• 【發(fā)布單位】82628
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-20
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣自治條例

 甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣自治條例
 
（1990年2月22日甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣第十二屆人民代表大會第一次會議通過1990年4月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 干部隊伍建設(shè)

 第五章 經(jīng)濟建設(shè)

 第六章 財政管理

 第七章 文化教育衛(wèi)生事業(yè)

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，結(jié)合東鄉(xiāng)族自治縣政治,、經(jīng)濟、文化,、民族的特點,，制定本條例。



 第二條 東鄉(xiāng)族自治縣（以下簡稱自治縣）是聚居在甘肅省東鄉(xiāng)地區(qū)的東鄉(xiāng)族實行區(qū)域自治的地方,，屬臨夏回族自治州管轄,。

 自治縣的自治機關(guān)設(shè)在鎖南鎮(zhèn),。



 第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。自治縣行使縣級地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán),。

 自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制原則,。



 第四條 自治縣的自治機關(guān)必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行,，把國家整體利益放在首位,，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務。



 第五條 自治縣的自治機關(guān)在貫徹執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議,、決定,、命令和指示時,，如遇有不適合本縣實際情況的，報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第六條 自治縣的自治機關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全縣各族人民,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則，堅持改革開放,，自力更生,，艱苦奮斗，努力把自治縣建設(shè)成為團結(jié),、繁榮,、富裕、文明的民族自治地方,。



 第七條 自治縣的自治機關(guān)保障縣內(nèi)各民族一律平等,，維護和發(fā)展各民族間平等、團結(jié),、互助的社會主義新型民族關(guān)系,。

 自治縣各族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務,。

 自治縣內(nèi)各民族有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。



 第八條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。自治縣內(nèi)任何國家機關(guān),、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，也不得強制公民信仰這種宗教或者信仰那種宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。

 自治縣的自治機關(guān)保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度和干擾婚姻家庭的活動。



 第九條 自治縣的自治機關(guān)繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),，提倡愛祖國,、愛人民、愛勞動,、愛科學,、愛社會主義的公德，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義公民，建設(shè)社會主義精神文明,。



 第十條 自治縣的自治機關(guān)對各族人民進行社會主義民主和社會主義法制教育,，保護各族公民的合法權(quán)益。




 第二章 自治機關(guān)





 第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān),，它的常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務委員會,。

 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治縣的地方國家行政機關(guān),。



 第十二條 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作,，在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作,。



 第十三條 自治縣人民代表大會中各族代表的名額和比例,，根據(jù)選舉法和甘肅省人民代表大會常務委員會的有關(guān)規(guī)定確定。



 第十四條 自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中,，要有東鄉(xiāng)族,、回族、漢族公民,，并應有東鄉(xiāng)族公民擔任主任或者副主任,。



 第十五條 自治縣人民政府由縣長、副縣長,、辦公室主任,、局長、委員會主任組成,。

 自治縣縣長由東鄉(xiāng)族公民擔任,。

 自治縣人民政府實行縣長負責制。



 第十六條 自治縣的國家機關(guān)和工作人員,，必須廉潔奉公,，遵紀守法，保持同人民群眾的密切聯(lián)系,，接受人民群眾的監(jiān)督,，全心全意為人民服務。



 第十七條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行公務時,，使用漢語言文字或東鄉(xiāng)族語言,。


 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治縣人民法院是國家審判機關(guān)。自治縣人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān),。

 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,，依照法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會和它的常務委員會負責并報告工作,。

 自治縣人民法院的審判工作，受上級人民法院的監(jiān)督,；自治縣人民檢察院的工作,，受上級人民檢察院的領(lǐng)導。



 第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院,，應當有東鄉(xiāng)族公民擔任院長或者副院長,、檢察長或者副檢察長，在其他工作人員中盡量配備東鄉(xiāng)族公民,。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利,，對于不通曉漢語言的訴訟參與人，應當為他們翻譯,。




 第四章 干部隊伍建設(shè)





 第二十一條 自治縣的自治機關(guān)按照革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化的原則和德才兼?zhèn)錁藴?，選拔各民族干部。



 第二十二條 自治縣的自治機關(guān)通過各種途徑,，大力培養(yǎng)各民族干部和專業(yè)人才,，注意培養(yǎng)婦女干部。鼓勵自學成才,。



 第二十三條 自治縣的國家機關(guān),、企事業(yè)單位在招工招干時，一般按自治縣內(nèi)各民族人口的比例招收,，報經(jīng)甘肅省人民政府批準可招收一定數(shù)量的農(nóng)村回鄉(xiāng)知識青年,。

