• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1988]60號
• 【發(fā)布日期】1988-09-06
• 【生效日期】1988-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府文件

云南省人民政府文件
 
（云政發(fā)〔1988〕60號）
 印發(fā)云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定的通知



各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各廳,、局、委,、辦：

 《云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定》（試行）業(yè)經(jīng)省政府第三次常委會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況,，認(rèn)真組織試行,。試行中的情況和問題，請向省科委,、科干局反映,。

 一九八八年九月六日



 云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定（試行）



 為進(jìn)一步深化科技體制改革，充分挖掘現(xiàn)有科技隊伍的潛力,，動員更多的科技人員直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，振興我省經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步放活科技人員,，積極組織和鼓勵科技人員（含科技管理人員,，下同）采取各種形式支援農(nóng)村、邊疆,、山區(qū)貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和急需人才的中小企業(yè),，開展種種有償技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),、民辦科技機(jī)構(gòu)等,。當(dāng)前，應(yīng)以推行種種形式的科技承包為重點,，特別是農(nóng),、林、牧,、水等科技事業(yè)單位要走在前面,，組織大批科技人員到農(nóng)村開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的科技承包。為此,，特制定本規(guī)定,。


 一,、我省放活科技人員，應(yīng)以單位組織的智力流動為主,，各單位要在確保完成國家正確的任務(wù)的前提下,，積極挖掘內(nèi)部潛力，開展科技承包和各種有償技術(shù)服務(wù),。



 1,、全民所有制企業(yè)面向社會開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包,、技術(shù)培訓(xùn)等,，技術(shù)性年凈收入在30萬元以上的，三年內(nèi)免征收所得稅,；全民所有制科研,、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位,，面向社會開展上述技術(shù)活動的凈收入,，可暫免征收所得稅。



 2,、承包各級,、各部門的科技項目、“星火計劃”,、“豐收計劃”,、“綜示區(qū)”、科技推廣,、基地建設(shè),、山區(qū)綜合開發(fā)以及扶貧項目等，達(dá)到合同規(guī)定指標(biāo),，經(jīng)審核驗收后,，可從扣除基本建設(shè)費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)的項目經(jīng)費(fèi)中，提取5－10％的金額,，作為科技承包報酬,。

 上述報酬和單位面向社會組織的技術(shù)性收入，直接參加的科技人員個人所得部門,，進(jìn)行科技承包的一般不少于50％,；進(jìn)行其它技術(shù)活動的，一般不少于30％，其中承包糧食,、畜牧、林業(yè)等項目和到貧困地區(qū)承包或服務(wù)的,，分配比例還可以適當(dāng)提高,。科技人員與農(nóng)村基層干部,、農(nóng)民技術(shù)員共同承包科技項目,，要按貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重,，合理分配報酬,，有突出貢獻(xiàn)的科技人員所得報酬，可高于其他人員平均所得報酬的2至3倍,。

 各類科技人員取得的科技承包和技術(shù)服務(wù)報酬,，不限數(shù)額，不計入單位獎金總額,，但應(yīng)按國家規(guī)定,，繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。

 承包,、服務(wù)收入交回單位的部分,，可作為科技發(fā)展基金、科技承包基金和獎勵,、福利基金,。



 3、由單位組織進(jìn)行科技承包的科技人員,，在承包期間,，原工資、福利等待遇不變,。若遇單位調(diào)整工資,、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格等，與單位其他科技人員同等對待,。

 二,、在鼓勵單位有組織地放活科技人員的同時，應(yīng)積極支持科技人員以調(diào)離,、辭職,、停薪留職等形式，走出科研院所,、大中專院校,、國家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和人才相對富裕的中型企業(yè),，去承包,、租賃,、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、中小企業(yè)、科技開發(fā)企業(yè),、民辦科技機(jī)構(gòu),，到農(nóng)村進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包。



