• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】陜西省第八屆人大常委會第27號
• 【發(fā)布日期】1995-06-30
• 【生效日期】1995-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十七號）
 《陜西省商品交易市場管理條例》已于1995年6月30日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過,，現(xiàn)公布施行,。



 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1995年6月30日



 陜西省商品交易市場管理條例

 （1995年6月30日陜西省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為促進商品交易市場的健康發(fā)展，維護市場交易秩序,，保護市場開辦者,、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場是指有固定場所,、相應(yīng)施設(shè)及管理服務(wù)機構(gòu)或人員，有若干經(jīng)營者入場,，實行集中,、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料交易市場（以下簡稱市場）,。

 市場形式包括各類城鄉(xiāng)綜合市場,、專業(yè)市場、租賃市場,、早晚市場,、城鄉(xiāng)攤?cè)狐c和出租柜臺的商場、商品城,、商業(yè)街以及商品展銷會,、交易會、物資交流會等,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的市場開辦者,、市場管理者和在市場內(nèi)從事商品交易活動的法人,、其他經(jīng)濟組織和個人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 市場商品交易活動,，應(yīng)當遵守自愿平等,、公平競爭、誠實信用的原則和商業(yè)道德,。

 正當?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo,，任何單位和個人不得干預(yù)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌兼顧,、合理布局,、多方興建、講求實效的原則,；鼓勵,、支持社會各方投資建設(shè)市場；組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門做好市場管理工作。



 第六條 縣級以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門,。

 公安,、稅務(wù)、物價,、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生等部門按照各自的職責，依法對市場實施監(jiān)督管理,。

 金融,、郵電、保險,、運輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù),。




 第二章 市場開辦和登記





 第七條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體,、其他經(jīng)濟組織,、個人和外商，均可申請開辦或參與開辦市場,。



 第八條 開辦市場應(yīng)具備下列條件,，并經(jīng)縣級以上人民政府批準：

 （一）開辦主體的資格合法；

 （二）有相應(yīng)的場地和建設(shè)資金,；

 （三）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,；

 （四）經(jīng)營范圍符合國家規(guī)定；

 （五）其他必須具備的條件,。



 第九條 開辦市場實行登記制度,。開辦者應(yīng)當向縣級以上工商行政管理部門申請辦理登記注冊，領(lǐng)取《市場登記證》后,，方可開辦,。

 辦理市場登記注冊，須提交下列文件：

 （一）登記注冊申請,；

 （二）可行性論證報告,；

 （三）土地使用證明；

 （四）縣級以上人民政府批準開辦的文件；

 （五）聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,。

 工商行政管理部門在接到市場登記申請后，對符合登記條件的,，應(yīng)在30日內(nèi)發(fā)給市場登記證,；對不符合登記條件的，應(yīng)當說明理由并書面通知申請人,。

 工商行政管理部門依法對市場實行年檢,。



 第十條 經(jīng)登記注冊的市場，其名稱在本省行政區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán),。

 未經(jīng)市場登記主管部門許可,，任何單位和個人不得任意關(guān)停市場，不得占用市場場地,。



 第十一條 市場開辦者可按規(guī)定或約定向經(jīng)營者收取市場設(shè)施租賃費,；提供服務(wù)的，可以收取服務(wù)費,。



 第十二條 市場開辦者應(yīng)設(shè)立管理服務(wù)機構(gòu),，其主要職責是：

 （一）負責市場的日常事務(wù)管理；

 （二）建立市場交易,、治安,、消防、衛(wèi)生,、環(huán)保等制度,；

 （三）負責市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修,；

 （四）為經(jīng)營者,、消費者提供服務(wù)；

 （五）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門對市場進行管理,；

 （六）其他管理事務(wù),。



 第十三條 市場合并、分立,、遷移,、關(guān)閉或變更登記事項的，開辦者必須提前30日到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記,。



 第十四條 舉辦商品展銷會,、交易會,、物資交流會的,，主辦者應(yīng)在30日以前到會址所在地縣級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；跨縣、市（地區(qū)）行政區(qū)域的,，到會址所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù),；舉辦全省性的商品展銷會、交易會,、物資交流會的,，到省工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

 工商行政管理部門對舉辦商品展銷會,、交易會,、物資交流會的申請，應(yīng)在接到申請之日起7日內(nèi)作出批準或不批準的決定,，并書面通知申請人,。




 第三章 市場交易活動





 第十五條 企業(yè)、個體工商戶以及國家政策允許的其他經(jīng)濟組織和個人,，憑工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和市場攤位證,，均可進入市場從事商品交易活動。

 從事商品交易中介活動的經(jīng)紀人,，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照,。

 法律、法律對經(jīng)營者資格另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十六條 農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工商消費品,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，除國家和省人民政府禁止或限制上市買賣的外，均可上市交易,。

