• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖發(fā)[1990]25號
• 【發(fā)布日期】1990-10-24
• 【生效日期】1990-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于加強計劃生育工作的決定

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于加強計劃生育工作的決定
 
（1990年10月24日皖發(fā)〔1990〕25號）
 黨的十一屆三中全會以來，我省計劃生育工作取得了很大成績,，十年少生一千萬人,，有效地控制了人口的增長。近幾年來,，人口出生呈回升態(tài)勢,，計劃外生育率居高不下，現(xiàn)在又處在第三次人口出生高峰的峰頂,，形勢很嚴(yán)峻,。各級黨委和政府必須統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，千方百計把過快的人口增長速度降下來,，力爭經(jīng)過三至五年的努力，使我省計劃生育工作達(dá)到全國先進(jìn)水平,。為此,，特作如下決定：



 一、切實加強領(lǐng)導(dǎo),，真正做到“兩種生產(chǎn)”一齊抓

 計劃生育涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局,，是一項綜合性的、難度很大的工作,。各級黨委和政府要象抓經(jīng)濟工作那樣抓計劃生育工作才能搞好,。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。分管的同志要具體抓,，經(jīng)常檢查督促,，及時研究和解決問題。從一九九一年起,，縣同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同村要每年簽訂《年度人口目標(biāo)責(zé)任書》，地,、市也要同縣簽訂責(zé)任書,。黨委和政府對本地區(qū)的計劃生育工作情況要進(jìn)行考核，凡沒有完成任務(wù)的單位,，不能評文明單位,、先進(jìn)集體。

 為了加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，省已建立計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地,、市,、縣,、鄉(xiāng)、村和城市街道辦事處都要建立計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)處理計劃生育工作中的重大問題。要加強調(diào)查研究,，進(jìn)行分類指導(dǎo),，抓好后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化工作。



 二,、認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策,，嚴(yán)格依法管理

 省人大常委會頒布的《安徽省計劃生育條例》體現(xiàn)了黨中央制訂的現(xiàn)行計劃生育政策，是我們必須遵守的地方法規(guī),，要堅定地,、全面地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究。凡是法規(guī)和現(xiàn)行政策明令禁止的要理直氣壯地予以禁止,，對玩忽職守,、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)的人和事一定要嚴(yán)肅查處,。黨員,、干部要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，對違反計劃生育規(guī)定的黨員,、干部,，各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要及時查處,，決不姑息遷就,。

 要加強人口的計劃管理和法制管理?？h（市）要按照“依法管理,、指標(biāo)控制、計劃調(diào)節(jié),、持證生育,、張榜公布、接受監(jiān)督”的要求,，將人口計劃指標(biāo)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，落實到人。對超生的黨員,、干部和群眾,，要按照規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì),、政紀(jì)和經(jīng)濟的處罰。

 要大力宣傳和認(rèn)真貫徹《
婚姻法》,，嚴(yán)格結(jié)婚登記和婚姻管理制度,，采取有效措施，禁止早婚,，制止早育,。

 要教育群眾采取各種有效的節(jié)育措施。在農(nóng)村動員已有一個孩子的婦女上環(huán),，已有兩個孩子的夫婦一方結(jié)扎,。繼續(xù)開展創(chuàng)無多孩生育鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）和無計劃外生育村的活動,。在城市繼續(xù)抓緊控制人口工作,，加強流動人口生育管理，力爭實現(xiàn)無計劃外生育,，全面落實黨的生育政策,。

 在完善農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，要將計劃生育管理同農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革結(jié)合起來,，從調(diào)整土地,、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動就業(yè),、經(jīng)營性證件發(fā)放等方面,，強化計劃生育的制約手段。



 三,、廣泛深入地進(jìn)行人口與計劃生育宣傳教育

 計劃生育涉及到廣大人民群眾的生育觀念和切身利益,，必須進(jìn)行長期的、深入細(xì)致的宣傳教育工作,。黨委宣傳部門要將計劃生育宣傳列入重要議程,，新聞輿論單位要進(jìn)行經(jīng)常性宣傳。要運用各種形式和方法,，向廣大黨員,、干部和人民群眾進(jìn)行馬克思主義人口理論和我國基本國情、基本國策的教育,，進(jìn)行社會主義和愛國主義的教育,，啟發(fā)他們自覺地實行計劃生育。在農(nóng)村,，要以人口與計劃生育基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容,，深入進(jìn)行宣傳教育，力爭三,、四年內(nèi)使育齡夫婦普遍受到一次教育,。在中學(xué)生中要進(jìn)行人口和青春期教育,，先搞試點，逐步推開,；小學(xué)高年級學(xué)生中也要進(jìn)行國情和國策教育，幫助青少年樹立正確的婚育觀念,。



