• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-26
• 【生效日期】2007-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2007修正）

福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2007修正）

（1992年6月27日福州市第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 根據(jù)1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修訂我市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準 根據(jù)2003年2月20日福州市第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議《關于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第二次修正 2003年5月28日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 根據(jù)2006年8月25日福州市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第三次修正 2007年1月21日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 2007年1月26日福州市人民代表大會常務委員會頒布施行）






第一章 總則




第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的城市,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 在本市城市范圍內(nèi),，一切單位和個人必須遵守本辦法,。




第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導、分級負責,、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則,。



 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本辦法的組織實施；縣（市）,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 城市環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能機構，對環(huán)境衛(wèi)生進行日常管理,。



 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府，按照職責分工,，管理本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 規(guī)劃、建設,、環(huán)境保護,、園林、衛(wèi)生,、民政,、公安、工商等管理部門應當各負其責,，協(xié)同市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門保證本辦法的實施,。




第四條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府應當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市基礎設施建設規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)逐步實行產(chǎn)業(yè)化,，資金實行財政撥款和多渠道籌集相結合的辦法。




第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學研究,，推廣先進技術,。




第六條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。



 任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利,，有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，有權對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報,。




第二章 市容管理




第七條 各種建筑物,、構筑物以及其他設施應當符合規(guī)定的城市容貌標準，有礙市容的,，所有人或者使用人必須及時清理,、清洗、整修或者拆除,。




第八條 在城市主要道路兩側及其建筑物,、構筑物臨街的門前、窗外,、陽臺,、外廊、屋頂?shù)炔坏脩覓?、堆放,、晾曬有礙市容的物品。



 搭建,、封閉陽臺或者裝修,、改造建筑物外墻、門面應當符合規(guī)定的城市容貌標準并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 臨街飲食單位和其他單位,、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面,。




第九條 不得在街道兩側和公共場所搭建臨時建筑物,、構筑物和其它設施,；不得占用商場（店）門前場地,、通道進行經(jīng)營活動，確需臨時搭建或者占用的,，須經(jīng)市,、縣（市）有關部門批準。禁止占用人行道,、人行天橋,、地下通道等道路和橋涵設施擺攤設點,、堆放物料或者進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動,。




第十條 建設施工單位在施工現(xiàn)場必須做到：



 （一）在批準的占地范圍內(nèi)作業(yè),；



 （二）按規(guī)定設置臨時圍墻，建筑物應當封閉施工,；



 （三）破路施工應當圍遮,，設置安全標志，并按規(guī)定時間修復路面,，清運渣土,；



 （四）工地內(nèi)應當設置排水和泥漿沉淀設施，建筑廢水須經(jīng)處理后排放,；建筑垃圾和工程渣土應當按規(guī)定的運輸線路,、時間、裝卸地點處置,；



 （五）工地出口處內(nèi)側應當鋪設硬化路面,，并在運輸車輛出口處設置沖洗車輛的設備，車輛經(jīng)沖洗后方可上路,；



 （六）工程竣工時必須及時拆除臨時設施和清理平整場地,。




第十一條 城市園林綠化部門和有關單位應當經(jīng)常保持園林綠化設施的整潔美觀。栽培,、整修行道樹木,、綠籬、花壇,、草坪時遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢,。




第十二條 戶外廣告（不含招貼廣告）、牌匾,、畫廊,、報欄、公共廣告欄,、櫥窗等應當保持整潔美觀,。破損陳舊的，設置單位必須及時維修,、更新或者拆除,。



 設置大型戶外廣告、燈光廣告,、公共廣告欄必須征得市,、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 除公共廣告欄外,，不得在城市建筑物,、設施和樹木上張貼標語、啟事,、招貼廣告,。




第十三條 除節(jié)慶日或者其他重大活動外，需要在城市建筑物,、設施上懸掛標語條幅等宣傳品,，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。懸掛的標語條幅,，設置或者主辦單位應當在活動結束后五天內(nèi)撤除完畢,。




第十四條 路牌、門牌,、汽車站牌,、交通標志、交通崗亭,、路燈電桿,、消防栓、交通護欄,、電話亭,、果皮箱、城市雕塑等市政公用設施應當設置完備,，并保持其整潔,。破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時維修,、更新或者拆除,。



 任何單位和個人不得污損、占用或者擅自移動,、拆除市政公用設施,；不得在城市建筑物、設施以及樹木上亂涂寫,、亂刻畫,。




第十五條 在城市市區(qū)行駛的各種車輛應當保持車體完好，車容整潔,；運輸液體,、散裝貨物應當密封、包扎,、覆蓋,，避免泄漏、遺撒,。運輸散裝砂,、石子、渣土的車輛應當具有市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的準運證件,。



 摩托車,、自行車、三輪車等應當在劃定的停車點停放,。



 在城市市區(qū)設立機動車輛清洗站（場）的,，應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生要求。




