• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1987]120號
• 【發(fā)布日期】1987-08-05
• 【生效日期】1987-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省工程設(shè)計文件編制和審批暫行辦法

甘肅省工程設(shè)計文件編制和審批暫行辦法
 
（1987年8月5日甘政發(fā)〔1987〕120號）
 為了提高工程設(shè)計的質(zhì)量,、水平和效益,，嚴格按照基建程序辦事，做好設(shè)計審查工作,，在對原頒發(fā)的設(shè)計文件編制和審批規(guī)定進行修訂的基礎(chǔ)上,，制定工程設(shè)計文件編制和審批暫行辦法；



 一,、設(shè)計的依據(jù)和程序

 批準的計劃任務(wù)書（即設(shè)計任務(wù)書）是設(shè)計的主要依據(jù),，設(shè)計要嚴格按照計劃任務(wù)書批準的規(guī)模內(nèi)容、標準等要求進行,。設(shè)計單位應(yīng)積極參加計劃任務(wù)書的編制,，建設(shè)選址,，建設(shè)規(guī)劃和試驗研究等方面的設(shè)計前期工作。對大型水利樞紐,、水電站,、大型廠礦,、跨省區(qū)鐵路干線和輸油輸氣管線等重點項目,，在計劃任務(wù)書批準前，可根據(jù)長遠規(guī)劃的要求進行必要的資源補查,、工程地質(zhì),、水文勘察、經(jīng)濟調(diào)查和多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較等方面的準備工作,，并從中了解和掌握有關(guān)情況,，收集必要的設(shè)計基礎(chǔ)資料，為編制設(shè)計文件做好準備,。對于內(nèi)容,、深度等不能滿足設(shè)計要求的計劃任務(wù)書，設(shè)計單位應(yīng)及時提出意見,，由建設(shè)主管部門與上級計劃部門聯(lián)系解決,。

 設(shè)計必須嚴格執(zhí)行基建程序。設(shè)計工作程序包括參加建設(shè)項目前期工作,，編制各個階段設(shè)計文件,，配合施工和參加工程竣工驗收、進行總結(jié)后評價的全過程,。沒有批準的計劃任務(wù)書,、資源報告和選址報告的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得承擔(dān)設(shè)計,，主管部門不得進行設(shè)計審批,。沒有批準的初步設(shè)計，設(shè)計單位不能提供設(shè)備訂貨清單和進行施工圖設(shè)計,。批準的初步設(shè)計是施工圖設(shè)計的依據(jù),，在施工圖設(shè)計中不可更改。



 二,、設(shè)計的指導(dǎo)思想

 各勘察設(shè)計單位都必須站在國家立場上,，所編制的設(shè)計文件要遵守國家的法律、法規(guī),，認真貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟建設(shè)方針,、路線和政策，符合國家頒布的標準和規(guī)范,。要堅持設(shè)計的科學(xué)性和客觀性,，在提高質(zhì)量,、水平和效益上下功夫，促進技術(shù)進步,。要認真貫徹艱苦奮斗,、勤儉建國、厲行節(jié)約,、反對浪費的方針,，從實際情況出發(fā)，合理確定設(shè)計標準,。對生產(chǎn)工藝,、主要設(shè)備和主體工程要做到先進、適用,、可靠,、經(jīng)濟。對民用建筑和公共建筑堅持適用,、經(jīng)濟,、在可能條件下注意美觀的原則。要根據(jù)國家需要,、技術(shù)可能和經(jīng)濟合理的原則,，實行礦產(chǎn)、能源等資源的綜合利用,。要節(jié)約能源,，工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計，要選用耗能少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，在民用建設(shè)項目中,，也要采取節(jié)能措施。要保護環(huán)境,，搞好“三廢”治理的“三同時”,。要注意節(jié)約用地，一切工程建設(shè),，都必須因地制宜,，提高土地利用率，盡量利用荒地,、劣地,，不占或少占耕地。要立足于自力更生,，引進國外先進技術(shù)必須符合國情,。凡引進技術(shù)、進口關(guān)鍵設(shè)備能夠滿足需要的,，就不要引進成套設(shè)備,。