 國家對流通渠道,、交易方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 機動車輛交易市場的管理辦法,，由省人民政府另行制定。



 第十七條 進入市場交易的商品,，其質(zhì)量必須符合
產(chǎn)品質(zhì)量法和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例的規(guī)定,。

 國家和省規(guī)定銷售前應(yīng)當檢驗、檢疫或者報驗的商品,，須經(jīng)規(guī)定的部門檢驗,、檢疫或者報驗后，方可銷售,。



 第十八條 下列物品或商品禁止在市場上交易,。

 （一）走私物品,；

 （二）含有反動、淫穢色情,、兇殺暴力內(nèi)容的出版物及其他非法出版物,；

 （三）有毒、有害,、腐爛變質(zhì),、污穢不潔的食品、病死,、毒死或死因不明的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)品及其制品,；

 （四）假商品、冒牌商品,、劣質(zhì)商品,、國家明令淘汰的商品及過期失效商品；

 （五）現(xiàn)行司法,、軍,、警及其他行政執(zhí)法機關(guān)的專用服裝、標志,；

 （六）法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止上市交易的野生動植物及其產(chǎn)品和其他物品、商品,。



 第十九條 除國家和省人民政府指定或經(jīng)主管部門批準的經(jīng)營者外,，其他單位

和個人不得在市場經(jīng)營下列物品或商品：

 （一）狩獵、體育運動專用槍支,；

 （二）爆破器材,、管制刀具和警用器械；

 （三）易燃,、易爆,、劇毒及其他化學(xué)危險品；

 （四）麻醉藥品,、精神藥品,、毒性藥品、放射性藥品,；

 （五）金銀,、文物、有價證券,；

 （六）其他專營,、專賣商品,。



 第二十條 進入市場的經(jīng)營者，應(yīng)當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍和指定的地點從事經(jīng)營活動,，不得超范圍經(jīng)營,，不得出租,、出借,、出賣攤位證或營業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 市場經(jīng)營的商品,，應(yīng)明碼標價,。

 國家和省人民政府對商品價格和服務(wù)收費標準有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十二條 市場實施有獎銷售應(yīng)當符合
反不正當競爭法的規(guī)定,，其經(jīng)營者或組織者應(yīng)當在活動開始10日前，將活動方案報當?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案,。



 第二十三條 市場商品交易活動,，應(yīng)當配置和使用符合國家
法定計量單位要求并經(jīng)有關(guān)檢定機構(gòu)檢定合格的計量器具。

 市場應(yīng)當設(shè)置用于復(fù)檢的合格計量器具,。



 第二十四條 市場經(jīng)營者應(yīng)當向消費者出具購物憑證,，不得拒絕出具或出具假購物憑證。

 經(jīng)營者對消費者提出的修理,、更換,、退貨、補足商品數(shù)量等正當要求,，不得故意拖延或者無理拒絕,。



 第二十五條 市場交易過程中不能即時結(jié)清貨款的，應(yīng)當訂立書面合同并嚴格履行,。合同的訂立,、履行、變更或解除,，必須遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十六條 市場經(jīng)營者應(yīng)依法納稅,，并按規(guī)定繳納市場管理費,。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費。



 第二十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）摻雜使假,、以次充好,、短尺少秤,；

 （二）壟斷貨源,、欺行霸市,、哄抬物價、擾亂市場交易秩序,；

 （三）強買強賣,、騙買騙賣；

 （四）播放反動,、淫穢的樂曲,、歌曲,、音像制品,；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 市場監(jiān)督管理





 第二十八條 工商行政管理部門應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機構(gòu)或配備專職管理人員,，依法對市場進行監(jiān)督管理,，其主要職責是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實施,；

 （三）審查確認經(jīng)營者的主體資格,，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；

 （四）監(jiān)督管理經(jīng)濟合同,；

 （五）依法查處交易活動中的違法行為,，維護交易秩序,；

 （六）組織開展創(chuàng)建文明市場活動；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第二十九條 公安、稅務(wù),、食品衛(wèi)生,、畜牧獸醫(yī)等管理部門可以根據(jù)需要設(shè)置機構(gòu)或派駐管理人員分別負責市場的治安,、稅收,、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗工作,。

 其他有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)進入市場依法監(jiān)督檢查時,，要與市場管理機構(gòu)或人員取得聯(lián)系，市場管理機構(gòu)或人員應(yīng)當予以配合,。



 第三十條 行政執(zhí)法人員在市場依法執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的應(yīng)當著裝,，聘用的協(xié)管員上崗應(yīng)佩戴統(tǒng)一標志,。



 第三十一條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員，不得從事經(jīng)營活動,，不得利用職權(quán)收受市場開辦者,、經(jīng)營者的錢、物,、謀取私利。

