái)的事業(yè)費(fèi)，由各級(jí)科委集中管理,，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)研究,，統(tǒng)籌安排使用，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督,?！捌呶濉逼陂g主要用于開(kāi)發(fā)型科研單位的儀器設(shè)備更新、實(shí)驗(yàn)室（中試車(chē)間）技術(shù)改造等科技條件的改善,。

 2．逐年增長(zhǎng)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)公益事業(yè),、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類(lèi)型科研單位頂?shù)值氖聵I(yè)費(fèi)，主要用于資助開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室的完善提高及建立科研單位周轉(zhuǎn)金（使用辦法和規(guī)劃另訂）,。



 第七條 各類(lèi)型科研單位預(yù)算撥款實(shí)行分級(jí)管理,。科研單位向主管部門(mén)負(fù)責(zé),，主管部門(mén)向同級(jí)科委負(fù)責(zé),，科委向同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。各科研單位的年度預(yù)算先報(bào)主管部門(mén)初審,，由各級(jí)科委根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算指標(biāo),，審核平衡后下達(dá)各主管部門(mén)。各主管部門(mén)在接到科委下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后,，根據(jù)各科研單位編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，核定各單位預(yù)算指標(biāo)，并報(bào)同級(jí)科委備案,。



 第八條 科研單位財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)行分類(lèi)編審,，為了減少繁瑣手續(xù)，各主管部門(mén)對(duì)科研單位的財(cái)務(wù)報(bào)表按期負(fù)責(zé)審核,，由各級(jí)科委根據(jù)主管部門(mén)審核意見(jiàn)直接匯總上報(bào),。（省農(nóng)科院系統(tǒng)由院匯總后，報(bào)省科委匯總）



 第九條 科研單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍由主管部門(mén)負(fù)責(zé),。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，原則上由主管部門(mén)管理，凡牽涉到科學(xué)事業(yè)費(fèi)制度方面的工作,，由各級(jí)科委與主管部門(mén)協(xié)同辦理,。



 第十條 科研單位必須實(shí)行科研課題經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高核算水平,。單位的所有收入必須入帳,，不得坐支。不得將預(yù)算外支出擠入預(yù)算內(nèi)開(kāi)支,，也不得把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)入預(yù)算外,。





 第十一條 科研單位當(dāng)年收入用于購(gòu)置大型儀器設(shè)備、修繕?lè)课?、發(fā)展事業(yè)等方面的開(kāi)支,，需報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。平時(shí)在事業(yè)發(fā)展基金支出科目?jī)?nèi)列支,，到年終視同結(jié)余納入計(jì)提基金的基數(shù),。



 第十二條 科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行精簡(jiǎn)縮編。在近幾年內(nèi),，一般不再新增機(jī)構(gòu),、擴(kuò)大編制,。編制內(nèi)增加人員，必需編制年度增人計(jì)劃,，經(jīng)主管部門(mén)審核,，同級(jí)科委同意后，才能編造增人予算,。



 第十三條 本實(shí)施細(xì)則的適用范圍為：按國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào)文件的規(guī)定,，科學(xué)事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委歸口管理，由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)費(fèi)的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu),。



 第十四條 本實(shí)施細(xì)則由省科委負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。各市,、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的原則和各自的實(shí)際情況,，參照?qǐng)?zhí)行。