 1,、除承擔(dān)重點項目和正在執(zhí)行單位工作計劃的骨干以外,，科技人員申請辭職到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事科技工作的應(yīng)予批準(zhǔn)。辭職須事先提出申請,，以免影響單位正常的教學(xué),、工作秩序。



 2,、科技人員個人去農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行科技承包和技術(shù)服務(wù),，根據(jù)合同規(guī)定所得的收入,，除照章納稅外，都?xì)w個人所得,。



 3,、業(yè)余兼職按省政府辦公廳去政辦發(fā)〔1988〕54號文件即轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題意見的通知》的通知辦理。

 三,、各級,、各部門分管的科技項目,、“星火計劃”,、“豐收計劃”、“綜示區(qū)”,、科技推廣,、基地建設(shè),、山區(qū)綜合開發(fā)、扶貧項目等,，一般都要通過報紙,、電臺、信息發(fā)布會,、技術(shù)市場,、人才市場等進(jìn)行公開招標(biāo)。本地區(qū)、本部門,、外地區(qū),、外部門及各種所有制的單位和科技人員都可投標(biāo)。經(jīng)過平等競爭,，擇優(yōu)進(jìn)行承包,。

 凡進(jìn)行科技承包的項目，都要認(rèn)真簽訂書面承包合同,，明確承包的目標(biāo)、效益,、措施,、資金、物質(zhì)條件,、驗收標(biāo)準(zhǔn),、方法，報酬及兌現(xiàn)方式,，違約責(zé)任及風(fēng)險處理辦法等,。承包合同由主管部門和當(dāng)?shù)乜莆M(jìn)行技術(shù)鑒證，并到工商部門登記或到公證機(jī)關(guān)辦理公證手續(xù),。各有關(guān)部門要切實保證合同的兌現(xiàn),。


 四、工商,、金融,、稅務(wù)等部門要為放活科技人員積極創(chuàng)造條件。



 1,、工商登記注冊可按國家科委,、國家工商行政管理局（1987）科綜字0810號文件《關(guān)于發(fā)布＜
科技開發(fā)企業(yè)審批登記暫行辦法＞的通知》和云政發(fā)〔1988〕43號文件《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布＜云南省民辦科技機(jī)構(gòu)管理辦法＞的通知》有關(guān)規(guī)定辦理。



 2,、各級金融部門應(yīng)在資金融通,、提高企業(yè)管理水平和建立各項財務(wù)制度等方面，給予積極扶持,，搞好服務(wù),。申請流動資金貸款，一般需具有30％的自有流動資金,；到貧困縣,、邊疆縣和少數(shù)民族地區(qū)承辦集體企業(yè)，籌集資金有困難的,，自有流動資金的比例可放寬到15％,。仍達(dá)不到上述比例的，如企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，還款有保證,，可向銀行和其它金融組織申請貸款,。給予優(yōu)惠照顧。



 3,、新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè),，符合集體企業(yè)條件的可按有關(guān)城鄉(xiāng)集體企業(yè)稅收優(yōu)惠政策辦理。


 五,、歡迎和鼓勵省外的單位和科技人員來我省承包,、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè),，建立各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合體,。上述單位和科技人員除享受本規(guī)定中其它優(yōu)惠待遇外，還可享受以下待遇：



 1,、省外的單位或科技人員來我省創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),、高技術(shù)新興企業(yè)、外向型企業(yè)的,，在選擇地點,、征收城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和注冊登記等方面給予方便和優(yōu)惠,。



 2,、省外的單位或科技人員個人來我省創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)、高技術(shù)新興企業(yè),、外向型企業(yè)或承包虧損企業(yè),，年凈收入在50萬元以下的暫免征所得稅，超過部分依法繳納所得稅,。其中到貧困地區(qū)的,，從投產(chǎn)之日起，五年內(nèi)免征所得稅,。



 3,、省外的單位或科技人員來我省進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，取得顯著效益的，除按合同取得合法收益外,，還可由受益單位給主要研究和推廣人員一次性獎勵,；盈利大的，可采取分級累進(jìn)計獎辦法,，新增純利潤達(dá)10萬元,，提取獎金1％,，每增加10萬元利潤獎勵遞增1％，最高可達(dá)10％,。