 自治縣內(nèi)隸屬于上級國家機關(guān)的企事業(yè)單位，在招工招干時,，應當主要從本地招收,，并優(yōu)先招收少數(shù)民族。

 自治縣的國家機關(guān),、企事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額,，由自治縣人民政府安排補充。



 第二十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣高寒缺氧,、干旱缺水,、生活費用高的實際，對本縣職工的地區(qū)生活補貼,、工資福利,、防寒取暖,、疾病醫(yī)療、離退休等方面給予優(yōu)惠待遇,，具體辦法由自治縣人民政府擬定,，報上級國家機關(guān)批準后實行。



 第二十五條 自治縣的自治機關(guān)對社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出顯著成績的工人,、農(nóng)民,、知識分子、干部和其他勞動者,，給予表彰和獎勵,。在自治縣工作滿三十年的職工，發(fā)給榮譽證,，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)鼓勵,。

 自治縣的自治機關(guān)對知識分子干部、專業(yè)人員實行優(yōu)惠待遇,，對其子女就業(yè),、住房等方面給予照顧。在自治縣工作滿二十年的干部,，家屬在農(nóng)村的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。

 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)需要，制定優(yōu)惠政策,，引進,、招聘各類專業(yè)人才。




 第五章 經(jīng)濟建設(shè)





 第二十六條 自治縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在省計劃內(nèi)自治州名下單列,。



 第二十七條 自治縣的自治機關(guān)實行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商運輸綜合經(jīng)營的方針,，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟,、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟,，促進商品經(jīng)濟發(fā)展。



 第二十八條 自治縣的自治機關(guān)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),，增加農(nóng)業(yè)投入,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，興修水利,，積極提高旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),，推行科學種田，提高單位面積產(chǎn)量。

 自治縣的自治機關(guān)繼續(xù)完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，發(fā)展集體服務體系,，按自愿互利原則鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體,。

 個人和集體承包使用的土地,、山林、草山,、果園,、水面等的經(jīng)營權(quán)和勞動成果，受法律保護,。



 第二十九條 自治縣的自治機關(guān)依法加強土地管理,，全面規(guī)劃合理利用土地。

 承包地,、自留地,、宅基地不得買賣，承包地,、自留地非經(jīng)國家規(guī)定的審批機關(guān)批準,，不得改作非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。



 第三十條 自治縣的自治機關(guān)制定林業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，依法管理,、保護和發(fā)展國營、集體人工造林基地,，實行大力造林,、普遍護林、多予少取,、永續(xù)經(jīng)營的方針,，封山育林，護林防火,，嚴禁亂砍濫伐,，毀林開荒，保護野生動,、植物資源,。

 荒山、荒地承包給集體和個人,，鼓勵農(nóng)民積極植樹造林,，實行誰種誰有，允許繼承,。



 第三十一條 自治縣的自治機關(guān)大力發(fā)展畜牧業(yè),，積極種草，搞好飼料基地建設(shè)，改善牲畜飼養(yǎng)管理,，建立和完善畜種改良,、配種防疫、醫(yī)療服務,、畜產(chǎn)品加工,、儲運、銷售等畜牧服務體系,，提高經(jīng)濟效益,。



 第三十二條 自治縣的自治機關(guān)立足本地資源和市場需要發(fā)展地方民族工業(yè)，對現(xiàn)有工業(yè)加強技術(shù)改造,，提高管理水平和經(jīng)濟效益,。

 自治縣的自治機關(guān)積極引導和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，在資金物資,、技術(shù),、流通、信息等方面給予幫助,。

 自治縣的自治機關(guān)積極組織勞務輸出,，努力提高勞動力的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，拓寬輸出門路,，增加勞務收入,。



 第三十三條 自治縣的自治機關(guān)在上級國家機關(guān)的幫助支持下，堅持國土整治,，不斷增加水土保持投入,，對荒山、禿嶺,、溝壑,、水域全面規(guī)劃，綜合治理,，擴大植被,，改善生態(tài)條件。



 第三十四條 自治縣的自治機關(guān)依法管理和保護本地方的資源,，根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃,，對有能力開展的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用,；對無力開發(fā)的資源,，在互惠互利的基礎(chǔ)上，爭取上級國家機關(guān)或者縣外企事業(yè)單位開發(fā)利用,。

