• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第150號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-30
• 【生效日期】2000-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第150號(hào)）
 《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 任保興

 二000年四月三十日

 杭州市建筑工程施工安全管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建筑工程施工安全管理,，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,，保障建筑工程順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》及其他法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工安全的管理,。



 第三條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程施工安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 杭州市建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理,。



 第四條 施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn),。



 第五條 社會(huì)組織和個(gè)人可以就施工安全問題向建設(shè),、設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向建筑業(yè)行政主管部門,、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門反映或者舉報(bào)施工中的違法行為,，對(duì)施工安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。




 第二章 建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任





 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn),、規(guī)模和技術(shù)要求,，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì),、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件,。



 第七條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物,、地下管線,、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。



 第八條 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全,、健康的要求,。

 設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料,、新工藝時(shí),，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施,。



 第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍,，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施,。



 第十條 生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康,，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,，不得存在危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。




 第三章 施工企業(yè)的安全責(zé)任





 第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工安全的目標(biāo)和措施,，有計(jì)劃,、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。



 第十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系,，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制,。



 第十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查,，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,。



 第十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗,，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán),。



 第十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、工具,，并告知其正確的使用方法,。

 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用合格的施工機(jī)具。 已經(jīng)報(bào)廢的機(jī)具,，不得投入使用,。



 第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè),。

 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門考核合格,，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè),。



 第十七條 施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?



 第四章 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理





 第十八條 實(shí)行總分包的建筑工程,，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé),，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理,。



 第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工前報(bào)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。



 第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求,，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì),，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底,，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字,。



 第二十二條 對(duì)于下列危險(xiǎn)作業(yè)，工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工安全設(shè)計(jì),，并按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施：

 （一）基礎(chǔ)施工,；

 （二）地下工程施工；

 （三）腳手架的搭設(shè),、使用和拆除,；

 （四）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備和架設(shè)機(jī)具拆裝；

 （五）模板工程,；

 （六）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電,；

 （七）其他危險(xiǎn)作業(yè)。



 第二十三條 建筑工程完成基礎(chǔ)分部工作量50％,、主體分部已結(jié)頂,、裝飾分部工作量30％的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪脖O(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。

 市安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得進(jìn)入下道工序。市安監(jiān)機(jī)構(gòu)逾期未驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的停工損失,。

 安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置,。



 第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢,、定期檢查和安全日檢制度,。

 對(duì)于施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具,、機(jī)械設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和保養(yǎng),，并建立檢查,、維修和保養(yǎng)
登記簿。



 第二十五條 安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理,，做到及時(shí),、完整歸檔。



 第二十六條 用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的場(chǎng)地和道路,，應(yīng)當(dāng)全部用于施工,，不得挪作他用。



 第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施,。



 第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識(shí),。

 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)危害人身安全或者健康的作業(yè)程序,、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng),、檢舉和控告,，有權(quán)拒絕違章指揮。



 第二十九條 建筑工程完工后,，市安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該工程的施工安全情況作出書面評(píng)價(jià),。




 第五章 重大事故報(bào)告程序





 第三十條 本辦法所稱重大事故，是指在建筑工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞,、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,。重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為一、二,、三,、四級(jí)



 第三十一條 重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救,，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，立即向市建筑業(yè)行政主管部門,、公安部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告,。

 事故的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、單位,；

 （二）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過,、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),；

 （三）事故發(fā)生原因的初步判斷,；

 （四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

 （五）事故報(bào)告單位,。



 第三十二條 市建筑業(yè)行政主管部門接到重大事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即將情況通報(bào)勞動(dòng)行政主管部門和上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

 對(duì)重大事故,，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 建設(shè)單位違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施的,，由市建筑業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款,；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。



 第三十四條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定,，設(shè)計(jì)文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的,，由設(shè)計(jì)主管部門處以設(shè)計(jì)費(fèi)50％至1倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令停業(yè)整頓,、降低設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)直至吊銷設(shè)計(jì)資格證書。



 第三十五條 施工企業(yè)有下列行為之一的,，由市建筑業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第二十條規(guī)定,，違章施工或者施工安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正,，并處以5000元以上50000元以下的罰款,；

 （二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而繼續(xù)施工的,，責(zé)令其限期改正,，并處以5000元以上50000元以下的罰款。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法,，涉及其他法律法規(guī)的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可委托市建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施,。




 第七章 附則



 第三十八條 各縣（市）城鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。