• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府令第158號
• 【發(fā)布日期】2003-12-08
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法

重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法

(渝府令第158號)





 《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2003年12月3日市人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年2月1日起施行,。





二○○三年十二月八日





重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強水資源管理，促進水資源的開發(fā),、利用,、配置、節(jié)約和保護,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》和《
重慶市水資源管理條例》，結(jié)合實際,，制定本辦法,。




第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,，適用本辦法,。



 前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩,、水電站,、渠道、人工河道,、虹吸管,、泵站、機電井等,。




第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中取水；



 （二）為家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水,；



 （三）為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應(yīng)急取水；



 （四）為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進行的臨時應(yīng)急取水,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱進行的臨時應(yīng)急取水,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水,。




第四條 市,、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門按照水資源分級管理權(quán)限負責取水許可審批和水資源費的征收管理工作,。



 年核準取用地表水1000萬立方米以上,、地下水200萬立方米以上、水（火）力發(fā)電總裝機容量在2.5萬千瓦以上（均含本數(shù)）和大中型水庫的取水,，由市水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。



 未達到上述限額的取水,，由取水所在地的區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費,。



 國家規(guī)定由長江水利委員會審批的取水,，從其規(guī)定。




第五條 在計劃用水,、節(jié)約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人,，由水行政主管部門給予表彰、獎勵,。




第二章 取水許可的申請與審批




第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外,，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度,。



 實施取水許可,，遵循公平、公正,、公開,、便民和及時的原則。




第七條 新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目，地表水年取水量在10萬立方米以上,、地下水年取水量在1萬立方米以上的,，申請人應(yīng)當按照水利部門和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位進行論證,，編制建設(shè)項目水資源論證報告書,。




第八條 申請人在報送建設(shè)項目可行性研究報告時,，應(yīng)當附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對建設(shè)項目水資源論證報告書的書面審查同意意見,。否則,，項目審批部門不予批準。




第九條 建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)批準后,，申請人應(yīng)當向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請,；不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請,。



 取水許可申請應(yīng)提交以下文件：



 （一）取水許可申請書,；



 （二）經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告（列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程）或建設(shè)項目水資源論證報告書（不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程）；



 （三）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明,。




第十條 市級管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理,，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門受理,。



 市,、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內(nèi),，對申請材料齊全,、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證,；申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的,，書面告知申請人應(yīng)當在30天內(nèi)補正；逾期不補正的,，其取水許可申請不予受理,。




第十一條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當在30天內(nèi)作出是否批準的決定,。



 市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應(yīng)當在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報長江水利委員會,。




第十二條 取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合,。



 行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構(gòu)或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。




第十三條 取水許可申請引起爭議或訴訟的,，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當書面通知申請人,，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請,。



 因取水爭議發(fā)生糾紛的,，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。



 直接關(guān)系申請人,、利害關(guān)系人的重大利益或者社會公共利益的取水,，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的,，市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門在作出是否批準取水許可申請的決定前,，應(yīng)當舉行聽證。




第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準：



 （一）在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的,；



 （二）申請人具備較大節(jié)水潛力的,；



 （三）可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的,；



 （四）取水工程布局不合理的,；



 （五）可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門在作出不予批準的決定時,，應(yīng)當說明不予批準的理由和依據(jù)。



 對水行政主管部門作出的不予批準的決定,，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。




第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗,，檢驗合格的應(yīng)當發(fā)給取水許可證,。



 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門應(yīng)當定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告,。




第三章 取水許可監(jiān)督管理




第十七條 取水人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行,，并按照規(guī)定填報取用水統(tǒng)計報表,。




第十八條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計劃,、取水人對下一年度的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合平衡,、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃,。



 取水人應(yīng)當按照下達的年度取水計劃取水,。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的,，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。




第十九條 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進行監(jiān)督檢查：



 （一）取水用途、取水和排水地點,；



 （二）取水計劃執(zhí)行,；



 （三）水資源費繳納,；



 （四）取水計量設(shè)施,、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測；



 （五）排水水質(zhì)是否達到規(guī)定標準,；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。




第二十條 有下列情形之一的,，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：



 （一）由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的,；



 （二）社會總需水量增加而又無法獲得新水源的；



 （三）由于取水,、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的,；



 （四）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。




第二十一條 取水許可證有效期限為5年,。需要延長取水期限的,，應(yīng)當在距期滿90天前向原批準機關(guān)提出申請。原批準機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準,。




第二十二條 因取水人或取水方式,、取水用途、排水地點發(fā)生變化的,，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù),。



 因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的,，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請,。




第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后,，由審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)注銷其取水許可證,。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)同意,，可以保留取水許可證,。




第四章 水資源費的征收管理




第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費,。




第二十五條 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責水資源費的征收工作,。




第二十六條 制定水資源費征收標準,，應(yīng)遵循以下原則：



 （一）水資源短缺地區(qū)的征收標準應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標準；經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的征收標準應(yīng)高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的征收標準,。



 （二）取用地下水的征收標準應(yīng)高于地表水的征收標準,。



 （三）洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準,；商業(yè),、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標準,；工業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于生活取用水的征收標準。



 （四）以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費征收標準應(yīng)高于本條第（三）項規(guī)定的最高征收標準,。



 水資源費的具體征收標準由市物價,、財政部門提出方案,，報市政府批準后執(zhí)行。




第二十七條 取水人在核準的年取水計劃內(nèi)取水的,，水資源費按規(guī)定標準繳納。



 年實際取水量超過核準的年取水計劃,，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標準的兩倍繳納,；超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標準的3倍繳納,。




第二十八條 一般取水項目的水資源費按實際取水量計收,；水（火）力發(fā)電取水按發(fā)電量計收；以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費按產(chǎn)品銷售額計收,。



 按實際取水量計收水資源費的取水人,，無量水設(shè)施或不提供實際取水量的，按取水口設(shè)計引水量或機械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費,。



 按發(fā)電量計收水資源費的取水人,，不提供實際發(fā)電量報表的，按設(shè)計發(fā)電功率連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費,。




第二十九條 水資源費按月或按季征收,。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的,，每逾期1日,，加收2‰滯納金。




第三十條 水資源費不得減免征收,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請,。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準后,，取水單位可以緩繳當年水資源費,。




第三十一條 水資源費納入同級財政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定,。




第三十二條 財政,、物價和審計部門依照各自職責對水資源費征收、使用和管理進行監(jiān)督,、檢查,。




第五章 附 則




第三十三條 取用地熱水、礦泉水的,，應(yīng)當先向水行政主管部門申請取水許可證,，確定開采限量,；憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記,，辦理相應(yīng)的采礦許可證。



 取用地熱水,、礦泉水的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費；已繳納地熱水,、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的,，不再繳納水資源費。



 對地熱水,、礦泉水的管理,，國務(wù)院有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 取水許可證核準的取水量是允許取水人取用的最大水量,。




第三十五條 取水單位和個人違反本辦法規(guī)定,，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。




第三十六條 本辦法自2004年2月1日起施行,。1998年10月9日發(fā)布的《
重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第37號）同時廢止,。