• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第207號
• 【發(fā)布日期】2009-07-18
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法

吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法

（吉林省人民政府令第207號）



 《吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年6月4日省政府第8次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年9月1日起實施。



 省 長



 二○○九年七月十八日



 吉林省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法




第一章 總 則




第一條 為保證計量數(shù)據(jù)真實準確,，推動節(jié)能減排,，保護和改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事用能和排污計量活動以及實施能源和排污監(jiān)測,、計量監(jiān)督管理,，遵守本辦法。




第三條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)用能和排污的計量監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上人民政府其他行政部門,，按照各自職責做好用能和排污計量工作。




第四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)開展用能和排污計量工作,，推廣先進的計量檢測技術(shù)和計量管理方法,。對計量器具配備和管理先進、節(jié)能減排成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵,。




第二章 用能,、排污及監(jiān)測單位的計量責任和義務(wù)




第五條 用能和重點排污單位應(yīng)保證用能和排污計量工作正常運行,。明確計量管理職責，配備計量管理人員,，建立健全相關(guān)計量管理制度,，確保能源和排污的計量數(shù)據(jù)真實準確。



 用能和重點排污單位計量管理人員,，應(yīng)具備計量管理知識和相應(yīng)的能力,。




第六條 用能單位應(yīng)按照 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》規(guī)定的配備率和準確度，配備能源計量器具,。



 重點排污單位應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準或規(guī)范,，配備排污計量器具。




第七條 由于工況條件惡劣或計量器具制造水平的限制,，無法配備計量器具的,，用能和排污單位應(yīng)制定用能量、損耗量,、排污量相應(yīng)的限額和評定方法，并按管轄分工,，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,。




第八條 非重點排污單位應(yīng)提高計量管理和測試水平，積極配備符合要求的計量器具,。




第九條 用能和排污單位使用的計量器具應(yīng)依法進行強制檢定或定期校準,。




第十條 重點排污單位所使用的在線監(jiān)控計量器具應(yīng)依法進行強制檢定。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按管理權(quán)限在依法檢定周期內(nèi)應(yīng)進行比對監(jiān)測,。




第十一條 禁止使用下列計量器具：



 （一）未經(jīng)檢定 （校準）或超過證書有效期的,；



 （二）準確度或防作弊裝置遭到破壞的；



 （三）計量器具檢定標記,、封緘被偽造或破壞的,；



 （四）計量器具性能被擅自改變的；



 （五）國家明令禁止使用的,。




第十二條 有關(guān)單位采購,、安裝和使用納入國家 《計量器具產(chǎn)品型式批準目錄》的用能和排污計量產(chǎn)品應(yīng)有制造計量器具許可證及其標志。




第十三條 用能和排污單位用于貿(mào)易結(jié)算,、考核評價,、統(tǒng)計分析的用能、節(jié)能,、損耗,、排污及其折算所需用的計量數(shù)據(jù)，應(yīng)以計量器具檢測 （化驗）的實測結(jié)果為基礎(chǔ),，并按國家,、行業(yè)或省統(tǒng)一規(guī)定的計算方法計算,。




第十四條 環(huán)境保護部門在進行排污申報核定、環(huán)境統(tǒng)計和重點排污單位排污費征收工作中,，應(yīng)以重點排污單位安裝的在線監(jiān)控計量器具出具的數(shù)據(jù)為依據(jù),，不得估量計費和虛報數(shù)據(jù)。




第十五條 重點用能單位應(yīng)建立能源消耗的量化管理體系,，開展節(jié)能量化自我評價,，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門組織的定期量化評價和檢查。




第十六條 重點用能和重點排污單位應(yīng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管轄分工,，定期向省,、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報送節(jié)能減排計量數(shù)據(jù)和計量狀況。




第十七條 進行大宗能源交易需要計量的,，能源貿(mào)易供需雙方應(yīng)委托具有資質(zhì)的公正計量機構(gòu)進行計量,。




第十八條 能源和排污監(jiān)測機構(gòu)、能源公正計量機構(gòu),、能源效率計量檢測機構(gòu)應(yīng)具備保證檢測 （監(jiān)測）質(zhì)量及公正性的條件和能力,，并依法進行資質(zhì)認定。




第十九條 推廣用能,、排污新產(chǎn)品和技術(shù)改造項目的單位,，應(yīng)在技術(shù)標準或方案中如實標明節(jié)能或減排計量指標和參數(shù)，可以向具備資質(zhì)的計量檢測機構(gòu)申請實施計量檢測,。




