• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2001]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-11
• 【生效日期】2001-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)意見

河南省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)意見
 
（豫政〔2001〕70號(hào)二00一年十二月十一日）
 我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織）,，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn),。如何在日益加快的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害,，加快發(fā)展,，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。為使我省盡快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力和發(fā)展能力,，現(xiàn)提出以下意見,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 1．提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念,。加入世貿(mào)組織,，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),、高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策,，是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇，是對(duì)我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有力推動(dòng),，意味著我們將全方位,、多層次、寬領(lǐng)域參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,，標(biāo)志著我國(guó)改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段,，必將對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。加入世貿(mào)組織,，我們現(xiàn)有的思想觀念,、工作方式、經(jīng)濟(jì)管理模式和法律法規(guī)等諸多方面還不適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求。我們必須統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)加入世貿(mào)組織的重大意義,，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。要努力學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)組織規(guī)則,，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢(shì)。

 2．抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn),。加入世貿(mào)組織，一方面有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立,，提高我省綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,；有利于我省資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),；有利于外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善，擴(kuò)大出口和更好地利用外資,，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。另一方面，加入世貿(mào)組織,，也給我省帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式需要作必要的調(diào)整，企業(yè)的管理方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制也需要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù),、資金密集型產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會(huì)受到嚴(yán)重影響,，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)矛盾增大,；服務(wù)業(yè)將面臨更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；人才競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,。機(jī)遇是潛在的,，只有努力才能抓住，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的,，必須主動(dòng)去應(yīng)對(duì),。

 3．趨利避害，加快發(fā)展,。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，找準(zhǔn)更有利的位置，把自己的事情辦好,。我們必須認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則,，充分了解我們應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，利用過(guò)渡期條款,，最大限度地趨利避害，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全局上的利大于弊,。我們要以加入世貿(mào)組織為契機(jī),，以提高全省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，千方百計(jì)擴(kuò)大出口,，積極有效利用外資,，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)改革,，加快適用人才培養(yǎng),，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二、轉(zhuǎn)變政府職能,，建立高效透明的行政管理體制

 4．全面清理和完善現(xiàn)行地方性法規(guī)和政策,。按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,，各級(jí)各部門要繼續(xù)做好地方性法規(guī)、行政規(guī)章和其他政策措施的清理工作,。凡與世貿(mào)組織規(guī)則或我國(guó)政府承諾相修的,，該廢除的明令廢除，該修改完善的盡快修改完善,，建立和完善適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)體系,。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則中有關(guān)過(guò)渡期保護(hù)條款，根據(jù)我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的具體承諾,，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)梯次開放的應(yīng)對(duì)措施,。

 5．建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，搞好政府職能定位,，實(shí)現(xiàn)政企分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,，把主要力量放在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和提供公共服務(wù)上,。加快分離政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者的職能，建立健全權(quán)責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，多形式、多層次的國(guó)有資產(chǎn)管理,、監(jiān)督,、營(yíng)運(yùn)體系。充分利用產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)政政策,、中長(zhǎng)期規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；以價(jià)格,、稅收,、投資調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力,。

 6．繼續(xù)深化政府行政審批制度改革,。各級(jí)、各部門要全面清理現(xiàn)有的各種行政性審批項(xiàng)目,，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)要全部取消,；對(duì)可以由中介組織或用市場(chǎng)運(yùn)作代替行政審批的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；對(duì)可以用告知承諾,、事后監(jiān)管等手段進(jìn)行管理的事項(xiàng)改審批制為報(bào)備制,。依法需要保留的項(xiàng)目要按照簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié),、提高效率,、便民利民的要求，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容,，公開審批條件,，明確辦理程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約,。新設(shè)審批項(xiàng)目,，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何部門不得以任何形式擅自增設(shè)審批項(xiàng)目。

 7．提高經(jīng)濟(jì)政策和政務(wù)活動(dòng)的透明度,。按照世貿(mào)組織的透明度原則,，對(duì)已經(jīng)廢止和修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件要向社會(huì)公布,。今后,，各級(jí)政府和部門所制定的行政規(guī)章、內(nèi)容需要公眾了解的規(guī)范性文件以及重要的行政措施,，都要在指定的刊物或網(wǎng)站上予以公布,，并在國(guó)家和省有關(guān)部門備案，逐步取消靠?jī)?nèi)部文件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法,。各級(jí)政府所做的與市場(chǎng)主體和居民消費(fèi)者密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),，要增強(qiáng)政府決策過(guò)程的透明度，按照有關(guān)行政程序的規(guī)定征求公眾意見,，決策后要在指定刊物或報(bào)紙上及時(shí)向社會(huì)公布,，并逐步擴(kuò)大和規(guī)范政府決策聽證會(huì)制度。

