• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1990]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-08-31
• 【生效日期】1990-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好 當(dāng)前工交生產(chǎn),、商品流通工作若干問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好
 當(dāng)前工交生產(chǎn),、商品流通工作若干問題的通知
 
（1990年8月31日桂政發(fā)〔1990〕93號(hào)）
 今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十三屆五中,、六中全會(huì)精神,，工交生產(chǎn)、商品流通工作取得了一定的成績(jī),。但是,，當(dāng)前仍存在著許多困難，形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻,，主要是四月以后工業(yè)生產(chǎn)增幅呈下降趨勢(shì),，市場(chǎng)疲軟未有好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,，“三角債”前清后欠,，企業(yè)資金緊缺，部分企業(yè)開工不足,，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降,，企業(yè)虧損額大幅度上升。針對(duì)當(dāng)前存在的問題,，根據(jù)國(guó)務(wù)院最近召開的全國(guó)生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，為了切實(shí)完成今年工交生產(chǎn)、商品流通的各項(xiàng)任務(wù),，并做好明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備，特作如下通知,。



 一,、繼續(xù)啟動(dòng)市場(chǎng)，搞活流通

 要充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè),、供銷,、物資等企業(yè)的“蓄水池”和國(guó)合商業(yè)主渠道作用,。商業(yè)和供銷部門要密切配合，積極組織適銷對(duì)路的商品供應(yīng)農(nóng)村,，允許基層供銷社自由選購(gòu),，不許搭配。同時(shí),，要注意發(fā)揮集體,、個(gè)體商業(yè)的作用，共同大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng),，滿足廣大農(nóng)民的需要,。

 為解決基層供銷社經(jīng)營(yíng)工業(yè)品虧損問題，價(jià)格城鄉(xiāng)差率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大二至三點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn),；對(duì)三十七個(gè)民貿(mào)縣,，繼續(xù)執(zhí)行“三照顧”政策，并實(shí)行優(yōu)惠利率,。

 工廠供給商業(yè)二級(jí)站,、三級(jí)站、基層社的產(chǎn)品價(jià)格,，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號(hào)文執(zhí)行,；供給其他集體、個(gè)體商業(yè)的產(chǎn)品,，按批發(fā)價(jià)執(zhí)行,。工商企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行行之有效的銷售承包辦法。商業(yè),、供銷部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，繼續(xù)按桂政發(fā)〔1990〕31號(hào)文執(zhí)行。

 適當(dāng)放寬控購(gòu)商品,。對(duì)企事業(yè)單位用于生產(chǎn),、服務(wù)、科研,、教學(xué),、醫(yī)療、辦公等方面,，購(gòu)買的小汽車,、大轎車、摩托車,、錄像機(jī),、彩色電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī),、電動(dòng)打字機(jī),、錄音機(jī)、照相機(jī),、空調(diào)器,、地毯、沙發(fā),、沙發(fā)床以及對(duì)呢絨毛料及其制品,、毛毯、吸塵器,、電冰箱,、洗衣機(jī)、絲綢及其制品,、各種鐘表,、家俱、燈具,、大型或高級(jí)樂器等放寬管理,。對(duì)購(gòu)買區(qū)內(nèi)產(chǎn)的小汽車、大轎車,，免征附加費(fèi),；對(duì)其他專控商品,，減半征收附加費(fèi),。要按規(guī)定更新報(bào)廢到期或技術(shù)狀況差的生產(chǎn)車輛。

 根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)銷售情況,，下列產(chǎn)品在首先滿足區(qū)內(nèi)需要的前提下,，暫不再實(shí)行歸口運(yùn)輸管理。計(jì)有：煤炭,、磷肥,、碳銨、鐵礦石,、聚乙烯醇,、維綸短纖、錳鐵,、硅鐵,、鐵合金、鋁錠,、鋼材,、兔毛,、羽絨等十三種。松香,、木薯片等，下放地市審批,。

 大力開拓國(guó)際市場(chǎng),。外貿(mào)部門和工業(yè)部門密切協(xié)作，積極組織工業(yè)品出口,，大力支持自營(yíng)出口企業(yè)的產(chǎn)品出口,。當(dāng)前，要著力抓好機(jī)電等產(chǎn)品的出口和售后服務(wù)工作,。外貿(mào)部門要按期收購(gòu)出口產(chǎn)品并及時(shí)結(jié)匯,。