 三,、設(shè)計階段的劃分

 為了有次序、有步驟地開展設(shè)計工作,，一般建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行,。大中型民用、公共建筑工程項目要實行設(shè)計方案招標投標,，通過招標投標擇優(yōu)確定設(shè)計單位和設(shè)計方案,。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，要增加技術(shù)設(shè)計階段,。

 為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)的總體部署等重大問題,，可進行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。



 四,、設(shè)計文件的內(nèi)容和深度

 建設(shè)項目的設(shè)計文件要齊全，內(nèi)容要完整,，必須達到國家規(guī)定的深度,。

 初步設(shè)計的內(nèi)容，一般應(yīng)包括以下方面的文字說明和圖紙：（1）設(shè)計依據(jù),；（2）設(shè)計指導(dǎo)思想,；（3）建設(shè)規(guī)模；（4）產(chǎn)品方案,；（5）原料,、燃料、動力的用量和來源,；（6）工藝流程,；（7）主要設(shè)備選型和配置；（8）總圖運輸,；（9）主要建筑物,、構(gòu)筑物；（10）公用,、輔助設(shè)施,；（11）新工藝、新材料,、新技術(shù)采用情況,；（12）主要材料用量；（13）外部協(xié)作條件,；（14）占地面積和土地利用情況,；（15）綜合利用和“三廢”治理；（16）生活區(qū)建設(shè),；（17）抗震和人防措施,；（18）生產(chǎn)組織,、勞動定員和勞動保護措施；（19）主要設(shè)備清冊,；（20）各項技術(shù)經(jīng)濟指標,；（21）總概算；（22）建設(shè)總工期,，建設(shè)順序和進度等,。

 初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足以下要求：

 （1）設(shè)計方案的比選和確定；（2）主要設(shè)備材料定貨,；（3）土地征用,；（4）建設(shè)規(guī)模、標準,、三材用量和投資概算的控制,；（5）施工圖設(shè)計的編制；（6）施工組織設(shè)計的編制,；（7） 施工準備和生產(chǎn)準備等,。

 技術(shù)設(shè)計的內(nèi)容，有關(guān)部門可根據(jù)工程的特點和需要,，自行制定,。其深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)試驗、設(shè)備制造等方面的要求,。

 施工圖設(shè)計的內(nèi)容,，必須根據(jù)批準的初步設(shè)計進行編制，其深度應(yīng)能滿足以下要求：

 （1）設(shè)備材料的安排和非標準設(shè)備的制作,；（2）施工圖預(yù)算的編制,；（3）施工要求等。



 五,、設(shè)計的技術(shù)水平,、經(jīng)濟效益和質(zhì)量

 設(shè)計要采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，要做到消耗指標低,，勞動定員少,，勞動生產(chǎn)率高，成本低,，占地少,。要推廣運用可靠的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料，消化引進先進技術(shù),，不斷提高設(shè)計水平,。

 設(shè)計一定要重視經(jīng)濟效益,，對重大問題要進行多方案比較，要有技術(shù)經(jīng)濟分析和論證,。對單位投資,、生產(chǎn)成本、達到設(shè)計能力的時間,、投資回收年限,、利潤及創(chuàng)匯，都要提出具體的實施方案和確切的數(shù)據(jù),。

 要采取切實可行的措施,，保證設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計中采用的基礎(chǔ)資料要齊全,、可靠,，設(shè)計要符合設(shè)計標準、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,，計算要準確,，文字說明要簡煉清楚，圖紙要清晰,、準確、避免“錯,、漏,、碰、缺”,。設(shè)計單位要根據(jù)各自的設(shè)計等級,、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平承擔(dān)相應(yīng)的工程設(shè)計，嚴禁無證設(shè)計,、私人設(shè)計和越級設(shè)計,，嚴禁給無證單位或個人提供圖章、簽書,、證字,、銀行帳戶及其他設(shè)計條件。違者,，除沒收其設(shè)計資料和非法收入外,，還將根據(jù)情節(jié)輕重處以二千元以下罰款、停業(yè)整頓直至取消設(shè)計資格,。

 要給設(shè)計單位必要的設(shè)計時間,，保證設(shè)計周期，以提高設(shè)計質(zhì)量,。規(guī)模特大的建設(shè)項目,，要提前兩年做出總體規(guī)劃設(shè)計,；大中型項目要比年度計劃提前一個計劃年度做出初步設(shè)計；單項工程的施工圖設(shè)計要在施工前四個月提出,。凡是沒有批準初步設(shè)計的項目,，設(shè)計單位不能開展施工圖設(shè)計，不能作為施工項目列入年度計劃,。

