• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第125號
• 【發(fā)布日期】2013-09-04
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省稅收保障辦法

福建省稅收保障辦法
省政府令第125號
 
    《福建省稅收保障辦法》已經(jīng)2013年8月30日省人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行,。
 省 長 蘇樹林
 二○一三年九月四日
 
 福建省稅收保障辦法
 
 第一章 總 則
 第一條 為了加強稅收征收管理，保障稅收收入,，維護納稅人合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理的保障活動,，適用本辦法。
 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo),，將稅收保障工作納入政府績效目標考核體系,，建立由政府主導(dǎo)、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門組成的稅收保障協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好稅收保障工作,，日常事務(wù)由稅務(wù)機關(guān)負責(zé),，所需經(jīng)費按照財政管理體制予以保障。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當建立稅收協(xié)助工作機制,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對稅收協(xié)助工作的指導(dǎo)。
 第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定提供涉稅信息,，稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當妥善保存和管理,。稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當對涉稅信息交換和使用中涉及的國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私予以保密。
 第五條 縣級以上人民政府對在稅收保障工作中作出突出貢獻的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
 第二章 稅收管理
 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際,，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源,，保障稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),。
 第七條 稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)當與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng),。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況,，科學(xué)預(yù)測稅收目標，及時向同級人民政府財政部門反映重大稅收增減變化因素,，為編制預(yù)算提供依據(jù),。
 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當向同級人民政府財政部門提供相關(guān)稅收信息,。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算時,，會商同級稅務(wù)機關(guān)。
 第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在資金,、技術(shù)等方面支持稅務(wù)機關(guān)的稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè),，提高稅收管理信息化水平，實現(xiàn)涉稅（費）信息采集的社會化和信息化,。
 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當充分利用信息技術(shù),，優(yōu)化申報征收程序，降低稅收征收成本,。
 第九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當推進納稅信用制度建設(shè),，健全納稅信用獎懲機制。
 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當做好納稅人納稅信用信息采集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作,，建立信用檔案及對納稅人獎勵或者懲戒的信用管理制度,，及時發(fā)布信用信息。
 省級稅務(wù)機關(guān)可以在福建省涉稅信息交換平臺統(tǒng)一公布納稅人的納稅信用,，并依法提供有關(guān)部門需要的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù),、分析材料。
 第十條 納稅人,、扣繳義務(wù)人應(yīng)當接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查,，并應(yīng)當在收到稅務(wù)機關(guān)通知其提供納稅資料之日起15日內(nèi)，提供相應(yīng)的資料,。不提供或者無正當理由逾期提供的,，不影響稅務(wù)機關(guān)根據(jù)自身收集的證據(jù)作出行政決定。
 納稅人,、扣繳義務(wù)人因不可抗力等原因,，可以延期提供納稅資料，但應(yīng)當在期限屆滿前向稅務(wù)機關(guān)報告,，并在不可抗力等原因消失后5日內(nèi)提供,。
 第三章 稅收協(xié)助
 第十一條 省級稅務(wù)機關(guān)依托福建省政務(wù)信息共享平臺建立福建省涉稅信息交換平臺，并與其他有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）的信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。
 第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和城市公用事業(yè)運營等單位應(yīng)當履行涉稅協(xié)助義務(wù),，按照稅務(wù)機關(guān)的要求,，將下列事項中的涉稅信息及時、準確,、完整地傳輸?shù)礁＝ㄊ∩娑愋畔⒔粨Q平臺：
 （一）企業(yè)事業(yè)單位,、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和個體工商戶的設(shè)立、變更,、注銷登記以及工商營業(yè)執(zhí)照的吊銷,、年檢,企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與變更登記，專利權(quán),、著作權(quán),、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的登記、使用,、交易,；
 （二）營利性、非營利性機構(gòu),、民辦非企業(yè)單位以及基金會的成立,、變更,、注銷、撤銷,、年檢;
 （三）組織機構(gòu)代碼證的頒發(fā),、變更、注銷,；
 （四）土地使用證,、車輛和船舶營運證的登記、變更,、注銷,；
 （五）企業(yè)和個體工商戶水、電,、氣的開戶,、變更、注銷以及使用;
 （六）建設(shè)工程規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)劃許可的變更,，房地產(chǎn)項目施工,、商品房預(yù)售和采礦、交通,、水利等建設(shè)工程以及文化經(jīng)營等許可證的發(fā)放;
 （七）分行業(yè)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資信息,，分行業(yè)、分類型,、分部門經(jīng)濟運行的主要情況等信息,；