 8．大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，規(guī)范整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。各級(jí)政府要把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境放在突出位置，按照省政府統(tǒng)一部署,，突出重點(diǎn),，集中時(shí)間，深入開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng),。當(dāng)前,，要從社會(huì)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題查起，從最不滿意的事改起,，從企業(yè)最企盼的事情做起,，盡快建立起規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。建立和完善市場(chǎng)法律法規(guī)體系，維護(hù)市場(chǎng)法制秩序,；建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體秩序,；消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地區(qū)封鎖,、部門壟斷、行政壁壘等行為,，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；加快建立和完善以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系和多層次的信用制度,，全面開展誠(chéng)信教育,，強(qiáng)化誠(chéng)信觀念，提高全社會(huì)的信用程度,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序,。

 9．規(guī)范政府行政行為，提高行政工作效率,。各級(jí),、各部門要切實(shí)規(guī)范行政行為，逐步建立健全服務(wù)承諾制,、政務(wù)公開制,、限期辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制,、績(jī)效考評(píng)制與失職追究制等基本制度,，建立起高效、廉潔,、精干的行政管理體制,。堅(jiān)持一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，杜絕交叉管理,，推諉扯皮,，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率,。規(guī)范行政執(zhí)法,，改變多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)狀,，積極探索專門部門綜合執(zhí)法,。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大監(jiān)督和行政監(jiān)督,，發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督的作用,，樹立良好的政府形象。



 三,、培育市場(chǎng)主體,，完善市場(chǎng)體系

 10．進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn),，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)范的公司制改革,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),。要努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使其成為我省開拓國(guó)際市場(chǎng)的排頭兵,。加大中小國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革力度,，建立劣勢(shì)企業(yè)的退出機(jī)制。

 11．加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)支持外資和民間資本通過(guò)參股、控股,、收購(gòu),、兼并等形式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對(duì)內(nèi)資外資企業(yè),、國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)按非歧視原則,，逐步提供國(guó)民待遇，營(yíng)造各類合法經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。凡是對(duì)外商開放的領(lǐng)域,，要對(duì)民間資本開放。非國(guó)有資本獨(dú)家壟斷的行業(yè)和企業(yè),，原則上都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入,，并允許自然人以投資主體的身份參與組建合資企業(yè)。

 12．開拓創(chuàng)新,，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,。各級(jí)各類企業(yè)要廣泛吸取國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代管理技術(shù),、方法和手段,，積極探索適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)管理體系。以財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷管理為重點(diǎn),，大力推進(jìn)企業(yè)信息化,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力,、財(cái)力和信息資源的優(yōu)化和管理創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè)管理上一個(gè)新臺(tái)階。

 13．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要,，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),。要積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，加強(qiáng)質(zhì)量控制,，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方面實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌,。加大企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、組織檢驗(yàn),。積極開展國(guó)際上通行的食品衛(wèi)生注冊(cè)登記工作，加快檢疫檢驗(yàn)體系建設(shè),。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量和檔次。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，按照國(guó)際化慣例進(jìn)行管理,。

 14．完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。要加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入,，大中型企業(yè)都要設(shè)立技術(shù)中心，鼓勵(lì)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,，積極支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,，建立和完善產(chǎn)學(xué)研各行為主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力,。允許和鼓勵(lì)技術(shù)作為生產(chǎn)要素，參與企業(yè)的收益分配,，加大技術(shù)分配比重,，建立科技人員貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化,。

 15．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)中介組織的功能和作用。進(jìn)一步做好現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的整頓提高工作,，推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)建立起協(xié)商共議,、民主參與、民主決策的運(yùn)行機(jī)制,，制定和完善相應(yīng)的辦事規(guī)則和程序,，建立起以企業(yè)為主體，以協(xié)會(huì)為依托,，以民主自決為核心的行業(yè)自律機(jī)制,。根據(jù)不同行業(yè)的情況，將一些管理職能,，逐步轉(zhuǎn)入行業(yè)協(xié)會(huì),，變政府對(duì)行業(yè)的行政管理為行業(yè)的自律性管理。充分發(fā)揮商會(huì)的橋梁與紐帶作用,，為我省各類企業(yè)提供工商投訴,、法律咨詢等服務(wù)。努力擴(kuò)大與國(guó)際著名商會(huì)的交流與合作,，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù),。加快發(fā)展會(huì)計(jì),、審計(jì)、法律,、價(jià)格,、咨詢、認(rèn)證,、評(píng)估,、廣告、展覽等中介服務(wù)業(yè),，并盡快使其規(guī)范化,。各種會(huì)計(jì)、評(píng)估,、律師事務(wù)所要和主管部門徹底脫鉤,，消除行業(yè)壟斷、政府干預(yù),，實(shí)行以責(zé)任人為基本形式的投資主體,，公正、客觀,、獨(dú)立地對(duì)外提供服務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。大力培育,、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及其他中介服務(wù)組織,。