 概算是設(shè)計文件的重要組成部分,，必須保證質(zhì)量。設(shè)計概算必須全面地,、準確地反映設(shè)計內(nèi)容,，起到控制工程投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用,。設(shè)計單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，努力提高概算水平，實事求是地根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件,，正確選用定額,、費率和基價，工程數(shù)量和工程內(nèi)容要準確齊全,，防止漏項,，堅決反對弄虛作假，多要投資或有意留投資缺口,，向國家“釣魚”,。

 建設(shè)項目的總投資以批準的初步設(shè)計總概算為準，也應(yīng)當(dāng)起到控制和指導(dǎo)設(shè)計的作用,。設(shè)計單位必須嚴格按照批準的初步設(shè)計和總概算進行施工圖設(shè)計,，堅決制止施工圖設(shè)計時不算經(jīng)濟帳隨意突破概算的做法。



 六,、設(shè)計單位的責(zé)任

 設(shè)計單位對設(shè)計要全面負責(zé),，要建立健全各級崗位責(zé)任制和審查制度，對設(shè)計文件圖紙必須逐級審核,，分別簽字或蓋章,。初步設(shè)計文件，院（所）長,、總工程師要簽字,，并加蓋院（所）公章。合作設(shè)計項目,，主體設(shè)計單位是建設(shè)項目設(shè)計的總負責(zé)單位,，必須對建設(shè)項目設(shè)計的合理性和整體性負責(zé)。

 因設(shè)計原因延誤進度和造成質(zhì)量事故的，要扣罰設(shè)計費,、獎金,。設(shè)計單位還必須查明原因，采取補救措施,，寫出設(shè)計事故檢查報告,，對事故責(zé)任者進行嚴肅處理，并報省建委備案,。



 七,、設(shè)計文件的審批權(quán)限

 設(shè)計文件的審批，按照分級管理,、分級審批的原則進行,。

 凡部署建設(shè)項目，均按國家計委和主管部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 省屬大型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算報國家計委審批,，或受國家計委委托由省建委組織審查，省政府審批,，報國家計委備案,。

 省屬中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算，由省建委組織審查批準,。

 附件所列限額以上的小型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算,，按隸屬關(guān)系，由主管廳（局）或地,、市,、自治州組織審查，提出審查意見,，報省建委審批。限額以下的小型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算,，按隸屬關(guān)系,，由主管廳（局）或地、市,、自治州組織審批,，報省建委備案。

 省標準設(shè)計由省標準設(shè)計管理辦公室負責(zé)組織有關(guān)單位進行設(shè)計,，并提出審查意見,，由省建委批準。

 施工圖設(shè)計,，除主管部門指定審查外,，一般不再審批，但要接受工程設(shè)計的質(zhì)量審查、抽查和監(jiān)督管理,。設(shè)計單要對施工圖全面負責(zé),，并向生產(chǎn)、施工單位進行技術(shù)交底,，聽取意見,。



 八、設(shè)計文件的修改

 設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù),，初步設(shè)計和概算批準后,，不得擅自修改。凡涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容,，如總平面布置,、主要工藝流程、主要設(shè)備,、建筑面積,、建筑標準、總定員等方面的修改,，須經(jīng)原設(shè)計審批機關(guān)批準,。因設(shè)計變更、設(shè)備材料價格變化,、匯率變化,、設(shè)計漏項等原因必須突破總概算時，要分析原因,，查明責(zé)任,，由設(shè)計單位修正總概算，報原設(shè)計審機關(guān)批準,，未核批前,，建設(shè)銀行不得撥款。

 施工圖設(shè)計的修改,，須經(jīng)原設(shè)計單位的同意,。施工單位和建設(shè)單位不得自行修改。



 九,、設(shè)計審查必須具備的條件和職責(zé)

 初步設(shè)計審查時,，一定要備有批準的計劃任務(wù)書、資源報告,、選址報告以及氣象,、水文、工程地質(zhì),、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料和有關(guān)協(xié)議文件,，要有全部工程的,、經(jīng)過簽署的、完整的設(shè)計文件和圖紙,。

