• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]4號
• 【發(fā)布日期】2000-01-10
• 【生效日期】2000-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進一步加強我市借用國外貸款管理的通知

 天津市人民政府關(guān)于進一步加強我市借用國外貸款管理的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕4號二000年一月十日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 為進一步加強和規(guī)范我市利用國外貸款的管理,，建立借,、用、還,，責,、權(quán)、利相統(tǒng)一的機制,，提高我市利用國外貸款的質(zhì)量和管理水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、增強利用國外貸款的計劃性

 各有關(guān)部門在利用國外貸款時,，要堅持利用國外貸款規(guī)模與全市經(jīng)濟增長和償債能力相適應的原則,，增強利用國外貸款的計劃性，提高貸款項目的投資效益,，合理安排并切實執(zhí)行還貸計劃,，建立我市利用國外貸款的良好秩序。



 二,、加強對利用國外貸款項目的審查

 利用國外貸款項目,，應符合國家和我市利用外資的原則和產(chǎn)業(yè)政策，符合貸款方使用貸款的領(lǐng)域和規(guī)模,，并有效益保障和償債能力,。凡是符合使用國外貸款要求的項目，在審批立項,、可行性研究和擴初設(shè)計時,，市計委、經(jīng)委,、建委等有關(guān)項目審批部門,，應會同市財政部門對該項目的財務(wù)狀況、配套資金來源和償還能力等方面進行嚴格審查,，落實還款責任,。凡是不符合要求的項目，各部門不得批準立項，財政部門也不得向財政部提出利用國外貸款的申請,。



 三,、認真審核財政擔保條件和程序

 要認真貫徹落實財政部有關(guān)利用國外貸款項目擔保規(guī)定，執(zhí)行市計委,、市財政局印發(fā)的《天津市財政擔保管理暫行辦法》（財預〔1997〕38號）,。對社會公益性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他符合利用國外貸款政策和我市財政擔保政策的項目,，要按照擔保程序嚴格審查,。對于配套資金不落實、還款無來源,、反擔保無能力的項目,，財政部門將不予擔保。對于符合財政擔保條件的,，由市人民政府法人代表批準并授權(quán)市財政局對外辦理財政擔保事宜,。對競爭性項目，財政部門按照財政資金要退出競爭性領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)換要求,，不予對外提供擔保,。



 四、搞好項目建設(shè)及運營管理

 各級項目管理部門要認真監(jiān)督項目采購,、土建及資金的落實和使用,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證項目按期投產(chǎn),。項目投產(chǎn)后,，應及時了解、掌握項目運營效益等情況,，保證項目按期還款,，切實解決項目管理和債務(wù)管理相脫節(jié)問題。

 要切實加強貸款項目的資產(chǎn)管理,。凡是利用國外貸款購建的資產(chǎn),，在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)或在其貸款尚未還清前，任何單位或個人不得擅自挪用,、轉(zhuǎn)讓、變賣,。如項目單位需要進行資產(chǎn)重組,、發(fā)行股票上市、合資,、設(shè)備租賃,、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等，應事先征求市財政部門和轉(zhuǎn)貸金融機構(gòu)的意見，經(jīng)審查并原則同意后,，再正式提出申請,，連同有關(guān)方案及法律文件，按原立項程序報送市財政局及有關(guān)部門審查,，并報市人民政府批準后再報財政部審批,。



 五、增強償債意識,，落實償債責任

 利用國外貸款項目的主管部門,、單位及轉(zhuǎn)貸機構(gòu)要認真履行貸款協(xié)議，增強償債意識,，積極籌措資金,，按時還貸。對拖欠債務(wù)的項目,，應研究采取扣款或取消新項目審批等措施,，加快債務(wù)清償進度。同時,，要加強反擔保部門的監(jiān)督力度,，對項目單位確無資金償債的，反擔保部門應按協(xié)議履行擔保責任,，負責按期對外償債,。

 項目單位要定期向市財政部門報送項目財務(wù)決算報告、項目進度報告,、還貸情況等,，以便及時了解、掌握我市利用國外貸款項目及債務(wù)變動情況,。



 六,、加強協(xié)調(diào)工作，做好風險預測

 市財政局是市人民政府借用國外貸款的債權(quán)債務(wù)代表人,，負責我市的國外貸款管理工作,。財政部門要與各有關(guān)部門積極協(xié)作，相互配合,，嚴格審批,，共同做好我市利用國外貸款管理工作。同時,，計劃,、財政等有關(guān)部門，要積極研究建立天津市借用外債預警信息系統(tǒng),，做好風險預測,，定期向市人民政府報告,，使借用、使用,、償還外債工作實現(xiàn)良性循環(huán),。