第十六條 禁止在城市市區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、肉鴿,、兔,、羊、豬等家禽家畜,，但教學,、科研單位的實驗動物除外；飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體育主管部門批準,，設置鴿舍應當符合環(huán)境衛(wèi)生要求,，不得有礙市容。禁止在陽臺外和窗外搭建鴿舍,。



 城市市區(qū)限制養(yǎng)犬,，具體管理辦法由市人民政府制定。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十七條 任何單位和個人都應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,，在城市道路,、公共場所應當遵守下列規(guī)定：



 （一）不得隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮核,、煙蒂、紙屑等廢棄物,；



 （二）不得亂倒垃圾,、污水、糞便,，不得任意拋棄動物尸體,；



 （三）不得將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池,、綠化帶和下水道,；



 （四）不得在道路沖洗各種機動車,；



 （五）不得在出殯途中丟撒冥紙；



 （六）清掏的下水道淤泥置于路面的,，應當于當天清理完畢,，河道淤泥置于路面的，應當在三日內(nèi)清理完畢,。




第十八條 清掃,、保潔實行劃片包干、分工負責的制度：



 （一）城市市區(qū)主次干道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責組織清掃,、保潔,；



 （二）小街巷及居民生活區(qū)、住宅小區(qū)分別由街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會,、村民委員會、物業(yè)管理單位負責組織清掃,、保潔,；



 （三）機場、車站,、碼頭,、停車場、影劇院,、體育場（館）,、游樂場、商場,、醫(yī)院,、公園風景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路由經(jīng)營管理單位負責組織清掃、保潔,；



 （四）機關,、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位的院落,、宿舍區(qū)和當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府劃定的衛(wèi)生責任區(qū)由本單位負責組織清掃,、保潔,；



 （五）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場,、批發(fā)市場,、超市由業(yè)主單位組織清掃、保潔,，攤點經(jīng)營者負責各自占地范圍內(nèi)的清掃,、保潔,；



 （六）臨街單位（含個體工商戶）負責臨街范圍人行道、通道的清掃,、保潔,；



 （七）施工單位負責建設工地的清掃、保潔,。




第十九條 各種垃圾收集清運實行統(tǒng)一管理,、分類處理,。居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集清運,，其他垃圾由單位或者個人自行清運，并按環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間,、地點,、方式卸放；或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織清運,。




第二十條 道路兩側和居民區(qū)的公共廁所,、倒桶點由環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔,，并負責定時清運糞便,。



 單位院落、住宅小區(qū),、公共場所的廁所,、化糞池由產(chǎn)權單位向當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門登記，并委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織保潔,、清運糞便,。



 城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)村公共廁所，由當?shù)卮迕裎瘑T會組織管理,、保潔,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔,。



 遠離公共廁所或者倒桶點的居民的糞便,，委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織統(tǒng)一清運。




第二十一條 委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門清掃,、保潔,，清運垃圾、糞便,，清掏化糞池的,，實行有償服務。




第二十二條 對垃圾,、糞便應當逐步做到無害化處理和綜合利用,；垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便,，不得倒入或者排入下水道。




第二十三條 機關,、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應當按照當?shù)貝蹏l(wèi)生組織的統(tǒng)一安排,，定期消殺蚊子,、蒼蠅、老鼠,、蟑螂,，清除蚊蠅孳生地。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理




第二十四條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施是指城市公共衛(wèi)生設施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)專用設施,，包括公共廁所,、倒桶點、果皮箱,、垃圾轉(zhuǎn)運站,、糞便處理場、垃圾處理場和環(huán)境衛(wèi)生專用標志,、車輛,、停車場及工作房等。




第二十五條 各級人民政府及其規(guī)劃部門應當將環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市規(guī)劃,，與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 新區(qū)建設和舊城成片改建，環(huán)境衛(wèi)生設施應當與其他工程項目配套建設,，同時設計,、同時施工、同時驗收,，所需經(jīng)費應當納入建設工程預算,。



 經(jīng)批準建設的環(huán)境衛(wèi)生設施工程，任何單位或者個人不得阻撓和妨礙施工,。



 各級人民政府投資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由同級環(huán)境衛(wèi)生管理部門管理。



 未經(jīng)市,、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。




第二十六條 道路兩側和居民區(qū)的公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責修建,、管理,。



 新建住宅小區(qū)規(guī)劃要求配建的廁所由開發(fā)單位負責建設。



 新建建筑物應當根據(jù)要求配建原被拆除的公共廁所,。



 對不符合規(guī)定標準的公共廁所,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令有關單位限期改造或者重建,。




第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當在人行道按環(huán)境衛(wèi)生要求設置果皮箱等衛(wèi)生設施，并定期組織清掏,、保潔,、維修。



