• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1989]96號
• 【發(fā)布日期】1989-09-09
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關于向外商有償出讓部分 國有工業(yè)企業(yè)產權的暫行辦法

廣州市人民政府關于向外商有償出讓部分
 國有工業(yè)企業(yè)產權的暫行辦法
 
（穗府（1989）96號一九八九年九月九日）

 一,、根據(jù)《國務院批轉國家體改委關于一九八九年經濟體制改革要點的通知》（國發(fā)［1989］24號），國家經濟體制改革委員會,、財政部,、國家國有資產管理局《
關于出售國有小型企業(yè)產權的暫行辦法》（體改經［1989］39號），以及近年來發(fā)展外向型經濟的實踐和需要,，特制定本辦法,。



 二,、向外商有償出讓部分國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）產權，是利用外資,，引進先進技術設備和科學管理方法,，加快老企業(yè)技術改造，發(fā)展外向型經濟的一種形式,。企業(yè)全部或部分向外商有償出讓產權,，適用本辦法。



 三,、向外商有償出讓國有企業(yè)產權,，應在不影響完成國家指令性計劃，不影響全市經濟發(fā)展的前提下進行,。必須有利于貫徹我國產業(yè)政策,，加強重點行業(yè)；有利于技術進步,，提高產品檔次,；有利于改善經營管理，提高經濟效益,；有利于拓展國際市場,，擴大出口創(chuàng)匯。

 出讓的方式,，可以是出讓企業(yè)部分產權,，外商持有產權的比例可高于中方；也可以出讓企業(yè)全部產權,。



 四,、凡確定向外商出讓產權的國有企業(yè)，均須進行資產評估,。資產評估應由廣州市國有資產管理部門核發(fā)有資產評估許可證的會計師事務所,、審計事務所或專業(yè)銀行經濟信息咨詢公司、財務咨詢公司進行,。資產評估機構應依據(jù)國家法律,、政策、資產評估程序,，以及企業(yè)資產實際資料,，對評估資料做出評定。并依據(jù)評估的資產價值及供求等因素,，由廣州市國有資產管理部門或其授權者提出底價,。

 資產評估的程序：（一）由企業(yè)向市國有資產管理部門報送資產評估申報書。（二）由市國有資產管理部門立項。立項后,，企業(yè)方可委托合法的資產評估機構進行評估,。（三）資產評估機構在對企業(yè)資產評估前，對企業(yè)的全部資產,、債權債務和經營成果進行清理盤點核實,。（四）對企業(yè)資產進行評估。（五）由市國有資產管理部門對資產評估機構提出的評估報告進行驗證,，并初步下達確認書,。如有異議，資產評估機構可提出復議,。市國有資產管理部門在聽取意見后作出維持或更改決定,，并重新下達確認書。

 對企業(yè)資產評估,，可以采取以下三種方法：（一）重置成本法,。即根據(jù)估價時該固定資產在全新情況下的現(xiàn)價或重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的積累折舊額,，考慮資產功能大小等因素,，確定重估價值。（二）現(xiàn)行市價法,，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產交易價來確定重估價值,。（三）收益現(xiàn)值法。即被評估資產預期獲利能力和社會（行業(yè)）平均資金利潤率,，計算出資產的現(xiàn)價,，并以此確定重估價值。

 上述三種方法可以互相檢驗,，也可以單獨使用。

 對屬于企業(yè)外購的無形資產,，按購入成本及該項資產具有獲利能力,，確定重估價值；屬于自創(chuàng)或自身擁有的無形資產,，按自創(chuàng)時所耗費的實際成本或帳面價值及具有的獲利能力,，確定重估價值；屬于企業(yè)本身擁有的無帳面價值或實際成本的無形資產,，按該項資產具有的獲利能力,，確定重估價值。



 五,、被出讓產權的企業(yè),，原來對國家上繳土地稅和土地使用費的，應轉由新的中外合資經營企業(yè)或外商獨資企業(yè)承擔,；對需同時轉讓企業(yè)土地使用權的,，應按照《廣州市城市國有土地使用權有償出讓和轉讓試行辦法》辦理轉讓手續(xù),。土地使用年限，應與出讓企業(yè)產權的期限相同,。在此期間,，土地所有權仍屬我國所有。土地使用權轉讓的價款應同時增加到出讓企業(yè)的底價內,。



 六,、被出讓產權的國有企業(yè)，對原企業(yè)的在職職工安置,，實行雙向選擇的原則,，職工或走或留，應在成交過程中達成協(xié)議,。對未被錄用的職工,，三個月內的工資和其他福利待遇不變，所需費用支出,，在確定出讓企業(yè)產權價格時一并計算在內,。未被錄用的職工，如自愿離職的,，按照國家規(guī)定發(fā)給退職金,；要求繼續(xù)安排工作的，應用出讓企業(yè)產權所得收入的一部分,，安置他們興辦新的生產經營事業(yè),，如原企業(yè)全部安排有困難，原企業(yè)主管部門要盡量給予支持,。被聘用的職工的各項待遇,，應按照外商投資企業(yè)職工福利待遇有關規(guī)定和企業(yè)的有關制度執(zhí)行。

