• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-17
• 【生效日期】1989-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行辦法

河南省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行辦法
 
（1989年11月8日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十二次會議通過1989年11月17日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

 第三章 監(jiān)督的方式及程序

 第四章 監(jiān)督的處理及程序

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保障省人民代表大會常務(wù)委員會有效地行使監(jiān)督權(quán),，保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，特制定本辦法。



 第二條 在省人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會依照憲法,、法律和本辦法規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)。

 常務(wù)委員會的監(jiān)督工作受省人民代表大會的監(jiān)督,。

 省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院在省人民代表大會閉會期間，應(yīng)對常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,，接受監(jiān)督,。



 第三條 常務(wù)委員會監(jiān)督的目的是實現(xiàn)人民管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù)的權(quán)力,；維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；支持和督促行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)廉政建設(shè),，提高工作效率,，更好地完成各項工作任務(wù)。



 第四條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán),，應(yīng)嚴(yán)格遵循依法辦事,、實事求是的原則。



 第五條 受常務(wù)委員會委托或者經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,，常務(wù)委員會各工作委員會和各地區(qū)人大工作委員會可以負(fù)責(zé)某些監(jiān)督事項,。但對重大問題的處理，應(yīng)報常務(wù)委員會或者常務(wù)委員會主任會議作出決定,。




 第二章 監(jiān)督的范圍和內(nèi)容





 第六條 監(jiān)督的范圍：

 （一）省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院的工作,；

 （二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)和遵守法律的情況,；

 （三）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,。



 第七條 監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）憲法、法律,、行政法規(guī)和國家的方針,、政策的遵守和執(zhí)行情況；

 （二）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的貫徹執(zhí)行情況,；

 （三）省人民代表大會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算的執(zhí)行及其變更情況；

 （四）省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的貫徹執(zhí)行情況,；

 （五）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；

 （六）省人民代表大會代表,、常務(wù)委員會組成人員所提的建議,、批評和意見的辦理情況,；

 （七）人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的重大事項；

 （八）常務(wù)委員會認(rèn)為需要依法監(jiān)督的其他問題,。




 第三章 監(jiān)督的方式及程序





 第八條 在省人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會就某項工作聽取省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院的報告,。

 聽取報告的程序：

 （一）報告的題目,、內(nèi)容和時間,，由常務(wù)委員會主任會議擬定；

 （二）常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)及時通知報告工作的單位,，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備,，并按規(guī)定時間將報告送交常務(wù)委員會辦公廳；

 （三）常務(wù)委員會委員,、常務(wù)委員會的工作委員會或者其他辦事機(jī)構(gòu)可以就報告的事項進(jìn)行調(diào)查研究,；

 （四）報告工作單位的主要負(fù)責(zé)人或者受委托人在常務(wù)委員會會議上報告工作，聽取審議意見并負(fù)責(zé)解答提出的有關(guān)問題,；

 （五）根據(jù)報告情況,，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議或者決定，或者將審議意見以書面形式交報告單位,；

 （六）對常務(wù)委員會通過的決議或者決定,，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況報告常務(wù)委員會,。



 第九條 在省人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會討論、決定本省政治,、經(jīng)濟(jì),、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、民政,、民族等工作的重大事項,。

 討論、決定重大事項的程序：

 （一）省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院可以提出須經(jīng)常務(wù)委員會討論、決定的重大事項的議案,，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,；常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,，可以由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)的工作委員會研究,，提出報告,，再由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；常務(wù)委員會的工作委員會和辦公廳,，受常務(wù)委員會主任會議委托,，也可以提出議案，由常務(wù)委員會主任會議決定,，是否提請常務(wù)委員會會議審議,；

 （二）議案的提出單位或者提案人應(yīng)就所提重大事項向常務(wù)委員會作出說明并提供有關(guān)資料；

 （三）工作委員會或者其它辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查研究及其它準(zhǔn)備工作,；

 （四）常務(wù)委員會會議對該重大事項審議后,，可以作出決定或者提出建議；

 （五）常務(wù)委員會或者授權(quán)工作委員會檢查,、督促決定執(zhí)行情況,。



 第十條 省人民檢察院檢察委員會討論決定重大問題時，檢察長不同意多數(shù)人的決定,，可以報告常務(wù)委員會,，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。經(jīng)常務(wù)委員會審議后,，可以作出相應(yīng)的決定,。



 第十一條 在常務(wù)委員會會議期間，可以對省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院依法進(jìn)行質(zhì)詢。

 質(zhì)詢的程序：

 （一）在常務(wù)委員會會議上,，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以書面提出質(zhì)詢案,；

 （二）質(zhì)詢案由常務(wù)委員會主任會議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)；

 （三）受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)在指定的時間到會答復(fù)質(zhì)詢,；

 （四）經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)也可以延期答復(fù)或者書面答復(fù)；

 （五）質(zhì)詢案半數(shù)以上的提案人對答復(fù)不滿意的,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)再作答復(fù)；