 四,、發(fā)展計劃生育保險和社會養(yǎng)老福利事業(yè)

 要開辦獨生子女、節(jié)育手術(shù),、兩女戶結(jié)扎養(yǎng)老,、計劃生育干部人身財產(chǎn)平安等系列保險。保險金來源,，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體收入和超生罰款以及個人籌集,，縣（市）財政可根據(jù)財力情況適當(dāng)補助一部分。要辦好敬老院,，解決孤寡老人的老有所養(yǎng)問題,。貧困地區(qū)要把計劃生育同扶貧結(jié)合起來，幫助獨生子女戶致富,。通過做好這些工作,，解除群眾的后顧之憂，促進(jìn)計劃生育工作,。



 五,、全黨全社會都要支持計劃生育工作

 人口問題是全社會的問題。黨委和政府的各部門,，共青團(tuán),、工會、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,，都要按照本部門職責(zé),，將計劃生育當(dāng)作份內(nèi)的工作，進(jìn)行布置,、檢查,、督促?！妒〖売嘘P(guān)部門計劃生育工作職責(zé)分工及考評辦法》要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。各地、市,、縣也可以結(jié)合實際,，參照辦理。各級都要為計劃生育工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,。按規(guī)定應(yīng)由財政支出的計劃生育手術(shù)費,，各級財政要予以保證,。要加強對計劃生育事業(yè)費和超生罰款的管理，?？顚Ｓ?，貪污挪用的要嚴(yán)肅查處。計劃生育部門必需的工作用房省及各地要從實際出發(fā),，積極幫助解決,。



 六、建設(shè)一支有良好素質(zhì)的計劃生育工作隊伍

 各級黨委和政府要按照干部“四化”的要求,，調(diào)整,、充實和加強各級計生委的領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照《安徽省計劃生育條例》規(guī)定,，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市街道辦事處的計劃生育辦公室建立起來,，配齊工作人員。要加強各級計劃生育服務(wù)站建設(shè),，健全縣,、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),?？h服務(wù)站要充實技術(shù)人員和設(shè)備，提高服務(wù)水平,。鄉(xiāng),、村服務(wù)站、室要從實際出發(fā),，有計劃有步驟地建立起來,，已建立的要做到“房屋、設(shè)備,、人員”三落實,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要由黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育干部和技術(shù)人員組成工作班子,，常年從事計劃生育工作,，這是實現(xiàn)計劃生育工作由單純突擊向經(jīng)常工作轉(zhuǎn)變的、必不可少的組織保證,。各級計生委要制訂干部培訓(xùn)規(guī)劃,，分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)計劃生育干部，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平,，以適應(yīng)工作的需要,。各級計劃生育干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤勤懇懇，盡職盡責(zé),，努力工作,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，刻苦鉆研業(yè)務(wù),，不斷提高政治水平和工作能力,，改進(jìn)工作作風(fēng)，為黨和人民利益努力做好工作,。各級黨委和政府要從政治上愛護(hù)他們,，工作上支持他們，生活上關(guān)懷他們,。



 七、進(jìn)一步加強計劃生育協(xié)會工作

 計劃生育協(xié)會是群眾自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的好形式。特別是在基層,，計劃生育協(xié)會的作用尤為重要,。已經(jīng)建立的要積極開展適合自己特點的活動；沒有建立的要創(chuàng)造條件,，盡快建立,。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)。幫助解決協(xié)會活動中的實際問題,，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的積極作用,。



 八、大力開展學(xué)先進(jìn)創(chuàng)先進(jìn)活動

 金寨,、天長等縣為各地開展計劃生育工作提供了許多寶貴經(jīng)驗,，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力推廣,。各地,、市、縣都有一些計劃生育搞得好的單位,，要認(rèn)真總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗,。要防止大轟大嗡，防止形式主義,，腳踏實地,，埋頭苦干，扎扎實實地做好工作,。

 各地,、市、縣委和政府可根據(jù)《安徽省計劃生育條例》和本《決定》精神，制訂實施辦法,。