 各地要把處理積壓產(chǎn)品作為當(dāng)前組織工業(yè)生產(chǎn)和明年生產(chǎn)準(zhǔn)備的一件大事來抓好。各級(jí)經(jīng)委,、財(cái)稅和企業(yè)主管部門,，以今年7月底產(chǎn)成品資金占用為基數(shù)，制訂出企業(yè)壓縮產(chǎn)成品資金占用,、處理積壓產(chǎn)品的目標(biāo),，對(duì)企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的,，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。資金來源，從壓縮產(chǎn)成品資金占用節(jié)約的利息中提取,，在成本中列支,，免征獎(jiǎng)金稅。具體辦法由各級(jí)政府自定,。企業(yè)積壓的產(chǎn)品,，確實(shí)不能按原價(jià)銷售的，經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以削價(jià)銷售,。企業(yè)因削價(jià)銷售積壓產(chǎn)品而完不成承包任務(wù)的，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn),，可適當(dāng)調(diào)減承包基數(shù),。削價(jià)銷售發(fā)生的虧損，經(jīng)企業(yè)主管部門和財(cái)政審核后,，由企業(yè)和財(cái)政分期處理,。屬指令性計(jì)劃的產(chǎn)品，如果有關(guān)部門無力收購(gòu),，允許生產(chǎn)企業(yè)自行銷售,。

 企業(yè)處理積壓一年以上或接近有效期限的產(chǎn)品，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)證和稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可減免征收產(chǎn)品稅,、增值稅、所得稅,。企業(yè)處理積壓產(chǎn)品回收的貨款,，銀行應(yīng)首先用于該企業(yè)生產(chǎn)所需流動(dòng)資金。

 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)過去決定生產(chǎn)出廠價(jià)和經(jīng)營(yíng)銷售價(jià)已放開的小商品,，重申繼續(xù)實(shí)行放開,。企業(yè)在完成國(guó)家指令性計(jì)劃調(diào)撥商品的前提下，除國(guó)家定價(jià)和規(guī)定有最高,、最低限價(jià)之外,，其余價(jià)格放開，可以隨行就市,，上下浮動(dòng),。為調(diào)動(dòng)商業(yè)、供銷等部門銷售廣西地方工業(yè)產(chǎn)品的積極性,，凡銷區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的作價(jià)辦法,，與區(qū)外同類同質(zhì)產(chǎn)品基本一致。企業(yè)虧損無利而市場(chǎng)需要的產(chǎn)品,，影響我區(qū)工業(yè)發(fā)展的商品,，物價(jià)部門要研究調(diào)整價(jià)格。



 二,、認(rèn)真搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 當(dāng)前,，各地要根據(jù)自治區(qū)人民政府最近頒布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列政策（桂政發(fā)〔1990〕64號(hào)），結(jié)合自己的實(shí)際,，制訂產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,；特別是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，及時(shí)做好產(chǎn)品的適應(yīng)性調(diào)整,，大力開發(fā)新產(chǎn)品,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。要注意農(nóng)村市場(chǎng)的需要,，努力開發(fā)出滿足廣大農(nóng)村市場(chǎng)所需的產(chǎn)品,。

 抓好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,。對(duì)于全區(qū)一百二十七個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和一百一十八種重點(diǎn)產(chǎn)品,，在能源、原材料,、資金,、運(yùn)力等方面實(shí)行真正的傾斜,。特別是我區(qū)財(cái)稅收入的支柱產(chǎn)品如糖、煙等要予以確保,。對(duì)不符產(chǎn)業(yè)政策,，消耗高、質(zhì)量次,、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，要實(shí)行整頓、限產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)、要多并轉(zhuǎn),，少關(guān)停,。

 企業(yè)對(duì)已有嚴(yán)重積壓的產(chǎn)品，不得再安排生產(chǎn),，主管部門不得壓產(chǎn)值,。

 各級(jí)政府對(duì)于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)要十分關(guān)注,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1990〕32號(hào)文的各項(xiàng)規(guī)定,，幫助企業(yè)搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其盡快擺脫困境,。



 三,、認(rèn)真解決企業(yè)流動(dòng)資金

 現(xiàn)在工商企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，銀行會(huì)同各級(jí)經(jīng)委,、企業(yè)主管部門,，于今年第四季度在核定企業(yè)資金占用總額的基礎(chǔ)上，核定企業(yè)流動(dòng)資金貸款計(jì)劃,。在計(jì)劃內(nèi)的流動(dòng)資金貸款按基準(zhǔn)利率計(jì)息,。在基建、技改項(xiàng)目中,，要切實(shí)安排好新增生產(chǎn)能力的鋪底流動(dòng)資金,。

 對(duì)于產(chǎn)品暢銷而加大生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，銀行要優(yōu)先安排資金供應(yīng),。對(duì)于產(chǎn)品有銷路的企業(yè),，銀行要給予資金扶持。產(chǎn)品滯銷積壓的企業(yè),，要積極推銷產(chǎn)品,，收回的貨款，銀行要考慮企業(yè)實(shí)際情況給予留用,，并且半年內(nèi)不罰息,、不加息,。對(duì)于企業(yè)采購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)、計(jì)劃內(nèi)的大宗原材料,，銀行要積極予以支持,。

 商業(yè)、供銷,、物資,、外貿(mào)企業(yè)所需的資金，銀行要切實(shí)安排好,；收購(gòu)廣西地方工業(yè)品的要優(yōu)先安排,；收購(gòu)糧、油,、糖,、豬等農(nóng)副產(chǎn)品，貸款規(guī)模不足時(shí),，銀行可采取邊貸款邊向上級(jí)銀行報(bào)批的方法,，確保不打白條。庫(kù)存商品所需的貸款,，按基準(zhǔn)利率計(jì)息,。