第三章 計量監(jiān)督檢查




第二十條 省,、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強用能和重點排污計量數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，提供節(jié)能減排信息服務(wù),。




第二十一條 重點用能單位的節(jié)能量和重點排污單位的排污量由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)進行檢測和確認,。




第二十二條 重點排污單位的名單由環(huán)境保護行政主管部門確定，并及時通報同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,。




第二十三條 計量監(jiān)督應(yīng)嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查程序,，制定檢查計劃，避免重復檢查,。




第二十四條 計量行政執(zhí)法人員在實施計量監(jiān)督檢查時具有下列職權(quán)：



 （一）對當事人,、證人和有關(guān)單位進行調(diào)查；



 （二）對一次性顯示,、不可復現(xiàn)的計量數(shù)據(jù),，可以提前采樣、測試,；



 （三）查閱,、復制與被檢查計量行為有關(guān)的票據(jù)、賬本、合同,、憑證,、報表、文件,、業(yè)務(wù)函電等有關(guān)資料,；



 （四）使用錄音、攝像等技術(shù)手段提取證據(jù),；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。




第二十五條 被檢查單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕,、阻礙和干擾檢查,；不得偽造、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和物品,。




第二十六條 計量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 （一）用能和重點排污單位計量管理情況,，包括管理制度、計量器具一覽表,、網(wǎng)絡(luò)圖,、檔案、標識管理及原始檢測記錄,、報表等情況,；



 （二）用能和重點排污單位計量器具配備情況；



 （三）在用計量器具的周期檢定率,、完好率、合格率情況,；



 （四）用能和重點排污量的采集,、傳輸、匯總與計量器具檢測結(jié)果的符合情況,；



 （五）組織用能或重點排污監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)場核查計量數(shù)據(jù)的準確性和真實性情況,；



 （六）重點用能單位能耗、主要用能設(shè)備的能源效率及其他用能和排污計量指標達標情況,；



 （七）用能,、排污新產(chǎn)品及技術(shù)改造項目節(jié)能或減排計量指標、參數(shù)的標明和計量檢測情況,。




第四章 法律責任




第二十七條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定,，用能單位能源計量器具的配備率、準確度低于國家強制性標準規(guī)定的,，責令限期改正,。逾期不改正，不涉及經(jīng)營行為的，處5000元以上1萬元以下罰款,；涉及經(jīng)營行為的,，處1萬元以上3萬元以下罰款。



 違反本辦法第六條第二款規(guī)定,，重點排污單位未按照國家相應(yīng)技術(shù)標準和規(guī)范配備計量器具的,，責令限期改正。逾期不改正,，不涉及經(jīng)營行為的,，處1000元以下罰款；涉及經(jīng)營行為的,，輔助計量器具處5000元罰款,，主要計量器具處1萬元以上3萬元以下罰款。




第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定使用能源計量器具的,，責令限期改正,，未給國家和用戶造成損失的，處1000元以上5000元以下罰款,；給國家和用戶造成輕微損失的,，處5000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重損失的,，責令賠償損失,，處1萬元以上3萬元以下罰款。



 違反本辦法第十一條規(guī)定使用排污計量器具的,，責令限期改正,，逾期不改正，不涉及經(jīng)營行為的,，處1000元以下罰款,；涉及經(jīng)營行為，責令賠償損失,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，用能和排污單位不以實測結(jié)果作為量值基礎(chǔ)或不按照規(guī)定的計算方法計算,，不涉及經(jīng)營行為的,，處1000元以下罰款；涉及經(jīng)營行為的,，責令賠償損失,，情節(jié)輕微的處1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第三十條 能源和排污監(jiān)測單位及從事用能,、排污計量監(jiān)督工作的人員有下列情形之一的，對直接責任人依法給予行政處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）檢測,、監(jiān)測單位利用職務(wù)之便，故意出具虛假數(shù)據(jù),，謀取不正當利益的,；



 （二）從事能源和排污計量監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,。




第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法執(zhí)行,。違反本辦法規(guī)定的其他行為,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第五章 附 則




第三十二條 本辦法下列用語的含義：



 （一）用能單位是指機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團體等使用能源的單位,。其中重點用能單位是指年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位或國務(wù)院有關(guān)部門,、省政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費總量較大的用能單位。



 （二）排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,。其中重點排污單位是指：



 1?列入國家,、省、市 （州）重點污染源或承擔重點減排任務(wù)的排污單位,；



 2?向重點流域直接排放工業(yè)廢水的排污單位,；



 3?有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施的排污單位,。




第三十三條 本辦法自2009年9月1日起施行,。