• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-28
• 【生效日期】2000-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳
 關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕71號(hào)）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省民政廳《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年七月二十八日

 關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的意見

 （省民政廳 二000年五月二十三日）



 隨著我國(guó)改革開放不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,，我省同全國(guó)一樣,，各類民辦非企業(yè)單位大量涌現(xiàn)。民辦非企業(yè)單位作為我國(guó)一種從事社會(huì)服務(wù),、中介,、公益事業(yè)等非營(yíng)利性的民間實(shí)體組織，在我國(guó)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用,。但是,，由于我省尚未建立起統(tǒng)一的民辦非企業(yè)單位登記管理制度，致使這一社會(huì)單位的法律地位不明確,，在其發(fā)展和管理中產(chǎn)生了不少亟待解決的問題,。為了加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位管理，確保民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展,，充分發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的獨(dú)特作用,，根據(jù)國(guó)家《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院第251號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）和《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)）以及《省委辦公廳,、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的意見》（省辦發(fā)〔1999〕64號(hào)）的精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作暨前期開展試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng),，提出如下意見：



 一,、復(fù)查登記工作的對(duì)象和范圍

 復(fù)查登記的對(duì)象是已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位，即：

 （一）各級(jí)政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批或成立的,；

 （二）有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的；

 （三）未經(jīng)任何部門審批,，但經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門,、工商行政管理部門登記的。

 復(fù)查登記的范圍：主要包括教育,、衛(wèi)生,、科技、文化,、體育,、勞動(dòng)、司法,、民政以及社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、新興交叉學(xué)科、邊緣性社會(huì)事務(wù)等行（事）業(yè)方面的各類民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),。未經(jīng)審批或登記,，擅自成立的民辦非企業(yè)單位，不屬?gòu)?fù)查登記范圍,，應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定辦理,。



 二、復(fù)查登記工作的原則和要求

 復(fù)查登記工作,，必須堅(jiān)持以下原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則,。按《暫行條例》的規(guī)定，所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理,，其他任何部門無(wú)權(quán)登記。

 （二）登記管理機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的原則,。按照不同民辦非企業(yè)單位性質(zhì)歸口業(yè)務(wù)管理的政府職能部門,，是該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管部門,。在整個(gè)復(fù)查登記工作中，各業(yè)務(wù)主管單位要和登記管理機(jī)關(guān)密切配合,，共同實(shí)行雙重負(fù)責(zé)的管理體制,，要依據(jù)《暫行條例》和中央,、省有關(guān)文件的規(guī)定，各司其職,，各負(fù)其責(zé),。

 （三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。登記管理機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位,，要對(duì)其成立以來(lái)的政治方向,、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理,、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行一次全面的檢查,，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，嚴(yán)格按要求辦理,，切實(shí)履行各自的職責(zé),，對(duì)涉及民族、青少年,、婦女兒童,、老年人等問題的各類研究、調(diào)查機(jī)構(gòu),，以及從事其他社會(huì)科學(xué),、自然科學(xué)交叉性學(xué)科工作等方面的機(jī)構(gòu)，要從嚴(yán)審查把關(guān),；對(duì)不符合《暫行條例》規(guī)定的民辦非企業(yè)單位,，一律不得登記。

 （四）分級(jí)管理的原則,。按照《暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。原由縣以下有關(guān)部門審批成立的民辦非企業(yè)單位,，須報(bào)所在縣（市,、區(qū)）的歸口行業(yè)和業(yè)務(wù)管理部門（或經(jīng)授權(quán)的組織）審批后，再報(bào)所在縣（市,、區(qū)）的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)復(fù)查登記,。



 三,、復(fù)查登記工作的時(shí)間安排和步驟

 按民政部要求,，民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作要先行試點(diǎn),，待摸索,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面展開,。整個(gè)工作分試點(diǎn)階段和全面復(fù)查登記階段兩步進(jìn)行,。

 （一）試點(diǎn)工作階段（2000年7月至2000年12月）,。試點(diǎn)工作的對(duì)象僅限各級(jí)政府職能部門批準(zhǔn)成立或登記的民辦非企業(yè)單位,。

 1．試點(diǎn)的選擇,。各地,、州、市可自行選擇1－－2個(gè)符合下列條件的縣（市,、區(qū)）或行業(yè)作為試點(diǎn)單位：（1）地方政府（或主管單位領(lǐng)導(dǎo)）關(guān)心和重視民間組織管理工作的,；（2）民政部門內(nèi)已設(shè)立或即將設(shè)立民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)，或明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的,；（3）初步掌握民辦非企業(yè)單位基本情況,，政府（或部門）保證試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的。

 2．試點(diǎn)的基本要求,。（1）從實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是，先易后難,，大膽實(shí)踐，在難點(diǎn),、重點(diǎn)問題上有所突破,；（2）嚴(yán)格依照《暫行條例》等法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行試點(diǎn),，依法行政,，按章辦事，切忌盲目擴(kuò)大登記范圍,；（3）注重推廣,。要邊試點(diǎn)、邊總結(jié),、邊推廣,；以多種形式宣傳試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)部門行業(yè)的可行作法和成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)登記管理工作,。為此,，要根據(jù)中央和省的有關(guān)文件精神，通過試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步摸清情況,，明確登記管理機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)主管單位的工作任務(wù)，探索建立雙重管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)管理體制工作中的難點(diǎn),、重點(diǎn)問題，提出解決問題的意見和辦法,；溝通登記管理機(jī)關(guān)與各業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門的關(guān)系,，為今后的協(xié)作管理建立基礎(chǔ)；研究制定有關(guān)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展的相關(guān)措施和規(guī)章制度,。

