• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-01
• 【生效日期】1987-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省水土保持工作條例實施細則

 河南省水土保持工作條例實施細則
 
（1987年7月1日）
 第一章 總則





 第一條 為了防治水土流失,，保護和合理利用水土資源,，減少水、旱,、風,、沙災害，建立良好的生態(tài)環(huán)境,，改變山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的面貌,，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《水土保持工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，特制定本實施細則,。



 第二條 水土保持是整治國土的重要內(nèi)容。各級人民政府必須貫徹“防治并重,、治管結(jié)合,，因地制宜，全面規(guī)劃,，綜合治理,，除害興利”的方針，切實加強領(lǐng)導,，在整體規(guī)劃指導下,，分批分期組織實施。



 第三條 防治水土流失,，要堅持以動員社會力量,，依靠群眾，自力更生為主的原則,，山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)要鼓勵群眾集資,。國家在經(jīng)費,、物資、技術(shù)方面給予必要的扶持和指導,。



 第四條 凡從事與水土保持有關(guān)的生產(chǎn),、建設(shè)等活動都必須遵守本實施細則。


 第二章 組織與管理





 第五條 全省水土保持工作由省水利廳主管,，并成立以水利廳為主,，吸收有關(guān)部門參加的全省水土保持工作協(xié)調(diào)小組加強各部門之間的聯(lián)系，定期研究解決水土保持工作中的重大問題,，相互協(xié)調(diào),，密切配合，分工負責,，做好水土保持工作,。防治水土流失工作任務(wù)大的市、地,、縣,，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機構(gòu)。



 第六條 省水利廳主管全省水土保持工作的主要職責是：

 （一）組織實施國家有關(guān)水土保持工作的法律,、法令,、法規(guī)和本實施細則；

 （二）組織水土保持查勘,、測量,；

 （三）編制水土保持的長遠規(guī)劃和年度計劃；

 （四）檢查和指導各地的水土保持工作,；

 （五）督促,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水土保持工作；

 （六）審查公路,、鐵路,、大型工程（包括開礦）建設(shè)中的水土保持措施方案，并監(jiān)督實施；

 （七）組織開展有關(guān)水土保持的科學研究,、人才培訓和宣傳工作,；

 （八）管好、用好水土保持經(jīng)費和物資,。

 市,、地、縣水利部門主管水土保持工作的職責,，可參照上述各款,，由同級人民政府具體確定。



 第七條 山區(qū),、丘陵區(qū),、風沙區(qū)的各級人民政府要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào),，發(fā)動群眾做好水土保持工作。水利,、農(nóng)牧,、林業(yè)、農(nóng)墾,、環(huán)保,、鐵道、交通,、工礦,、電力、科學研究等部門,，要明確分工,，密切協(xié)作，做好與本部門有關(guān)的水土保持工作,。



 第八條 各級計劃部門,，要將水土保持工作列入國民經(jīng)濟年度計劃。各級水土保持工作部門和財政,、審計部門要加強對水土保持經(jīng)費的監(jiān)督管理,，保證專款專用,，注重投資效果,。




 第三章 水土流失的預防





 第九條 山區(qū)、丘陵區(qū),、風沙區(qū)的耕地,、草原,、荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘要采取預防保護措施，防止水土流失,。



 第十條 二十五度以上的陡坡地,，禁止開荒種植,。市,、地、縣還可根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、土壤,、耕地和人口密度等情況，確定低于二十五度的禁墾坡度,。



 第十一條 黃土殘原溝壑區(qū),，禁止開荒。



 第十二條 風沙危害嚴重地區(qū),，崩山,、滑坡危險區(qū)，易產(chǎn)生泥石流地區(qū),，禁止開荒,、挖沙和開山炸石。



 第十三條 嚴禁毀林開荒,、毀柞開荒,、燒山開荒和在牧坡、牧場開荒,。



 第十四條 水利,、鐵路、公路,、工礦,、電力等部門，在山區(qū),、丘陵區(qū),、風沙區(qū)興建工程和進行生產(chǎn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保護地貌和植被,，妥善處理廢棄的土,、石、沙料和礦渣,、尾沙,，并采取必要的植物措施和工程措施,。所需經(jīng)費由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支。因開荒,、搞副業(yè),、挖礦、筑路,、興修水利水電,、采伐森林以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的單位和個人必須負責治理。水土保持主管部門有權(quán)檢查,，限期治理,。



 第十五條 山區(qū)、丘陵區(qū),、風沙區(qū)縣級人民政府,，應(yīng)根據(jù)當?shù)厍闆r，有計劃地組織鄉(xiāng),、村和國營農(nóng),、林、牧場封山固沙育林育草或輪封輪牧,，積極發(fā)展水保林,、防護林、薪炭林和飼草,、綠肥植物,。禁止鏟草皮、挖樹蔸,、濫樵,、濫牧，保護大地植被,。