 按照甘肅省實施
民族區(qū)域自治法的若干規(guī)定,，上級國家機關(guān)在自治縣開發(fā)資源,、興辦企業(yè)時，要照顧當?shù)厝嗣竦睦?，適當讓利,，從上繳的利潤或所得稅中返還百分之九作為發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金，不列入自治縣的財政包干基數(shù),，不抵減上級財政補貼,。

 自治縣的自治機關(guān)鼓勵集體和個人經(jīng)國家規(guī)定的審批機關(guān)批準合理開發(fā)資源，其合法權(quán)益受法律保護,。

 開發(fā)資源要講求經(jīng)濟效益,，維護生態(tài)平衡,。



 第三十五條 自治縣的自治機關(guān)加速發(fā)展電力和交通運輸及郵電通訊事業(yè),。發(fā)展以水利電力為主的能源建設(shè)，實行多能互補,，改善農(nóng)村能源條件,。

 自治縣的自治機關(guān)采取民辦公助等辦法，加強縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè),、改造和養(yǎng)護,，改善山區(qū)公路交通狀況，加強路政和交通管理,。

 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展郵電事業(yè),，加速縣、鄉(xiāng)郵電通訊網(wǎng)的建設(shè),。



 第三十六條 自治縣的自治機關(guān)加強農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè),。按照合理布局、方便交易的原則制定規(guī)劃,，逐步建立具有民族特色的集鎮(zhèn),，充分發(fā)揮農(nóng)村集鎮(zhèn)在流通、信息,、金融,、文化、技術(shù)服務等方面的中心作用,。



 第三十七條 自治縣的自治機關(guān)實行以國營商業(yè)為主的多種經(jīng)濟成份,、多種經(jīng)營方式、多種流通渠道的商品流通體制,。

 自治縣的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策規(guī)定的自有資金、利潤留成,、信貸利率,、價格補貼的照顧。

 自治縣的商業(yè)部門努力做好少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)、調(diào)撥和供應工作,。

 國營商業(yè)和供銷合作社要發(fā)揮主渠道作用,，積極參與市場調(diào)節(jié)，平衡供求,，貫徹國家價格政策,，穩(wěn)定物價，保護合法經(jīng)營和消費者利益,。



 第三十八條 自治縣內(nèi)的人民銀行和專業(yè)銀行要認真執(zhí)行國家的金融政策,，切實做好金融工作，努力辦好優(yōu)惠利率貸款,，積極為發(fā)展民族經(jīng)濟服務,。



 第三十九條 自治縣的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，加強環(huán)境保護,，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，凡污染環(huán)境，危害人民健康的設(shè)施要限期治理,，對污染受害者,，賠償經(jīng)濟損失。



 第四十條 自治縣人民政府對貧困鄉(xiāng),、村,、戶，在國家的幫助下,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分類指導，制定優(yōu)惠措施,，組織資金,、物資、技術(shù)和人才配套支持,，做好扶貧工作,，使當?shù)厝嗣穹e極發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困,，改善生活,。




 第六章 財政管理





 第四十一條 自治縣的財政是一級地方財政，是甘肅省和臨夏回族自治州財政的組成部分,。

 自治縣的自治機關(guān)依法管理地方財政,，自主地安排使用收入的超收和支出的節(jié)余。

 自治縣的財政收支基數(shù)核定后,，收入不敷支出時,，報上級財政機關(guān)定額補助,。



 第四十二條 自治縣的財政預算，設(shè)機動資金,、預備費,。機動金和預備費分別按百分之五和百分之三設(shè)立。

 自治縣的自治機關(guān)享受國家對民族自治地方財政的照顧政策,，在財政包干期內(nèi),，收入增長的部分，留自治縣安排使用,。

 自治縣的自治機關(guān)逐步設(shè)立鄉(xiāng),、鎮(zhèn)一級財政。



 第四十三條 自治縣的自治機關(guān)對國家下?lián)艿母黜棇Ｓ觅Y金要?？顚Ｓ?，任何部門不得扣減、截留,、挪用,，不得抵減或頂替正常的財政撥款。



 第四十四條 自治縣的自治機關(guān)要重視智力投資,，教育經(jīng)費增長的比例應高于財政收入增長的比例。



 第四十五條 自治縣的自治機關(guān)加強審計監(jiān)督和會計制度建設(shè),，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，提高經(jīng)濟效益和社會效益，對造成損失者追究責任,。