 4,、以省外科技力量為主獲得的科技成果，可參加我省科技進(jìn)步獎的評選,，獲獎的成果,，可加發(fā)原獎金額30％的獎金。



 5,、省外科技人員自愿來我省長期工作如需要增加高,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)的，可在我省專項流動指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)一解決,。被縣以下中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)聘用的,，有關(guān)部門應(yīng)給予落戶、落糧,。省外科技人員來我省工作合同期在三年以上的，其子女就讀高中,、參加高考及錄取,，可按省勞動人事廳、省教育廳勞人才（1985）8號文件《關(guān)于組織省外專業(yè)人才智力支邊幾個問題的通知》規(guī)定予以照顧,，合同期超過5年,，到邊遠(yuǎn)一、二,、三類地區(qū)工作的外省科技人員子女,，在我省就讀2年以上高中，報考我省高校,，錄取時可按有關(guān)規(guī)定予以照顧,。


 六、根據(jù)各縣資源情況和科技開發(fā)項目的需要,，分期分批地從科研院所,、大專院校、大中型企業(yè)中推薦符合條件的科技人員去擔(dān)任科技副縣長,。

 科技副縣長負(fù)責(zé)全縣的科技工作,，具有相應(yīng)的職權(quán)。以派出單位為技術(shù)后盾,，成組配套地組織科技力量對所在縣開展各種形式的有償科技承包和技術(shù)服務(wù),。科技副縣長可兼任項目負(fù)責(zé)人,，參加派出單位項目效益分配,。具體推薦及管理辦法由有關(guān)部門擬定,。

 七、對從全民所有制單位調(diào)離或辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作和創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)的科技人員,，需要評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要及時予以評審；劃撥高,、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)專項流動指標(biāo),，鼓勵科技人員到急需科技力量的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用。具體辦法按云職改辦字（1988）26號文件《關(guān)于在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)中放活科技人員促進(jìn)合理流動的若干問題的通知》執(zhí)行,。

 對支援農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的科技人員，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)主要考核其工作實績,、業(yè)務(wù)能力和所取得的經(jīng)濟(jì),、社會和生態(tài)效益。在學(xué)歷,、資歷,、論文、外語等方面從寬掌握,，從事科技承包或技術(shù)服務(wù)的時間可計算為科研,、教學(xué)等專業(yè)技術(shù)工作時間。對作出重大貢獻(xiàn)的,，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

 八、科技人員在進(jìn)行科技承包和技術(shù)服務(wù)中取得的科技成果,，經(jīng)驗收審核后,，可向主管部門或科技管理部門申報獎勵。對其中作出突出貢獻(xiàn)的按省委,、省政府關(guān)于選拔獎勵有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)定給予重將,。對于在放活科技人員中作出顯著成績的單位，省政府和有關(guān)部門也將給予表彰獎勵,。

 九,、充分發(fā)揮技術(shù)市場，人才,、勞務(wù)市場,，各級學(xué)會、協(xié)會,，各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等在放活科技人員中的媒介作用,。這些機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中，可依照有關(guān)規(guī)定收取適當(dāng)管理費(fèi),。責(zé)成省科委,、省人事廳,、省勞動廳加強(qiáng)對這些機(jī)構(gòu)的宏觀管理和指導(dǎo)，逐步形成以昆明和中心城市為基地的全省配套的技術(shù)與智力擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò),。

 過去制定的有關(guān)政策,，凡與本規(guī)定精神不符，有礙放活科技人員的,，應(yīng)停止執(zhí)行,。對于已到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等急需人才的地區(qū)和單位工作尚未辦理手續(xù)的科技人員,，應(yīng)按干部管理權(quán)限為其補(bǔ)辦手續(xù),。

 本規(guī)定由省科學(xué)技術(shù)委員會、省科委干部管理局負(fù)責(zé)解釋,。