 （八）國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,；
 （九）技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣,，高新技術(shù)企業(yè)的認定,，技術(shù)合同的認定、登記,；
 （十）投資項目立項審批,、核準、備案,，重點建設(shè)項目及重大產(chǎn)業(yè)的投資計劃,，政府投資建設(shè)項目本級財政資金的撥付,，建設(shè)工程項目施工合同和工程決算;
 （十一）特種經(jīng)營許可,，專業(yè)市場、展銷會,、商業(yè)性文藝演出和體育比賽的審批,，經(jīng)營性停車場的開辦；
 （十二）海關(guān)專用繳款書，大型設(shè)備和技術(shù)的引進,、進出口涉稅異常信息等;
 （十三) 煙草銷售許可證的發(fā)放和煙葉的種植計劃,、收購計劃;
 （十四）服務(wù)貿(mào)易對外支付、境外人員出入境簽證,、國有企業(yè)工資薪金限額,、駕培學(xué)校學(xué)員駕考名冊等信息；
 （十五）其他涉稅信息,。
 第十三條 稅務(wù)機關(guān)需要的但無法通過福建省涉稅信息交換平臺交換的涉稅信息,，有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)提供,。
 第十四條 國土資源,、房地產(chǎn)管理部門對單位和個人申請辦理不動產(chǎn)登記等手續(xù)，不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票,、完稅證明,，或者減免稅、不征稅證明的,，不予辦理相關(guān)手續(xù),。
 稅務(wù)機關(guān)依法查封不動產(chǎn)時，需要國土資源,、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的,，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項,。
 第十五條 公安機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在打擊逃,、騙、抗稅等方面建立工作協(xié)調(diào)機制,，共同打擊稅收違法犯罪行為,。
 第十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當與各級人民法院建立協(xié)作配合機制，加強信息共享,。在人民法院強制執(zhí)行,、企業(yè)破產(chǎn)清算時，稅務(wù)機關(guān)可請求其依法協(xié)助追繳欠稅,，做好稅收保障工作,。
 第十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當與人民銀行、銀監(jiān),、證監(jiān),、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門建立協(xié)作配合機制。金融機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn),、經(jīng)營的納稅人,、扣繳義務(wù)人的賬戶開設(shè),、存款賬戶和稅收違法案件涉嫌人員的儲蓄存款等相關(guān)信息，協(xié)助配合稅務(wù)機關(guān)實施稅收保全和強制執(zhí)行,。
 第十八條 財政,、審計、公安,、工商以及其他有關(guān)部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為應(yīng)當及時通報同級稅務(wù)機關(guān),。
 第四章 稅收服務(wù)
 第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢,、納稅輔導(dǎo),、辦稅指南、權(quán)利救濟等服務(wù),。
 稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費用,，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔(dān),。
 第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當推行標準化管理,，建立健全政務(wù)公開制度，公開征收依據(jù),、減免稅政策,、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項，依法保障納稅人的稅收知情權(quán),、參與權(quán)和救濟權(quán),。
 未經(jīng)依法公開的涉稅規(guī)范性文件，不得作為稅務(wù)機關(guān)征收管理的依據(jù),。
 第二十一條 稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在提供辦稅服務(wù)時不得故意刁難納稅人,，不得強制納稅人接受有償服務(wù)，不得收受,、索取納稅人財物或者謀取其他不正當利益,。
 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立和完善納稅人投訴和信訪處理機制，及時處理納稅投訴,，有效化解納稅爭議,。
 第五章 稅收監(jiān)督
 第二十二條 審計機關(guān)應(yīng)當依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實施審計監(jiān)督。財政部門應(yīng)當依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入情況實施財政監(jiān)督,。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自覺接受審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查的決定,。
 第二十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全社會監(jiān)督機制,，接受納稅人、新聞媒體和社會團體等對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督,，公開改進措施,，并反饋改進結(jié)果。
 第二十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強稅務(wù)稽查,，依法查處稅收違法行為,，督促納稅人依法納稅。
 稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收檢查前,，應(yīng)當告知被查對象檢查時間,、需要準備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外,。
 第二十五條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉,、投訴違反稅收法律、法規(guī)的行為,。
 對檢舉,、投訴違反稅收法律、法規(guī)行為的,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查,、處理，并為檢舉,、投訴人保密,。
 第六章 法律責(zé)任
 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，阻礙稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負有稅收協(xié)助義務(wù)的部門或者單位未履行協(xié)助義務(wù),，或者未按照規(guī)定的要求向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的,，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分,。
 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，稅務(wù)機關(guān)工作人員在稅收征收管理過程中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第七章 附 則
 第二十九條 本辦法所稱稅務(wù)機關(guān)包括國家稅務(wù)機關(guān)和地方稅務(wù)機關(guān),。
 第三十條 本辦法自2013 年11 月1日起施行,。