• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-08-17
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定

廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定
 
（一九八九年八月十七日廣東省人民政府頒布）

第一條 為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人的生命財產(chǎn)安全,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省的實際情況,，特制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于我省鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村開辦的煤礦,，個人或個人合伙開辦的煤礦和國營煤礦開辦的集體煤礦（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。



第三條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一領導,，并對本地區(qū)的安全工作負主要領導責任：

 （一）市人民政府負責對縣人民政府的安全生產(chǎn)管理工作進行布置,、督促和檢查，并根據(jù)第十九條第一款規(guī)定處理有關(guān)事項,；

 （二）縣人民政府定期布置檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對安全工作的管理情況,，并根據(jù)第十九條第二、第四款規(guī)定處理有關(guān)事項,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申領《安全生產(chǎn)準采證》者（省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的集體煤礦除外）進行審查,；定期檢查和報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況；對相互影響安全生產(chǎn)的礦井進行調(diào)解,，并根據(jù)第十九條第三款規(guī)定處理有關(guān)事項,。



第四條 各級煤炭工業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)實行行業(yè)管理，并對本部門的安全管理工作負全面責任,，其主要職責是：

 （一）設置安全機構(gòu)或配備專職人員,，負責所在地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；

 （二）頒發(fā)《安全生產(chǎn)準采證》,；

 （三）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工（第五條第六款規(guī)定者除外）進行安全培訓和安全生產(chǎn)教育,；

 （四）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建立安全生產(chǎn)責任制度；

 （五）對無《安全生產(chǎn)準采證》或違章開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提出處理意見,；

 （六）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采范圍的地質(zhì),、水文、老窿等情況的調(diào)查,；

 （七）協(xié)助政府對影響鄰礦安全生產(chǎn)的問題進行調(diào)解和提出處理意見,；協(xié)助有關(guān)部門對作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行強制封閉；

 （八）設立礦山救護隊，負責搶險救災工作,；

 （九）履行國家規(guī)定的其他職責,。



第五條 勞動部門的礦山安全監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱礦山安全監(jiān)察機關(guān)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負責監(jiān)督檢查，其主要職責是：

 （一）督促行業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工開展安全教育和技術(shù)培訓工作,；

 （二）檢查安全技術(shù)措施的落實,，《安全生產(chǎn)準采證》的發(fā)放情況以及安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用情況；

 （三）對違章開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處以罰款,；

 （四）參加新建,、擴建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)措施的設計審查和竣工驗收,；

 （五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動生產(chǎn)條件進行不定期的監(jiān)察和監(jiān)測,；

 （六）對礦長、副礦長,、安全員進行安全技術(shù)培訓,、考核和發(fā)證；

 （七）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的調(diào)查和監(jiān)督事故的處理,；

 （八）協(xié)同有關(guān)部門對作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行強制性封閉,；

 （九）履行國家規(guī)定的其他職責。



第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長是安全生產(chǎn)第一責任者,，對本礦的安全生產(chǎn)負全面責任,，其主要職責是：

 （一）提供符合安全條件的勞動場所，落實各項安全生產(chǎn)措施,，以保障工人的安全健康,；

 （二）根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點，確定每個工人的安全生產(chǎn)責任,，并每月進行安全生產(chǎn)檢查,；

 （三）建立通風、瓦斯檢查制度,，并及時落實和整改,。



第七條 環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理,、工商行政管理,、國土管理、公安等部門應配合行業(yè)管理部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作,。



第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應貫徹“安全第一,，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行國家和地方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，做到安全生產(chǎn)與開采經(jīng)營同計劃,、同布置,、同檢查、同評比,、同總結(jié),。



第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行承包經(jīng)營的，雙方應依法簽訂承包合同,，承包者應持有《礦長安全資格證書》,。承包合同必須訂明安全生產(chǎn)的責任條款，安全生產(chǎn)責任不明確的,，發(fā)包者負連帶責任,。



第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應建立采掘工作面作業(yè)規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程,、安全生產(chǎn)獎罰制度和事故調(diào)查分析報告制度等規(guī)章制度,。



第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須為下井工人配備符合國家勞動標準的水鞋、工作服,、安全帽,、礦燈及其他必需的防護用具,。不配備上述用具的,，工人可不下井作業(yè)，礦長不得因此解雇工人,。



第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)技術(shù)工人必須經(jīng)培訓,、考核，領取合格證后,，方可獨立從事本職工作,。



第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得雇用未滿十八周歲的未成年人，不得安排女工從事井下作業(yè),。



第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故,，應立即組織搶救，并按國家規(guī)定報告有關(guān)部門,。事故報告和處理意見應在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報,。因特殊情況不能按時報送的，應向有關(guān)部門申請延期,。