 市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動的，其經(jīng)營活動必須與管理活動分開,，不得利用其管理服務(wù)職權(quán)與其他經(jīng)營者進行不正當競爭。



 第三十二條 市場管理費由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和下列標準收取,，并出具省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)：

 （一）日用工業(yè)品,、大牲畜,，不超過成交額的1％；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品不超過成交額的2％,；

 （三）生產(chǎn)資料不超過成交額的3‰,。

 市場管理費的使用依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 市場開辦者應(yīng)當在市場設(shè)施租賃費中每年提取一定比例的資金，專項用于改善和增加基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營環(huán)境,。



 第三十四條 各級人民政府及工商行政管理部門應(yīng)對培育發(fā)展商品交易市場,，維護市場秩序,、模范執(zhí)行法律,、法規(guī)，以及對違法經(jīng)營活動舉報,、揭發(fā),、查處有功的單位和個人給予表彰和獎勵,。




 第五章 法律責任





 第三十五條 市場開辦者有下列行為之一的,，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定,，未經(jīng)登記擅自開辦市場的，沒收違法所得,；符合條件的，責令限期辦理市場登記,；不符合條件的予以取締，并處以2000元以上10000元以下罰款,；對進場經(jīng)營者造成損失的，開辦者應(yīng)承擔賠償責任,；

 （二）違反本條例第九條第二款規(guī)定,，在申請開辦市場時偽造證件，弄虛作假的,，處2000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的,，吊銷市場登記證,；

 （三）違反本條例第九條第四款、第十三條規(guī)定,，未辦理市場年檢或變更,、注銷登記的,，責令限期補辦,，可并處1000元以上5000元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定,，擅自舉辦商品展銷會,、交易會,、物資交流會的，沒收違法所得,，可并處2000元以上10000元以下的罰款。



 第三十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第十五條規(guī)定,，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,，責令限期補辦或予以取締,，沒收違法所得,，屬個體工商戶的,，并處50元以上500元以下罰款，屬私營企業(yè)的,，并處200元以上2000元以下罰款,，屬其他企業(yè)的,，并處1000元以上20000元以下罰款,；未領(lǐng)取市場攤位證的,，處200元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定的,，強制收購物品，沒收違法所得,，情節(jié)嚴重的,，并處物品收購價20％以下的罰款,；

 （三）違反本條例第十八條第（一）項規(guī)定的,，沒收走私物品和銷貨款,，處走私物品等值20％以下的罰款，情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,；違反第（二）項規(guī)定的，沒收違法所得和違法物品,，可并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,；違反第（三）、（四）項規(guī)定的,，處以警告,，責令停止銷售、沒收違法物品和違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得的,，處1000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,；違反第（五）項規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款,，處銷貨款20％以下的罰款,；違反第（六）項規(guī)定的，沒收物品和違法所得,，可并處違法所得金額一至三倍的罰款,；

 （四）違反本條例第十九條第（四）項規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款,，處銷貨款20％以下的罰款,，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（五）項規(guī)定的,，沒收違法物品及有價證券,，沒收違法所得，可并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,；

 （五）違反本條例第二十條規(guī)定的,，責令改正，情節(jié)嚴重的,，沒收違法所得,，可并處1000元以上10000元以下的罰款；

 （六）違反本條例第二十一條規(guī)定的,，責令改正,，可處500元以下的罰款；

 （七）違反本條例第二十二條規(guī)定的,，責令停止銷售,，沒收違法所得；

 （八）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，沒收計量器具和違法所得,；可并處2000元以下的罰款；

 （九）違反本條例第二十七條第（一）項規(guī)定的,，責令停止銷售，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（二）,、（三）項規(guī)定的,，予以警告,，責令改正，情節(jié)嚴重的,，處500元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)特別嚴重的，處5000元以上50000元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，由有關(guān)職能部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,；違反治安管理的行為,，由公安部門依照
治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十八條 工商行政管理部門查處市場違法案件時，可依法詢問,，檢查,，扣留、查封違法物品,，調(diào)查經(jīng)營活動,，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，通知開戶銀行暫停支付,、劃撥款項,。

 對事實清楚，情節(jié)簡單,，罰款金額在1000元以下的違法行為,，工商行政管理部門可以依照簡易程序處罰。

 沒收違法所得和罰款,，應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),。罰沒物品統(tǒng)一交財政部門指定的商店拍賣。罰沒款項一律上繳同級財政,。



 第三十九條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，作出具體行政行為的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,，或依法強制執(zhí)行,。



 第四十條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,；以暴力,、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當依法行使職權(quán),。對在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂的，由其所在單位和上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；違法行使職權(quán),，給當事人造成損失的,，應(yīng)依法予以賠償。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由省工商行政管理部門負責解釋,。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。

 陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《陜西省城鄉(xiāng)集市場貿(mào)易管理條例》同時廢止。