 設(shè)計單位在設(shè)計審查前一個月必須把經(jīng)過簽署的,、完整的設(shè)計文件報主管部門和有關(guān)單位，以便做好審查準備工作,。

 各級主管設(shè)計審查機構(gòu)和人員,，要深入了解設(shè)計項目的內(nèi)容和存在的主要問題，請有關(guān)專家進行論證,，并請有關(guān)部門審核,，切實把好設(shè)計審查關(guān)。初步設(shè)計文件審查后,，審查單位要抓緊落實有關(guān)問題,，及時上報審查意見，由審批單位辦理審批手續(xù),。

 設(shè)計審查審批要嚴格履行設(shè)計審批權(quán)限和審查職能,，不能層層下放，更不能自編自批,。

 省革命委員會1979年頒發(fā)的《關(guān)于貫徹國家建委〈設(shè)計文件的編制和審批辦法〉的補充規(guī)定》從即日起停止執(zhí)行,。今后有關(guān)事項按此辦法執(zhí)行。


 附：由省建委審批初步設(shè)計的小型地方項目范圍,。

 由省建委負責(zé)審批初步設(shè)計的小型地方項目范圍





 一,、水利工程

 水庫、庫容三千萬立方米以上,；

 自流灌溉工程：受益面積河西地區(qū)十萬畝以上,；河?xùn)|地區(qū)五萬畝以上；

 提灌工程：受益面積五萬畝以上,；

 其他水利工程（包括江河治理）：總投資一千萬元以上,；



 二、鋼鐵工業(yè)

 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)：年產(chǎn)鋼五百萬噸以上,；

 特殊鋼廠：年產(chǎn)鋼三萬噸以上,；

 獨立煉鐵廠：年產(chǎn)鐵五萬噸以上；

 獨立鐵礦山：年產(chǎn)鐵礦二十萬噸以上,；

 其他黑色金屬工業(yè)：總投資在一千萬元以上,；



 三,、有色金屬工業(yè)

 鎳聯(lián)合企業(yè)：年產(chǎn)金屬鎳三千噸以上；

 其他重金屬聯(lián)合企業(yè)：年產(chǎn)金屬五千噸以上,；

 采選廠：

 砂礦：年采選礦石五十萬噸以上,；

 脈礦：年采選礦石十萬噸以上；

 氧化鋁廠：年產(chǎn)氧化鋁三萬噸以上；

 常用有色金屬冶煉,、電解廠：年產(chǎn)有色金屬三千噸以上,；

 有色金屬加工廠：年加工材料二千噸以上；

 其他有色金屬工業(yè)：總投資在八百萬元以上,；



 四,、煤炭工業(yè)

 煤炭礦區(qū)：年產(chǎn)原煤一百萬噸以上；

 礦井：年產(chǎn)原煤二十一萬噸以上,；

 洗煤廠：年產(chǎn)洗精煤二十萬噸以上,；

 其他煤炭項目：總投資在八百萬元以上；



 五,、石油工業(yè)

 油氣田開發(fā)：根據(jù)具體情況確定,；

 煉油廠：年加工原油三十萬噸以上；

 跨省長距離輸油（氣）管線：均為大型項目,；

 其他石油工業(yè)：總投資八百萬元以上,；



 六、化學(xué)工業(yè)

 合成氨廠：年產(chǎn)合成氨二萬噸以上,；

 硫酸廠：年產(chǎn)硫酸五萬噸以上,；

 燒堿廠：年產(chǎn)燒堿五千噸以上；

 純堿廠：年產(chǎn)純堿二萬噸以上,；

 磷肥廠：年產(chǎn)磷肥十萬噸以上,；

 乙烯廠：年產(chǎn)量一萬噸以上；

 化學(xué)纖維單體：年產(chǎn)單體三千噸以上,；

 合成橡膠廠：年產(chǎn)量三千噸以上,；

 塑料廠：年產(chǎn)量五千噸以上；

 橡膠輪胎加工廠：年產(chǎn)量十萬套以上,；

 農(nóng)藥廠：年產(chǎn)農(nóng)藥二千噸以上,；

 磷礦：年產(chǎn)礦石十五萬噸以上；

 硫鐵礦：年產(chǎn)礦石十萬噸以上,；

 其他化學(xué)工業(yè)：總投資在八百萬元以上,；



 七、電力工業(yè)