第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準發(fā)給《采礦許可證》后,，應向行業(yè)管理部門申領《安全生產(chǎn)準采證》，辦理工商營業(yè)執(zhí)照,，并向稅務機關(guān)登記后,，方可開采。



第十六條 《安全生產(chǎn)準采證》由省級行業(yè)管理部門統(tǒng)一印刷,，按照一井一證的原則核發(fā),，每年換領一次,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采完畢，應上繳《安全生產(chǎn)準采證》,，并辦理各項注銷手續(xù),。

 《安全生產(chǎn)準采證》不得買賣、租賃,、抵押,、轉(zhuǎn)讓。



第十七條 申領《安全生產(chǎn)準采證》的程序：

 （一）擬辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負責人憑《采礦許可證》向辦礦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見,，送縣行業(yè)管理部門審核，其中年產(chǎn)量不足一萬噸的,，由縣行業(yè)管理部門批準發(fā)證,，年產(chǎn)量一萬噸以上（含一萬噸）的，由縣行業(yè)管理部門審查后,，報市行業(yè)管理部門批準發(fā)證,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦需在國營煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，應征得國營煤礦書面同意,，并經(jīng)國營煤礦的主管部門批準后,，方可按上述程序申領《安全生產(chǎn)準采證》。

 省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的集體煤礦,，憑礦產(chǎn)資源管理部門批準發(fā)給的《采礦許可證》向其主管部門申請,，經(jīng)審批并發(fā)給《安全生產(chǎn)準采證》。

 省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍外開辦的集體煤礦,，按本條第一,、二款規(guī)定辦理。



第十八條 《安全生產(chǎn)準采證》申請書應具備下列主要內(nèi)容：

 （一）申請人姓名,、地址,、身份證號碼，簡歷,；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的名稱,、《采礦許可證》的號碼；

 （三）批準開采的地址,、井田范圍和生產(chǎn)規(guī)模,；

 （四）煤層的賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造,、水文,、瓦斯等級、老窿分布的情況,；

 （五）有關(guān)的設計圖紙,、資料以及災害預防措施,；

 （六）礦井安全設施和技術(shù)力量；

 （七）生產(chǎn)技術(shù)工人經(jīng)安全培訓,，考核合格的證明,；

 （八）其他需要說明的內(nèi)容。

 遞交申請書時,，應附有申請人的《礦長安全資格證書》和《采礦許可證》的副本或影印件,。



第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與省屬國營煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛時（省屬國營煤礦開辦的集體煤礦除外），雙方應協(xié)商解決,；協(xié)商不能解決的,，由縣行業(yè)管理部門在收到一方的書面報告之日起十日內(nèi)提出意見報縣人民政府，縣人民政府應在十日內(nèi)提出處理意見報市人民政府,，市人民政府應在十日內(nèi)與省屬國營煤礦協(xié)商,，作出處理決定。對嚴重影響省屬國營煤礦安全生產(chǎn)的,，按上述規(guī)定仍不能作出處理決定時,，由市人民政府和省屬國營煤礦的主管部門提出處理意見后，報省人民政府處理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與市,、縣國營煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛，雙方應協(xié)商解決,，協(xié)商不能解決的,，由縣行業(yè)管理部門提出處理意見報縣人民政府，縣人民政府應在收到縣行業(yè)管理部門書面報告之日起二十日內(nèi)作出處理決定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛，雙方應協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,，由縣行業(yè)管理部門提出處理意見，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在收到縣行業(yè)管理部門書面意見之日起二十日內(nèi)作出處理決定,，但涉及封閉煤礦的須報縣人民政府批準。

 涉及相鄰行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生有關(guān)安全生產(chǎn)的糾紛,，應協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，由兩地相同的上一級人民政府解決,。



第二十條 縣行業(yè)管理部門應按省人民政府的規(guī)定,，從維簡費中提取不少于25％的安全措施費（以下簡稱安措費），其中：10％上繳市行業(yè)管理部門統(tǒng)一安排使用,，20％由縣行業(yè)管理部門掌握調(diào)劑使用,，70％由縣行業(yè)管理部門審查后返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用于安全衛(wèi)生的治理,。

 各級行業(yè)管理部門提取的安措費應單立帳冊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通風,、瓦斯防治,、防塵、防火,、防水和礦山救護,、安全培訓等設施。

 重點煤產(chǎn)區(qū)的縣行業(yè)管理部門可用安措費建立安全技術(shù)服務中心,，配備必要的安全檢測儀器,、礦燈、充電器等小型設備,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦服務,。



第二十一條 違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理：

 （一）違反第三條規(guī)定造成特大人身傷亡事故或特大經(jīng)濟損失者,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)對主管煤炭工業(yè)的市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導提出處理意見,，報當?shù)厝嗣裾蛏弦患壢嗣裾鷾屎?，予以通報批評和行政處分，并處以二百元至五百元的罰款,；