 16．大力發(fā)展要素市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系,。要充分利用我省地處中原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和潛力巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)展資本市場(chǎng)，加快金融創(chuàng)新,，為企業(yè)開展產(chǎn)權(quán),、股權(quán)、證券,、外匯,、期貨等交易創(chuàng)造條件，拓展企業(yè)融資渠道,。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),、人力資源市場(chǎng)和技術(shù)等要素市場(chǎng)，積極開展與國(guó)際同行的交流與合作,，加速國(guó)際市場(chǎng)接軌,。



 四、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

 17．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)整體水平,。要進(jìn)一步以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，提高農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥,、玉米等主要糧食作物的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧業(yè),、林果業(yè)、蔬菜和花卉等,，千方百計(jì)擴(kuò)大出口,。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，重點(diǎn)是加快優(yōu)質(zhì)小麥,、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地建設(shè)。改進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策和扶持方式,，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),。要改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育與國(guó)際市場(chǎng)接軌的經(jīng)營(yíng)和銷售實(shí)體。調(diào)整農(nóng)業(yè)布局,，在有條件的地方尤其是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多或近年來(lái)復(fù)耕土地面積比較大的地方,，要逐步提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，不斷提高農(nóng)民收入水平。繼續(xù)做好扶貧工作,，改善貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn),、生活條件。

 18．加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。抓緊落實(shí)我省關(guān)于培育、改造,、提升五大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案,，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)我省具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)加工業(yè)，如輕工,、機(jī)械制造,、食品加工、紡織服裝,、冶金建材等產(chǎn)業(yè),，要積極利用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，提高加工深度和精度,，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,，壯大名牌產(chǎn)品群體，擴(kuò)大出口規(guī)模,。加快發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥、新材料,、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)品,，要面向國(guó)際市場(chǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，依托現(xiàn)有骨干企業(yè),，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大與跨國(guó)公司合作力度,，盡快掌握核心技術(shù),，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，努力在一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。貫徹實(shí)施我省信息化“十五”規(guī)劃，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，加快我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程,。

 19．大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,。充分利用過(guò)渡期,，加快改革，加強(qiáng)管理,，規(guī)范運(yùn)作,，改善服務(wù)，提高質(zhì)量,。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造,，鼓勵(lì)聯(lián)合重組兼并，提高集中度和經(jīng)營(yíng)水平,；鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,，減少流通環(huán)節(jié),，提高流通效益。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展分銷連鎖經(jīng)營(yíng),、代理配送、電子商務(wù),、特許經(jīng)營(yíng)等新的商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代化水平。積極開發(fā)國(guó)際旅游市場(chǎng),，鼓勵(lì)利用外資開發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游設(shè)施和項(xiàng)目,，支持旅游企業(yè)與外商合資、合作,。加強(qiáng)旅游宣傳促銷工作,，以“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，打造河南旅游品牌,。加快地方金融業(yè)的改革、重組和發(fā)展,，通過(guò)股份制改造,，增強(qiáng)生存和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外金融機(jī)構(gòu)入駐河南,。盡快組建綜合類券商,，鼓勵(lì)國(guó)外大券商參與河南證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組建和重組。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),，提高保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用能力,，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。支持信托,、財(cái)務(wù)和金融租賃公司的發(fā)展,。積極與國(guó)外合作組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資管理公司，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。大力發(fā)展文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、傳媒等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù),、廣播影視出版業(yè)的管理,，防范不良文化進(jìn)入。



 五,、加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)外向度

 20．千方百計(jì)擴(kuò)大出口,。加快各類所有制生產(chǎn)企業(yè)、科研院所進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記,，積極為具備條件的各類所有制的流通企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),。繼續(xù)擴(kuò)大我省有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，不斷提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重,。充分利用世貿(mào)組織成員提供最惠國(guó)待遇、取消對(duì)我國(guó)的歧視性限制等有利條件,，擴(kuò)大紡織服裝等產(chǎn)品的出口,，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。加快出口加工區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)出口能力,。