 3．試點(diǎn)工作目標(biāo),。（1）初步建立民辦非企業(yè)單位登記管理制度,，完善登記管理程序，按照?qǐng)?zhí)法嚴(yán)明,，制度健全,，服務(wù)規(guī)范的原則，切實(shí)推進(jìn)管理工作制度化,、規(guī)范化建設(shè),；（2）理順關(guān)系，建立雙重管理體制,，確認(rèn)各業(yè)務(wù)主管單位,，明確登記管理機(jī)關(guān)與各業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)及在登記管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的銜接程序，建立聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員制度,，明確聯(lián)系方式和內(nèi)容,，切實(shí)履行雙重管理職責(zé)；（3）進(jìn)一步明確登記對(duì)象的范圍,、基本特征,、規(guī)范的名稱和組織形式。

 （二）復(fù)查登記工作階段（2001年1月至2001年12月）,。

 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記分四個(gè)步驟進(jìn)行,。

 1．民辦非企業(yè)單位自查階段（2001年1月至3月）。各民辦非企業(yè)單位要按照《暫行條例》各有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真檢查自成立以來(lái),，在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng),、財(cái)務(wù)管理,、遵紀(jì)守法等方面的情況，并寫出書面報(bào)告,；填寫民辦非企業(yè)單位登記表格（由業(yè)務(wù)主管單位到登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)取,，民辦非企業(yè)單位到業(yè)務(wù)主管單位申領(lǐng)），經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后,，連同章程草案,、合法財(cái)產(chǎn)和從業(yè)人員情況、辦公場(chǎng)所使用權(quán)等證明,、原批準(zhǔn)成立的批文和單位黨組織和黨員組織生活的情況報(bào)告以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需要的其他材料一并提交業(yè)務(wù)主管單位,。已經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，還須提交登記注冊(cè)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的證明文件,。

 2,、業(yè)務(wù)主管單位審查階段（2001年4月至6月）。各業(yè)務(wù)主管單位按照《暫行條例》的要求,，對(duì)自查后提出登記申請(qǐng)的民辦非企業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行審查,，對(duì)經(jīng)審查同意登記的民辦非企業(yè)單位,，出據(jù)正式審查函件連同其他材料一并送交登記管理機(jī)關(guān)（按照《暫行條例》規(guī)定屬依法簡(jiǎn)化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，只需送交自查總結(jié),、登記表,、執(zhí)業(yè)許可證明文件和單位黨組織建立情況或黨員組織生活情況的報(bào)告）。

 3．登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記階段（2001年7月至9月）,。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)《暫行條例》規(guī)定,，結(jié)合業(yè)務(wù)主管單位的審查意見，對(duì)民辦非企業(yè)單位依法進(jìn)行審核,，對(duì)符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，依法予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》,，并及時(shí)發(fā)布公告（對(duì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記但不符合《暫行條例》規(guī)定的登記條件的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說明理由）,；對(duì)沒有通過復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要監(jiān)督和指導(dǎo)其到當(dāng)?shù)劂y行和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其帳戶和組織機(jī)構(gòu)代碼；對(duì)擅自開展活動(dòng)又不申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位,，要?jiǎng)衿淞⒓赐Ｖ够顒?dòng)，對(duì)不聽勸阻的,，要予以取締,。

 4．登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)復(fù)查登記工作檢查驗(yàn)收階段（2001年10月至12月）。檢查驗(yàn)收工作采取逐級(jí)抽查和普查相結(jié)合的方法,。各地,、州、市民政部門,，應(yīng)會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所轄縣（市,、區(qū)）及相關(guān)行政事業(yè)的民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)復(fù)查登記工作開展得好的單位和地方要給予表彰,。檢查驗(yàn)收結(jié)束后,，全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，要對(duì)復(fù)查登記工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委,、政府和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。

 各地復(fù)查登記工作各步驟的時(shí)間安排,，可在以上規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整確定,。



 四、復(fù)查登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，工作難度較大,。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府決定建立省民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作聯(lián)席會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議由省編委辦,、教委、科委,、體委,、民政廳、公安廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)廳,、工商局,、人行貴陽(yáng)中心支行、省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局各部門負(fù)責(zé)人組成,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省民政廳。各地應(yīng)盡快配備專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，同時(shí)核撥必要的經(jīng)費(fèi),，配置必要設(shè)備，保證工作順利進(jìn)行,。對(duì)在工作中遇到的新問題,、新情況，要逐級(jí)向上反映,。

 各地,、州、市民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記及其試點(diǎn)工作方案經(jīng)政府（行署）批準(zhǔn)后報(bào)省民政廳備案,。各地試點(diǎn)和復(fù)查登記工作結(jié)束后,，要總結(jié)驗(yàn)收，并書面報(bào)告省民政廳,。