 對原企業(yè)的退休職工安置,，可擇如下兩種辦法的一種：（一）受讓方以接受全部退休職工為條件,，在確定出讓企業(yè)產權的底盤價格時考慮這一因素。（二）按照歷史有關數(shù)據(jù),，確定退休職工享受退休待遇的平均年限,、人均年退休金、以及醫(yī)療費,、喪葬費,、困難補助費等福利費，計算出退休職工所需費用總額,，在確定企業(yè)產權出讓價格中考慮這一因素,，由企業(yè)產權出讓后建立的中外合資經營企業(yè)或外商獨資企業(yè)分期向廣州市社會勞動保險公司交納職工勞動保險統(tǒng)籌資金，退休職工的勞動保險費用由廣州市社會勞動保險公司負責支付。



 七,、廣州市國有資產管理部門是負責審查批準向外商出讓國有企業(yè)產權的國行政管理部門,。廣州市對外經濟貿易委員會（以下簡稱市外經貿委）是負責審查批準出讓產權后建立中外合資經營企業(yè)、外商獨資企業(yè)的管理部門,。



 八,、出讓國有企業(yè)產權的具體程序：

 （一）企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定第三條款所提出讓產權的原則，由企業(yè)向其主管理部門提出向外商出讓產權的申請,，或由企業(yè)產權所有權代表者提出申請,。

 （二）申請向外商出讓產權的企業(yè)，經其主管部門同意后,，報廣州市經濟委員會（以下簡稱市經委）或市有關主管委員會（以下簡稱主管委）和市國有資產管理部門批準,。

 （三）企業(yè)獲批準向外商出讓產權后，由市外經貿委負責向外商發(fā)布和招商,，并指導企業(yè)對外洽談出讓事宜,。

 （四）企業(yè)獲批準向外商出讓產權后，洽談出讓產權的具體工作,，可授權出讓企業(yè)的經營者負責,，也可以由企業(yè)主管部門出聘請廣州市企業(yè)產權轉讓人才服務公司負責。

 （五）企業(yè)產權向外商出讓洽談成交后,，其出讓,、受讓雙方要簽訂契約。契約內容包括：企業(yè)概況,、出讓價格,、付款方式、原有債權債務處理,、職工安置辦法,、違約責任，以及雙方商定的其他事項,。

 （六）對只出讓部分產權的企業(yè),，除應簽訂部分產權出讓契約外，還應按照《
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》及其《實施細則》的規(guī)定,，訂立中外合資經營企業(yè)的合同和章程。產權出讓契約和合資經營合同可分別簽訂,，也可以在同一合同內包括兩方面的內容,。

 對出讓全部產權的企業(yè)，除應簽訂產權出讓契約外,，受讓方還應按規(guī)定向外經貿管理部門填報外資企業(yè)申請書,。

 （七）企業(yè)向外商出讓產權的契約，按企業(yè)歸口管理由市經委或市有關主管委審查同意，報市外經貿委批準后須經公證機關公證,。

 （八）向外商同時轉讓土地使用權的,，應按規(guī)定辦理土地使用權有償轉讓手續(xù)。

 （九）對企業(yè)產權出讓后,，擬建立起的外商獨資經營企業(yè),、中外合資經營企業(yè)，由市外經貿委按規(guī)定的有關審批程序審批,，發(fā)給外商獨資企業(yè)或中外合資經營企業(yè)批準書,。



 九、向外商出讓國有企業(yè)產權后,，原國有企業(yè)視不同情況按如下處理：產權全部出讓的應向工商行政管理部門作注銷登記,；產權部分出讓的，應向工商行政管理部門辦理企業(yè)變更登記,。新建立起來的中外合資經營企業(yè)或外商獨資企業(yè)應按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記,。登記日期為企業(yè)成立日期。



 十,、產權部分出讓后的企業(yè),，外商持股達到規(guī)定比例（不低于25％）的，應為中外合資經營企業(yè),，其管理按《
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》執(zhí)行,。

 產權全部出讓后的企業(yè)，應為外商獨資企業(yè),，其管理按《
中華人民共和國外資企業(yè)法》執(zhí)行,。



 十一、外商獲得的國有企業(yè)產權允許轉讓,。轉讓時應按《
中華人民共和國涉外經濟合同法》規(guī)定,，簽定轉讓合同，報原國有企業(yè)出讓契約的批準機關批準,，并按規(guī)定辦理企業(yè)產權轉讓變更登記手續(xù),。

 外商獲得國有企業(yè)產權后，如需轉讓該企業(yè)土地使用權的,，應按《廣州市城市國有土地使用權有償出讓和轉讓試行辦法》執(zhí)行,。

 外商受讓了國有企業(yè)產權后，如需對原企業(yè)建筑物進行擴建或重建的,，應向城市規(guī)劃管理部門辦理申報手續(xù),。企業(yè)如需轉產，或變更經營范圍,，應符合我國產業(yè)政策,，經原合同審批部門批準,，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后方可轉產。



 十二,、集體所有制工業(yè)企業(yè)產權轉讓,，可參照本辦法執(zhí)行。



 十三,、本辦法同時適用于華僑和香港,、澳門、臺灣同胞的商人,。



 十四,、本辦法由廣州市對外經濟貿易委員會負責解釋。



 十五,、本辦法于一九八九年十月一日起施行,。