 21．積極有效利用外資。拓展利用外資領(lǐng)域,，積極促進(jìn)利用國(guó)外資本市場(chǎng)融資,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)到境外直接融資。在公路,、電廠,、公交、供水,、供熱,、供氣、污水處理,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和市政領(lǐng)域,，利用ＢＯＴ等多種方式，廣泛吸引外資參與項(xiàng)目融資,。鄭州市要加大工作力度,，爭(zhēng)取世界著名商業(yè)零售企業(yè)人駐鄭州，提升我省零售商業(yè)的整體水平,。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)和教育、文化,、衛(wèi)生,、體育、金融等服務(wù)業(yè)利用外資,。吸引世界知名的跨國(guó)公司進(jìn)入我省,，提高利用外資的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新利用外資機(jī)制和方式,，利用中介機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化招商,。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè),，鼓勵(lì)以商招商；充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能,，加大引資力度,；積極探索通過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)吸收外資等方式，拓展利用外資渠道,。繼續(xù)積極合理有效地利用國(guó)外政府貸款,，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

 22．積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。支持有比較優(yōu)勢(shì),、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的企業(yè)到境外投資辦廠，促進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)能力向國(guó)外延伸,，并以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模的各類企業(yè)申請(qǐng)境外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),，積極開展工程承包和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。

 23．建立外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系，研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則的政府支持政策,。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度,，特別是商業(yè)銀行要積極探索符合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種創(chuàng)新。用好省外貿(mào)發(fā)展基金,，支持企業(yè)擴(kuò)大出口,。建立外經(jīng)貿(mào)法律信息庫(kù),，為各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)的投資貿(mào)易法律法規(guī),、司法程序、投資與貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制等咨詢服務(wù),。加快鄭州航空口岸,、鐵路口岸建設(shè)，改善外經(jīng)貿(mào)服務(wù)環(huán)境,。



 六,、普及世貿(mào)組織知識(shí)教育，加快培養(yǎng)和建設(shè)專門人才隊(duì)伍

 24．加強(qiáng)世貿(mào)組織知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓好世貿(mào)組織知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作,。要分期分批對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握世貿(mào)組織的基本原則和原理,，把握好工作大局,。部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)和研究與本部門、本企業(yè)相關(guān)的世界貿(mào)易組織知識(shí)和有關(guān)協(xié)議,，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,。報(bào)刊,、電臺(tái)、電視臺(tái),、網(wǎng)站等媒體開辟專欄,，積極推進(jìn)世貿(mào)組織知識(shí)的普及性宣傳教育，盡快讓全社會(huì)了解世貿(mào)組織規(guī)則,。

 25．加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的緊缺人才,。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)信息、金融,、外貿(mào),、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才；信息技術(shù),、生物技術(shù),、環(huán)保技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的高層次科技人才,；熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和能夠參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的專門人才,；跨領(lǐng)域、跨行業(yè),、跨學(xué)科的復(fù)合型人才,。近期要重點(diǎn)加強(qiáng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則人才的培養(yǎng)、引進(jìn),，要建立良性的用人機(jī)制,，把高層次的人才納入各級(jí)人事部門的視野，提高其待遇,，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,，擴(kuò)展其創(chuàng)業(yè)空間。

 26．建立世貿(mào)組織人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)基地,。依托高等院校,，成立世貿(mào)組織研究咨詢培訓(xùn)中心，組織開展不同層次的世貿(mào)組織知識(shí)培訓(xùn)工作,；在具有相關(guān)專業(yè)的高校增設(shè)世貿(mào)組織專業(yè)和研究方向,，培養(yǎng)具有良好素質(zhì)的國(guó)際貿(mào)易人才。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題

 27．各級(jí)政府對(duì)加入世貿(mào)組織的應(yīng)對(duì)工作,，要組織到位,，措施得力。省政府決定成立“河南省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織指導(dǎo)工作小組”,，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，有關(guān)部門為成員單位,。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)主管部門,。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見和我國(guó)各行業(yè)在雙邊,、多邊談判中對(duì)市場(chǎng)開放的承諾，充分利用過(guò)渡期條款,，制定本部門,、本行業(yè)的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位,。各省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，做好本地區(qū)加入世貿(mào)組織的應(yīng)對(duì)工作。

 28．認(rèn)真研究解決加入世貿(mào)組織后可能出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。要抓住加入世貿(mào)組織給我省各行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的負(fù)面影響,。外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的增加,，可能給我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是糧食、棉花的銷售帶來(lái)較大的沖擊,，給一些工業(yè)企業(yè)尤其是機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢的國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定的困難,。國(guó)外商貿(mào)、專業(yè)服務(wù),、中介組織等服務(wù)業(yè)的進(jìn)入,，會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。要高度重視加入世貿(mào)組織后國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位人才流失的問(wèn)題,。各級(jí),、各部門對(duì)這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要有充分的思想準(zhǔn)備,，未雨綢繆,，及早研究應(yīng)對(duì)預(yù)案,，采取切實(shí)措施,，妥善處理各種突發(fā)矛盾和問(wèn)題，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。