 第四十六條 自治縣與上級在本縣的企事業(yè)單位的經(jīng)濟關(guān)系,、財政關(guān)系、機構(gòu)隸屬關(guān)系等,，根據(jù)
憲法,、
民族區(qū)域自治法和有關(guān)法規(guī)，通過協(xié)商,，予以確認,，共同遵守。




 第七章 文化教育衛(wèi)生事業(yè)





 第四十七條 自治縣的自治機關(guān)認真貫徹黨的教育方針和國家教育法規(guī),，根據(jù)自治縣的實際制定本地方的教育發(fā)展規(guī)劃,，決定各級各類學校的設(shè)置、學制,、辦學形式,、教學內(nèi)容、教學用語和招生辦法,。

 發(fā)動全社會多渠道集資辦教育,，支持和鼓勵個人辦學,。



 第四十八條 自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展學前教育，普及九年制義務教育,，適齡兒童必須入學,，禁止任何阻撓適齡兒童入學的行為。

 根據(jù)本縣需要,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)實用人才。

 有計劃地抓好成人教育,，搞好掃盲,、尤其是婦女掃盲工作。



 第四十九條 自治縣的自治機關(guān)對少數(shù)民族學生和邊遠,、貧困地區(qū)的漢族學生實行助學金,、獎學金制度，免收學雜費,、課本費,，在居住分散的山區(qū)，興辦寄宿制學校,。



 第五十條 自治縣的自治機關(guān)努力辦好東鄉(xiāng)民族師范學校,，培養(yǎng)合格的小學教師和幼兒教師，積極創(chuàng)造條件,，興辦教師進修學校,，提高在職教師素質(zhì)，選送教師到高等院校深造,，培養(yǎng)合格的中學教師,。



 第五十一條 自治縣對各級各類學校逐步實行縣、鄉(xiāng)分級管理,。



 第五十二條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展具有民族特色的文化事業(yè),，加強基層文化館、站建設(shè),，發(fā)展廣播,、電影、電視事業(yè),。

 自治縣的自治機關(guān)開展民族的,、傳統(tǒng)的、健康的,、群眾喜愛的文化,、娛樂活動，活躍人民生活,。



 第五十三條 自治縣的自治機關(guān)積極開展和加強對東鄉(xiāng)族歷史文化的研究,，保護,、收集、整理歷史文物和民族文化遺產(chǎn),，保護名勝古跡,。



 第五十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，建立健全科學技術(shù)推廣服務機構(gòu),，開展科技承包,，積極推廣科研成果，對農(nóng)民和村干部進行技術(shù)培訓,，對貧困地區(qū)提供無償技術(shù)服務,。



 第五十五條 自治縣的自治機關(guān)貫徹“預防為主”的原則，制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),，鞏固和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，加強對地方病,、傳染病,、多發(fā)病的防治、研究工作和婦幼保健工作,，對地方病實行免費防治,，保護和提高人民的健康水平。

 自治縣的自治機關(guān)按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，允許經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的個人持證行醫(yī),。



 第五十六條 自治縣的自治機關(guān)積極宣傳貫徹《
婚姻法》。根據(jù)臨夏回族自治州自治條例的規(guī)定,，東鄉(xiāng)族和其他少數(shù)民族男二十周歲、女十八周歲始可結(jié)婚,，提倡晚婚晚育,。

 自治縣的自治機關(guān)積極開展計劃生育工作，嚴格控制人口自然增長率,，對少數(shù)民族的計劃生育按有關(guān)法律,、法規(guī)和政策執(zhí)行。



 第五十七條 自治縣的自治機關(guān)努力發(fā)展體育事業(yè),，重點發(fā)展學校體育,、農(nóng)村體育活動和職工業(yè)余體育。挖掘和開展傳統(tǒng)的民族體育活動,，增強人民體質(zhì),。




 第八章 附則



 第五十八條 每年9月25日為自治縣成立紀念日，全縣放假一天,。

 自治縣內(nèi)信仰伊斯蘭教的干部,、職工,、學生，開齋節(jié)放假三天,，古爾邦節(jié)放假二天,。



 第五十九條 本條例的解釋權(quán)屬自治縣人民代表大會常務委員會。



 第六十條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,，報甘肅省人民代表大會常務委員會批準后施行,。