 農(nóng)業(yè)銀行在下半年拿出二億五千萬元以上貸款作為基層供銷社經(jīng)營(yíng)工業(yè)品的流動(dòng)資金，貸款期限為六個(gè)月,。此項(xiàng)資金要切實(shí)用于基層供銷社增加合理庫(kù)存和必要的商品儲(chǔ)備,，具體由區(qū)供銷社下達(dá)庫(kù)存增額指標(biāo)，要求資金到位,、商品上柜,。

 凡實(shí)行優(yōu)惠利率的貸款，利率一律不得上浮,。

 各專業(yè)銀行要加強(qiáng)資金調(diào)度和貸款規(guī)模調(diào)劑,，用好用足貸款規(guī)模。

 要繼續(xù)清理“三角債”,。實(shí)行清理和恢復(fù)銀行托收承付同時(shí)進(jìn)行,；企業(yè)要組織力量積極催收貨款，企業(yè)催收回的貨款,，銀行應(yīng)首先滿足該企業(yè)生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金,。



 四、努力增加投入

 今年安排的基建,、技改項(xiàng)目,，各級(jí)財(cái)政、金融部門和企業(yè)要努力籌集資金,，組織好多收多貸,；各級(jí)計(jì)委,、經(jīng)委、建委要密切配合,，組織協(xié)調(diào),，加快施工進(jìn)度，確保今年完成的實(shí)物工作量不少于去年,。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可實(shí)行稅前還貸,。



 五,、加強(qiáng)企業(yè)管理，深入開展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng),，提高經(jīng)濟(jì)效益

 各地各企業(yè),，要眼睛向內(nèi)，大力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,，提高經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的定額管理,、成本管理,、資金管理、質(zhì)量管理,、設(shè)備管理,、安全管理、經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)管理工作和規(guī)章制度,，實(shí)現(xiàn)降低消耗,、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要千方百計(jì)抓好扭虧增盈工作,，遏制企業(yè)虧損額的大幅度上升,；抓好虧損大戶和盈利大戶，提高整體效益,。

 要充分發(fā)動(dòng)群眾,，廣泛深入開展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽和“合理化建議”活動(dòng),，動(dòng)員廣大職工,，群策群力，使運(yùn)動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地深入發(fā)展,。



 六,、穩(wěn)定政策、深化改革

 自治區(qū)人民政府關(guān)于頒發(fā)新修訂的《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號(hào),，簡(jiǎn)稱十二條）和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號(hào)）,，各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。“十二條”中關(guān)于集體企業(yè)減免稅問題,，屬于符合產(chǎn)業(yè)政策,，而納稅確有困難的，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可繼續(xù)減免稅,。

 要正確看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。我區(qū)廣大廠長(zhǎng)和經(jīng)理,，絕大多數(shù)是好的和比較好的,，應(yīng)充分相信和繼續(xù)依靠他們，支持他們大膽工作,。對(duì)于少數(shù)確實(shí)需要查處的,，要全面地、歷史地,、實(shí)事求是地分析,，正確對(duì)待，慎重處理,，不要用現(xiàn)行的規(guī)定查處過去發(fā)生的問題,，對(duì)于過去搞錯(cuò)了的，要予以糾正,。

 要堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》,，依法管好企業(yè)。堅(jiān)持實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位作用,，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。處理好企業(yè)中的“中心”和“核心”的關(guān)系,，廠長(zhǎng)要尊重書記,，書記要體貼和支持廠長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)一致,，密切配合,，做好工作。要全心全意依靠工人階級(jí),，充分發(fā)揮職工民主管理作用,。企業(yè)在法律允許范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)黨政和管理部門不要進(jìn)行干預(yù),。

 切實(shí)搞好企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的銜接工作,。今年企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)普遍到期,，各地要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕30號(hào)文精神，切實(shí)搞好下一期的承包銜接工作,，要求年底前基本完成,。在新一輪承包中，要注意承包經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定,。原承包經(jīng)營(yíng)者只要完成承包合同,、班子團(tuán)結(jié)、群眾擁護(hù),，就可以繼續(xù)承包,。



 七、加強(qiáng)對(duì)工交生產(chǎn),、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好職工思想政府工作

 當(dāng)前，企業(yè)面臨的困難很多,，工作難度較大,。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)工交生產(chǎn),、商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)用抓農(nóng)業(yè)那樣的勁頭來抓當(dāng)前的工交生產(chǎn)和商品流通；要強(qiáng)化生產(chǎn)指揮調(diào)度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服困難,；領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線,，解決企業(yè)的實(shí)際困難，幫助企業(yè)度過難關(guān),；要做好職工思想政治工作,，調(diào)動(dòng)起廣大職工的積極性，全面完成今年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)6％的計(jì)劃,，并為明年生產(chǎn)做好準(zhǔn)備,。