 電站：裝機容量一萬千瓦以上,；

 送變電工程：電壓十一萬伏,、線路長100公里以上；

 其他電力工業(yè)：總投資在八百萬元以上,；



 八,、機械工業(yè)

 冶金礦山設(shè)備廠：年產(chǎn)礦山設(shè)備三千噸以上；

 石油化工設(shè)備廠：年產(chǎn)量三千噸以上,；

 工程機械廠：年產(chǎn)量三千噸以上,；

 發(fā)電設(shè)備,、大電機廠：年產(chǎn)量二十五千瓦以上；

 汽車廠：年產(chǎn)汽車二千臺以上,；

 拖拉機廠：

 年產(chǎn)輪式拖拉機三千臺以上,；

 年產(chǎn)履帶式拖拉機一千臺以上；

 年產(chǎn)手扶拖拉機五千臺以上,；

 柴油機廠：年產(chǎn)量二十萬馬力以上,；

 其他機械工業(yè)：總投資在八百萬元以上。



 九,、建材工業(yè)

 水泥廠：年產(chǎn)十萬噸以上,；（特種水泥三萬噸以上）；

 平板玻璃廠：年產(chǎn)量三十萬箱以上,；

 玻璃纖維廠：年產(chǎn)量五百噸以上,；

 石灰石礦：年產(chǎn)量二十萬噸以上；

 石棉礦：年產(chǎn)量八百噸以上,；

 石墨礦：年產(chǎn)量二千噸以上,；

 石膏礦：年產(chǎn)量五萬噸以上；

 其他建材工業(yè)：總投資在八百萬元以上,；



 十,、輕工業(yè)

 化學(xué)纖維廠：單體三千噸以上；

 長絲二千噸以上,；

 短絲三千噸以上,；

 棉紡織廠：棉紡錠在三萬枚以上；

 印染廠：年產(chǎn)量三千萬米以上,；

 造紙廠：年產(chǎn)量五千噸以上,；

 制糖廠：日處理原料三百噸以上；

 鹽場：年產(chǎn)量十萬噸以上,；

 毛紡,、麻紡：紡錠三千枚以上；

 合成脂肪酸：年產(chǎn)量三千噸以上,；

 合成洗滌劑：年產(chǎn)量五千噸以上,；

 手表廠：年產(chǎn)量十萬只以上；

 縫紉機廠：年產(chǎn)量五萬架以上,；

 自行車廠：年產(chǎn)量十萬輛以上,；

 塑料制品廠：年產(chǎn)量三千噸以上；

 其他輕工業(yè)：總投資在八百萬元以上,；



 十一,、森林工業(yè)

 林業(yè)局（場）：年產(chǎn)木材十萬立方米以上；

 木材綜合加工廠：年加工木材八萬立方米以上,；

 其他林業(yè)建設(shè)項目：總投資在八百萬元以上,；



 十二、商業(yè),、糧食

 石油庫：儲油一萬立方米以上,；

 冷庫：儲藏能力三千噸以上；

 地下糧食庫：庫容三百噸以上,；

 其他：總投資五百萬元以上,；



 十三、變通運輸,、郵電,、水運

 總投資八百萬元以上；



 十四,、財貿(mào),、文教、衛(wèi)生,、計量,、科研、廣播,、電視

 總投資在五百萬元以上,；



 十五、城市和工礦區(qū)新建,、擴建的供水,、排水、供氣,、道路橋梁等投資在五百元以上,；



 十六、公用事業(yè)和民用建筑項目

 1．三百床位以上的旅館和所有旅游旅館,；

 2．二百床位以上和投資五百萬元以上的醫(yī)院,；

 3．三千座位以上的體育館；

 4．總投資三百萬元以上的貿(mào)易,、商業(yè),、科技、文物,、計算中心等公用建筑,；

 5．投資三百萬元以上的辦公樓、展覽館,、展銷館,、療養(yǎng)院、禮堂（含食堂兼禮堂）招待所等建筑,；

 6．一千座位以上的電影院,、影劇院,、劇院。

 7．單位建筑面積八千平方米或十層以上所有的公用建筑和民用建筑,。