 第十六條 山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)縣級人民政府,，對挖種藥材,、培育木耳香菇、燒木炭,、燒磚瓦,、開礦、挖石等生產(chǎn)活動,，應(yīng)根據(jù)水土保持的要求和有關(guān)規(guī)定制定具體措施,，有組織有領(lǐng)導地進行，防止亂挖亂倒土石和破壞植被,，造成水土流失,。




 第四章 水土流失的治理





 第十七條 山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)治理水土流失,，要按照當?shù)刈匀粭l件以小流域為單元,，由縣級水土保持部門進行全面規(guī)劃，綜合,、集中,、連續(xù)治理，講究實效,。



 第十八條 現(xiàn)有二十五度以上（包括低于二十五度以下禁墾區(qū)）的坡耕地,，應(yīng)分期分批逐步退耕造林種草。

 二十五度以下的坡耕地,，要修梯田,、抽槽整地,、挖水平溝,，實行等高種植。要不斷改進耕作制度,，增施有機肥料,，改良土壤，提高土層蓄水保墑,、保土,、保肥能力。



 第十九條 小流域治理,，在堅持土地所有權(quán)不變的前提下,，采取多種形式承包責任制，由村民委員會與承包者簽定合同,，報鄉(xiāng)政府批準后,，發(fā)給由縣政府統(tǒng)一制定的《小流域治理使用證》。承包期一般為五十年,，可以繼承,，允許折價轉(zhuǎn)包。對于只承包不治理或者從事掠奪性經(jīng)營的,，要給以經(jīng)濟處罰或終止承包合同,。



 第二十條 鼓勵單位和個人建立苗圃、種子基地,。



 第二十一條 風沙區(qū)人民政府要組織群眾和國營農(nóng),、林、牧場營造防護林,，集中連片種草,，防風固沙,，控制風沙危害。



 第二十二條 蠶區(qū)生產(chǎn)必須與治坡相結(jié)合,，合理點橡補柞,，采取必要的工程措施，防止水土流失,。



 第二十三條 草山,、草坡、草灘,，要因地制宜,，科學管理，改良牧草,，合理放牧,，保護植被。水土流失嚴重的地區(qū),，要禁止放牧,。




 第五章 水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護





 第二十四條 水土保持設(shè)施是防治水土流失的主要手段，各級人民政府要采取措施,，落實管理責任,。對水土保持設(shè)施要制定公約，建立必要的管理養(yǎng)護組織,，切實搞好管理養(yǎng)護工作,。



 第二十五條 水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護的范圍：

 （一）水土保持植被措施中林草與植物的營造、補植,、撫育性采伐,；

 （二）封山區(qū)、封沙區(qū)林草的管理,，天然禁林植被的保護,；

 （三）草場、蠶坡,、果園等水土保持工程設(shè)施的管理,；

 （四）水土保持工程措施的保護、補修,、修復,、加固、提高標準,；

 （五）試驗場地,、儀器設(shè)備的設(shè)置和維修。



 第二十六條 任何單位和個人都有責任保護水土保持設(shè)施,，與侵占和破壞水土保持設(shè)施的行為作堅決斗爭,。



 第二十七條 水利,、鐵路、交通,、工礦等部門和國營農(nóng),、林、牧場對所屬范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施,，要建立管理養(yǎng)護組織或確定專人管理養(yǎng)護,。




 第六章 宣傳教育與科學研究





 第二十八條 各級宣傳、新聞單位要經(jīng)常開展有關(guān)水土保持宣傳工作,。大力宣傳水土保持科研成果和先進技術(shù),，表揚對水土保持工作做出顯著成績的單位和個人，支持群眾同破壞水土保持的行為作斗爭,。



 第二十九條 各級水利部門要采取多種形式培訓基層水土保持技術(shù)人員,，所需經(jīng)費可從各級水利事業(yè)費的水土保持經(jīng)費中安排（其數(shù)額一般控制在2％）。



 第三十條 有條件的高等院校和中等專業(yè)學?？稍O(shè)置水土保持專業(yè)或課程,，普及水土保持知識，培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才,。



 第三十一條 各級水土保持科學試驗研究機構(gòu),，必須密切聯(lián)系實際，面向群眾,，面向生產(chǎn)，優(yōu)先安排當?shù)厣a(chǎn),、生活最迫切需要解決的治理項目,，為開發(fā)山區(qū)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù),。

 各級水土保持部門,，要積極開展水土保持技術(shù)咨詢服務(wù)工作。




 第七章 獎勵與懲罰





 第三十二條 對執(zhí)行《條例》和本實施細則成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府按照《條例》第二十九條規(guī)定給以表彰或獎勵,。



 第三十三條 違犯《條例》和本實施細則的單位和個人，由各級人民政府或水保部門按照《條例》第三十條規(guī)定給以處罰,。




 第八章 附則



 第三十四條 本實施細則由省水利廳負責解釋,。



 第三十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。