• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號(hào)】合肥市人民政府令第126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-31
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】合肥市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

(合肥市人民政府令第126號(hào))





 《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年1月22日市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年3月1日起施行,。



二○○七年一月三十一日





合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法




第一條 為規(guī)范本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境,，提高工作效率,，節(jié)約資金，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣,、競(jìng)價(jià)等（以下統(tǒng)稱招投標(biāo)）各類交易活動(dòng)及對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理,。




第三條 按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易,、交易規(guī)范運(yùn)作,、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立公正開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng),。




第四條 市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招管辦）負(fù)責(zé)對(duì)各類交易活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，制定相關(guān)管理規(guī)則，監(jiān)督交易行為,，受理投訴和舉報(bào),，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。



 合肥招標(biāo)投標(biāo)中心作為全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),，負(fù)責(zé)具體交易的操作,，并作為依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜,。




第五條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū),、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū),、濱湖新區(qū)）的下列招投標(biāo)活動(dòng),，必須在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行：

 （一）依法必須招標(biāo)的新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目（含房屋、水利,、交通,、公路、市政,、園林,、信息、裝飾裝修,、人防,、供電、供水,、供氣,、供熱、管線敷設(shè)等領(lǐng)域）的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購，建設(shè)工程項(xiàng)目的分包活動(dòng),；

 （二）市政府本級(jí)各類集中采購項(xiàng)目,，市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū),、政務(wù)文化新區(qū),、濱湖新區(qū)公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，藥品集中采購項(xiàng)目的供應(yīng)商的選定,；

 （三）國有,、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

 （四）經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo),、拍賣、掛牌,，礦產(chǎn)資源勘探,、開采權(quán)的出讓；

 （五）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán),、路橋冠名權(quán),、特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)、城市占道經(jīng)營權(quán)的出讓,；

 （六）公共債權(quán),、銀行抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財(cái)物的拍賣,，國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣,，車輛號(hào)牌拍賣；

 （七）機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的房屋租賃,；

 （八）全部使用財(cái)政性資金或以財(cái)政性資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制以及工程咨詢,、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定,；

 （九）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財(cái)政性資金項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定,；采用ＢＴ,、ＢＯＴ等融資方式工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定；

 （十）全部使用國有資金或以國有資金為主的限額以下小型建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購,；

 （十一）其他依法必須招標(biāo)的國有資產(chǎn)和社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。

 前款所稱招投標(biāo)活動(dòng)包括交易方式核準(zhǔn),、信息發(fā)布,、報(bào)名受理、資格審查,、交易文件發(fā)布（售）,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開標(biāo),、評(píng)標(biāo)等內(nèi)容,。

 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。




第六條 市招管辦應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易活動(dòng)相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度,。




第七條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的公共資源項(xiàng)目,，政府各職能部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、土地出讓方案批復(fù),、政府采購預(yù)算實(shí)施計(jì)劃批復(fù),、國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)的同時(shí)，將批復(fù)的有關(guān)文件抄送市招管辦,。




第八條 合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按下列程序辦理依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)事項(xiàng)：

 （一）與招標(biāo)人簽訂委托代理協(xié)議,；

 （二）編制招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后報(bào)市招管辦備案,；

 （三）發(fā)布招標(biāo)公告,；

 （四）現(xiàn)場(chǎng)接受投標(biāo)人報(bào)名材料；

 （五）審查投標(biāo)人資格,，發(fā)售招標(biāo)文件,；

 （六）答疑；

 （七）接收投標(biāo)保證金,；

 （八）組織開標(biāo),、評(píng)標(biāo)；

 （九）發(fā)布中標(biāo)公示,，簽發(fā)中標(biāo)通知書,；

 （十）返還投標(biāo)保證金；

 （十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同并報(bào)市招管辦審查備案,。




第九條 任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易,。全部使用國有資金或以國有資金為主的項(xiàng)目,，招標(biāo)人要求變更招標(biāo)采購方式的，必須履行報(bào)批手續(xù),。




第十條 公開招標(biāo)的信息除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外,，還應(yīng)同時(shí)在合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站發(fā)布,。

招標(biāo)人在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。




第十一條 市招管辦負(fù)責(zé)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?
 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生,。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人代表要求參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,，應(yīng)經(jīng)市招管辦認(rèn)可。




第十二條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo),，出讓項(xiàng)目和租賃類項(xiàng)目實(shí)行有效最高價(jià)中標(biāo),。




第十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人須按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人,，并按規(guī)定與中標(biāo)人簽定合同,。合同的訂立及變更應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)市招管辦備案。




第十四條 中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)向招標(biāo)人出具金融機(jī)構(gòu)提供的履約保函,、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保函或者履約保證金等,。




第十五條 政府采購合同履約后，財(cái)政部門根據(jù)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心出具的支付通知,，辦理財(cái)政性資金支付手續(xù),。




第十六條 違反本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入合肥招標(biāo)投標(biāo)中心交易而未進(jìn)入的,，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可,、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù),。




第十七條 單位或個(gè)人違反招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等法律法規(guī)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,，由有關(guān)部門依法委托市招管辦負(fù)責(zé)實(shí)施。




第十八條 招標(biāo)單位工作人員,、合肥招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員,、有關(guān)管理部門工作人員在招投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán),、索賄受賄的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 本辦法所稱招標(biāo)人，包括建設(shè)項(xiàng)目交易中提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,、政府采購交易活動(dòng)中的采購人、土地交易活動(dòng)中的土地出讓人,、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人,。




第二十條 本辦法自2007年3月1日起施行,。