 （二）違反第四條規(guī)定造成重大人身傷亡事故或重大經(jīng)濟損失者,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)對行業(yè)管理部門的主要負責人提出處理意見，交其上級領導機關(guān)批準后予以行政處分,，并處以二百元至五百元的罰款,；

 （三）違反第十條規(guī)定者，由縣行業(yè)管理部門責令停產(chǎn)整頓,；

 （四）違反第十一條規(guī)定者,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)督促礦長限期補發(fā)必備用具，逾期不發(fā)的,，處以二百元至五百元的罰款,；

 （五）違反第十二條規(guī)定者，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)責令礦長把有關(guān)人員撤離崗位或停止獨立操作,，補辦培訓,、考核手續(xù)，并對礦長處以五百元以下罰款,；

 （六）違反第十五條規(guī)定,，無《安全生產(chǎn)準采證》開采者，由縣行業(yè)管理部門責令停產(chǎn)補辦有關(guān)手續(xù),，逾期不辦仍強行開采者,，經(jīng)縣人民政府批準予以封閉,，并由礦山安全監(jiān)察機關(guān)罰款一千元；

 （七）違反第十六條第三款者,，由縣行業(yè)管理部門注銷《安全生產(chǎn)準采證》,，沒收雙方非法所得，并對雙方分別處以非法所得50％以下罰款,；

 （八）違反第十九條規(guī)定不執(zhí)行處理決定的,，由作出決定的人民政府指派有關(guān)單位強制封閉；

 （九）作業(yè)場所的勞動條件達不到國家或地方規(guī)定安全衛(wèi)生標準,，在接到期限整改通知書后仍不整改的,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)責令停產(chǎn)整頓，并處以五千元至一萬元罰款,；

 （十）違反第二十條規(guī)定將安措費挪作他用者,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)責令限期將專款調(diào)回,，并對挪用單位處以五千元罰款,；

 （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非因不可抗力造成重傷事故的，處以二千元至五千元罰款,；造成死亡事故的,，每死亡一人，罰款五千元至二萬元,。

 （十二）對違反本規(guī)定造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理。



第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有下列情況之一者,，由礦山安全監(jiān)察機關(guān)按前條第九項或十一項規(guī)定的罰款標準加處一倍以下罰款,，行業(yè)管理部門予以吊銷《安全生產(chǎn)準采證》，三年內(nèi)不再發(fā)證：

 （一）發(fā)生重傷,、死亡事故后,，沒有采取有效措施，以致一年內(nèi)重復發(fā)生同類事故的,；

 （二）發(fā)生重傷、死亡事故隱瞞不報或謊報的,；

 （三）接到整改通知后,，逾期不改而造成死亡、重傷等嚴重后果的,。



第二十三條 年產(chǎn)量一萬噸以上（含一萬噸）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，在新建、擴建,、改建時其安全設施須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。工程設計經(jīng)礦山安全監(jiān)察機關(guān)審查,、驗收同意后方能投產(chǎn),。違者應限期整改，并對建設單位處以工程總概算1‰－1％的罰款,，對施工,、設計單位處以五千元至一萬元的罰款。



第二十四條 省,、市礦山安全監(jiān)察機關(guān)的罰款權(quán)限：省屬國營煤礦開辦的集體煤礦違反本規(guī)定的,，由省礦山安全監(jiān)察機關(guān)執(zhí)罰，其余的由礦山安全監(jiān)察機關(guān)執(zhí)罰,。

 罰款應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款上繳當?shù)刎斦块T，由財政部門根據(jù)實際情況,，按規(guī)定給執(zhí)罰單位核撥必要的監(jiān)察,、培訓費用。



第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向行政執(zhí)罰單位的上一級機關(guān)申請復議,，上一級機關(guān)應在二十日內(nèi)予以批復。

 當事人對行政處罰機關(guān)的上一級機關(guān)批復仍不服的,，可按《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。對處罰決定提出申訴或提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行,。



第二十六條 當事人在法定期限內(nèi)不提出復議申請或向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由行政執(zhí)罰機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。



第二十七條 本規(guī)定頒布前已開辦,，但未辦理《安全生產(chǎn)準采證》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應在本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)辦理領證手續(xù),，不符合領證條件的,，限期整改，經(jīng)驗收合格者發(fā)給《安全生產(chǎn)準采證》,，不合格的予以關(guān)閉,。

 原已領取《安全生產(chǎn)準采證》的，須在本規(guī)定實施之日起三個月內(nèi)換領統(tǒng)一印制的《安全生產(chǎn)準采證》,。



第二十八條 本規(guī)定自一九八九年十月一日起實施,。