 （六）必要時,，常務(wù)委員會對質(zhì)詢的問題可以作出決議或者決定,。



 第十二條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員可以對省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院的工作提出建議,、批評和意見。

 提出及辦理建議,、批評和意見的程序：

 （一）建議,、批評和意見應(yīng)按照常務(wù)委員會會議的規(guī)定書面提出；

 （二）常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)對建議,、批評和意見提出處理意見,；

 （三）經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，由常務(wù)委員會辦公廳將建議,、批評和意見交有關(guān)單位辦理,；

 （四）有關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照要求辦結(jié)，并負(fù)責(zé)答復(fù)提出該建議,、批評和意見的常務(wù)委員會組成人員,，同時將辦理結(jié)果報告常務(wù)委員會,。



 第十三條 常務(wù)委員會對省人民代表大會會議期間代表所提建議,、批評和意見督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。

 督促辦理建議,、批評和意見的程序：

 （一）省人民代表大會代表在省人民代表大會會議期間所提的建議,、批評和意見，由常務(wù)委員會辦公廳分別交有關(guān)部門辦理,；

 （二）有關(guān)部門應(yīng)按照要求認(rèn)真研究辦理,，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表；

 （三）省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院應(yīng)在省人民代表大會本次會議閉會后六個月內(nèi)，將本次會議代表所提建議,、批評和意見的辦理情況報告常務(wù)委員會,。



 第十四條 常務(wù)委員會可以組織省人民代表大會代表和常務(wù)委員會組成人員進(jìn)行視察。

 視察的程序：

 （一）視察的總體安排由常務(wù)委員會主任會議決定,；

 （二）視察的具體組織工作由常務(wù)委員會辦公廳負(fù)責(zé),；

 （三）視察由省人民代表大會代表和常務(wù)委員會組成人員組成的視察小組或者視察團(tuán)進(jìn)行；

 （四）被視察單位應(yīng)如實匯報情況,，認(rèn)真聽取視察中提出的意見和建議,；

 （五）視察結(jié)束后，應(yīng)將視察情況向常務(wù)委員會提出報告,。

 常務(wù)委員會組成人員的單獨(dú)視察,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 常務(wù)委員會可以就省人民政府,、省高級人民法院和省人民檢察院的執(zhí)法情況組織定期或者不定期的檢查,。

 執(zhí)法檢查工作的程序：

 （一）執(zhí)法檢查的內(nèi)容,、時間、方法及組織工作由常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會決定,；

 （二）執(zhí)法檢查可以由常務(wù)委員會及其有關(guān)的工作委員會單獨(dú)進(jìn)行,，也可以會同省人民政府及其有關(guān)部門、省高級人民法院,、省人民檢察院共同進(jìn)行,；

 （三）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違憲、違法行為,，按本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定處理,；

 （四）執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)將執(zhí)法檢查結(jié)果向常務(wù)委員會提出報告,，常務(wù)委員會可以根據(jù)情況作出相應(yīng)的決議或者決定,。



 第十六條 常務(wù)委員會可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會。

 調(diào)查委員會的設(shè)立和工作程序：

 （一）常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，常務(wù)委員會的工作委員會,、辦公廳受常務(wù)委員會主任會議委托，省人民政府,，省高級人民法院,，省人民檢察院可以向常務(wù)委員會提出設(shè)立特定問題調(diào)查委員會的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,；

 （二）調(diào)查委員會由常務(wù)委員會決定設(shè)立,，并對常務(wù)委員會負(fù)責(zé)；

 （三）調(diào)查委員會應(yīng)由省人民代表大會代表,、常務(wù)委員會及其工作委員會組成人員和有關(guān)人員組成,；

 （四）有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺接受調(diào)查，并向調(diào)查委員會如實提供情況,；

 （五）調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查委員會應(yīng)就所調(diào)查的問題向常務(wù)委員會提出報告；

 （六）常務(wù)委員會可以對該特定問題作出決議或者決定,。



 第十七條 常務(wù)委員會可以根據(jù)需要評議省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院及其所屬部門的工作,。

 評議的程序：

 （一）評議的對象,、內(nèi)容、時間及組織工作由常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會決定,，并通知被評議單位,；

 （二）參加評議的人員必須是常務(wù)委員會組成人員、省人民代表大會代表或者全國人民代表大會代表；

 （三）評議前要進(jìn)行調(diào)查研究,，廣泛聽取代表及有關(guān)方面的建議,、批評和意見；

 （四）將調(diào)查,、聽取的意見進(jìn)行綜合后通報被評議單位,，作好接受評議的準(zhǔn)備；

 （五）評議應(yīng)以評議人員與被評議人員直接對話的評議會議形式進(jìn)行,，被評議單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)出席評議會議,，當(dāng)面聽取評議意見；

 （六）被評議單位對評議的意見,，應(yīng)認(rèn)真研究,、及時解決并作出答復(fù)；

 （七）評議結(jié)束,，應(yīng)將評議情況向常務(wù)委員會提出報告,，常務(wù)委員會可以根據(jù)情況作出相應(yīng)的決議或者決定。



 第十八條 常務(wù)委員會負(fù)責(zé)受理人民群眾對省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院和所屬的國家工作人員的申訴和意見。