 機場,、車站,、碼頭，停車場,、影劇院,、體育場（館）、游樂場,、商場,、醫(yī)院,、公園風景區(qū)等公共場所,，經(jīng)營、管理單位應當按環(huán)境衛(wèi)生的要求設置果皮箱等衛(wèi)生設施,，并定期組織清掏,、保潔、維修,。




第二十八條 垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責管理，并做好消毒,、滅蠅工作,，防止污染環(huán)境。




第二十九條 因城市建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的,，建設單位必須事先提出拆遷方案,，報經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。




第五章 法律責任




第三十條 違反本辦法規(guī)定,，隨地吐痰，亂扔果皮核,、紙屑,、煙蒂等廢棄物的，或者摩托車,、自行車,、三輪車等未在劃定的停車點停放的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以十元以上五十元以下罰款,；拒不改正的,，加倍罰款：



 （一）亂倒垃圾、污水,、糞便,，隨地便溺，任意拋棄動物尸體的,；



 （二）將路面清掃的塵土,、砂粒等倒入花池、綠化帶或者下水道的,；



 （三）懸掛標語條幅等宣傳品未按時拆除的,；



 （四）機動車輛車體破損、車容不整潔的,；



 （五）設置鴿舍不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正,，并可處以二百元以上一千元以下罰款；拒不改正的,，加倍罰款：



 （一）在城市建筑物,、設施以及樹木上亂涂寫，亂刻畫的,；



 （二）在城市主要道路兩側臨街建筑物懸掛,、堆放、晾曬物品的,；



 （三）占用道路,、地下通道、人行天橋擺攤設點,、堆放物料或者擅自在商場（店）門前場地進行經(jīng)營活動的,；



 （四）清掏的下水道和河道淤泥未按時清理的；



 （五）在道路沖洗各種機動車的,；



 （六）出殯沿途丟撒冥紙的,；



 （七）建筑物、構筑物,、市政公用設施,、廣告牌、標語及其他設施未按規(guī)定及時清理、清洗,、整修（更新）,，有礙市容的；



 （八）建設工地未設置臨時圍墻,，建筑物未封閉施工或者不按規(guī)定范圍作業(yè)施工的,；



 （九）擅自搭建，封閉陽臺或者裝修,、改造建筑物外墻,、門面的；



 （十）不按規(guī)定的運輸線路,、時間,、裝卸地點運輸、卸放垃圾,、糞便,、渣土，或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的,；



 （十一）車輛運載物品發(fā)生泄漏,、遺撒，污染路面的,；



 （十二）建設施工,、園林綠化作業(yè),，未按時清理場地和枝葉,、渣土的；



 （十三）責任單位或者受委托單位未按規(guī)定組織清掃,、保潔和清運垃圾,、糞便的；



 （十四）擅自設置大型戶外廣告,、燈光廣告或者懸掛標語條幅等宣傳品的,；在公共廣告欄外張貼標語、啟事,、招貼廣告的,；



 （十五）爐口、煙囪等排污口朝向街面設置的,；



 （十六）破路施工不圍遮,、不設安全標志的，或者未按規(guī)定時間修復路面,，清運渣土的,；



 （十七）在城市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、擅自飼養(yǎng)信鴿,，或者在陽臺外,、窗外搭建鴿舍的,。



 違反前款第（三）項、第（五）項,、第（九）項,、第（十）項、第（十一）項,、第（十四）項規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其違法物品、工具,，并登記保存,。違反前款第（十七）項規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物予以沒收,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正,，并可處以五百元以上二千元以下罰款：



 （一）工地出口內(nèi)側路面未硬化,，未設置沖洗車輛設備或者車輛未經(jīng)沖洗上路的；



 （二）無準運證件從事散裝砂,、石子,、渣土運輸?shù)模?


 （三）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的,。



 污損,、占用或者擅自移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施以及擅自改變用途的,，責令其清洗,、退還，限期恢復原狀,，賠償損失,，并處以前款規(guī)定的罰款。



 違反第一款第（一）項,、第（二）項規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其運輸工具，并登記保存,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責令限期改正,，并處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合葛主體工程投入使用的,；



 （二）設立機動車輛清洗站（場）不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛(wèi)生要求的。



 擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，按每立方米五十元處以罰款,。




第三十五條 凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設施,，由市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門,，責令有關單位和個人限期改建,、修建或者拆除；逾期未改建,、修建或者未拆除的,，經(jīng)同級人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,，并處以二百元以上二千元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自在街道兩側和公共場地搭建臨時建筑物,、構筑物或者其他設施的,，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強制拆除。




第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟,。



 當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的處罰決定逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的,，由作出決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行，強制執(zhí)行費用由當事人承擔,。




第三十八條 拒絕,、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重,，給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十條 本辦法自1992年11月1日起施行。