 常務(wù)委員會受理人民群眾的來信,、來訪,。

 申訴、意見和來信,、來訪的處理程序：

 （一）人民群眾的申訴、意見和來信,、來訪一般應(yīng)由常務(wù)委員會辦公廳受理,；

 （二）根據(jù)情況，常務(wù)委員會辦公廳可以批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,、責(zé)成有關(guān)部門查處或者組織力量查處,；

 （三）對批轉(zhuǎn)的申訴、意見和來信,、來訪，承辦單位應(yīng)在要求的時間內(nèi)辦結(jié),，個別情況復(fù)雜,、屆時難以辦結(jié)的，應(yīng)將辦理的情況及時報告,。



 第十九條 根據(jù)需要,，常務(wù)委員會主任會議、常務(wù)委員會主任會議委托的工作委員會可以就有關(guān)問題聽取省人民政府及所屬委、辦,、廳,、局，省高級人民法院,，省人民檢察院的專題匯報,，調(diào)閱材料和案卷，提出意見或建議,。



 第二十條 常務(wù)委員會主任會議在必要時,，可以就省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院工作中的重大問題或者重大案件,，提出主任會議建議。

 主任會議建議應(yīng)采取書面形式,。

 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院對主任會議建議,，應(yīng)當(dāng)及時研究,，認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果報告主任會議或者常務(wù)委員會,。



 第二十一條 常務(wù)委員會及其工作委員會的組成人員可以列席省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)的工作會議,。



 第二十二條 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)按照要求派人列席常務(wù)委員會會議,、常務(wù)委員會主任會議,。



 第二十三條 省人民政府制定和發(fā)布的規(guī)章、規(guī)定,、決定,、命令,，省高級人民法院和省人民檢察院作出的適用法律,、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報送常務(wù)委員會,；下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，應(yīng)當(dāng)報送常務(wù)委員會備案,。

 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院的工作計劃,、總結(jié)、報告等有關(guān)文件應(yīng)報送常務(wù)委員會及其有關(guān)的工作委員會,。



 第二十四條 在法律允許的范圍內(nèi)，常務(wù)委員會組成人員可持常務(wù)委員會工作證進(jìn)行調(diào)查和檢查,。




 第四章 監(jiān)督的處理及程序





 第二十五條 對省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院的違憲,、違法行為，常務(wù)委員會可作如下處理：

 （一）通報批評,；

 （二）限期糾正,；

 （三）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令及規(guī)范性文件,；

 （四）撤銷省高級人民法院和省人民檢察院訴訟程序以外的不適當(dāng)?shù)奈募?


 第二十六條 對省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院違憲,、違法的工作人員,，按情節(jié)輕重，常務(wù)委員會可作如下處理：

 （一）建議有關(guān)部門給予批評教育,、責(zé)令其作出書面檢查,；

 （二）建議有關(guān)部門給予行政處分；

 （三）通報批評,；

 （四）屬于代表大會選舉的,，由常務(wù)委員會依法向代表大會提出罷免案；

 （五）屬于常務(wù)委員會任命的,，撤銷其所任職務(wù)；

 （六）違法犯罪的,，責(zé)成司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第二十七條 撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議。



 第二十八條 對常務(wù)委員會的監(jiān)督敷衍塞責(zé)或者拖延不辦的,，常務(wù)委員會可以按本辦法第二十五條,、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，分別作出處理,。



 第二十九條 處理違憲、違法行為的程序：

 （一）由常務(wù)委員會主任會議建議列入常務(wù)委員會會議議程；

 （二）常務(wù)委員會會議聽取承辦單位對違憲,、違法行為的專題匯報,；

 （三）被監(jiān)督單位或者個人可用口頭或者書面方式向常務(wù)委員會提出申述和意見；

 （四）常務(wù)委員會進(jìn)行全面審議,；

 （五）對屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的,，常務(wù)委員會可以作出處理決議或者決定；

 （六）對不屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的,，常務(wù)委員會可向有關(guān)部門提出書面的處理建議,；

 （七）對常務(wù)委員會有關(guān)監(jiān)督的決議、決定有不同意見的,，被監(jiān)督單位可在作出該決議,、決定的一個月內(nèi)提請復(fù)議一次，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議提出是否復(fù)議的建議,，由常務(wù)委員會作出是否復(fù)議的決定,。



 第三十條 對常務(wù)委員會、常務(wù)委員會主任會議,、常務(wù)委員會各工作委員會提出的有關(guān)監(jiān)督的書面處理建議,，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并向作出建議的部門提出報告,。




 第五章 附則



 第三十一條 常務(wù)委員會對地區(qū)行政公署,、中級人民法院和人民檢察分院工作的監(jiān)督適用本辦法。



 第三十二條 市,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)可以參照本辦法。



 第三十三條 本辦法與國家法律,、法規(guī)相抵觸的,，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第三十四條 本辦法解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。