• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2002]18號
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳關于 穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見的通知 (粵府辦〔2002〕18號)

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳關于
 穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見的通知
 (粵府辦〔2002〕18號)
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：?

 省民政廳《關于穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題,，請逕與省民政廳聯(lián)系。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○二年三月十八日



 關于穩(wěn)步推進殯葬改革進一步加強殯葬管理的意見



 1997年11月全省殯葬工作會議以來,，各地黨委,、政府按照省政府確定的殯葬改革總目標的要求，堅持分類指導,、分段實施,、穩(wěn)步推進的原則，認真貫徹落實國務院《
殯葬管理條例》,，大力推行殯葬改革,，加強殯葬管理，遺體火化量和火化率大幅度提高,，亂葬墳墓專項治理工作推進迅速,，殯葬設施建設和隊伍建設明顯加強，全省殯葬改革工作實現(xiàn)了歷史性的突破,。三年殯葬管理目標的實現(xiàn),，對凈化社會風氣，節(jié)約土地資源,，保護生態(tài)平衡,，改善投資環(huán)境,，減輕人民群眾的辦喪負擔，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，加快社會主義現(xiàn)代化建設和精神文明建設起到了重要作用,。但目前殯葬管理工作仍存在不少問題,，有些基層黨政領導干

部對殯葬改革工作仍然存在認識上的偏差,，有些縣（市）至今還未建殯儀館和骨灰存放設施，等等,。為了進一步推進全省殯葬改革,，鞏固我省殯葬改革的工作成果，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、明確殯葬改革工作重點,，認真制定實施計劃。 殯葬改革的重點是大力推行火葬,，努力提高火化率,，逐步取消土葬區(qū)。各級人民政府要十分重視殯葬管理工作,，把殯葬改革納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和社會主義精神文明建設的總體規(guī)劃,，并根據(jù)《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》確定的目標任務，結合當?shù)卣?、?jīng)濟,、交通、殯葬設施條件等實際情況,，將“十五”計劃的總目標分解到不同類型地區(qū),，分年度、分階段,，制定具體實施計劃,，認真抓好落實。



 二,、按照“分類指導,、分段實施”的原則，穩(wěn)步推進殯葬改革,。 全省實行鞏固大,、中城市火化率，普及小城鎮(zhèn)和提高農(nóng)村邊遠貧困山區(qū)火化率的方針,。山區(qū)人口多的云浮,、肇慶、清遠,、韶關,、梅州,、河源、茂名等7個市,，年度火化率指標可按全省“十五”計劃的總目標相應調(diào)低5個百分點,。各地要加快殯儀設施建設，目前尚未建設殯儀館和骨灰存放設施的始興,、乳源,、曲江、紫金,、和平,、豐順、信宜,、化州,、電白、惠陽,、龍門,、鶴山、陸河,、連南,、連山等15個縣（市），當?shù)卣I措專項資金投入建設,，加快建設進度,，力爭在2003年以前建成并投入使用，省財政將根據(jù)情況給予一定補助,。對山區(qū)縣殯儀館（火葬場）要盡快配備足夠的交通工具,，以方便山區(qū)群眾實行殯葬改革和文明辦喪。骨灰處理方式實行多樣化,，主要以骨灰寄存的方式和其它不占或少占土地的方式為主處理骨灰,。在城市，大力推行骨灰撒散,、植樹等不占土地處理方式,；在農(nóng)村，提倡,、鼓勵以鎮(zhèn)鄉(xiāng)）為單位建立公益性骨灰樓（堂）存放骨灰,， 也可以由殯儀館到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設立殯儀服務點，為群眾提供辦喪,、骨灰寄存等服務,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不建或少建公益性公墓。對一些建設骨灰存放設施有困難的邊遠山區(qū)農(nóng)村，允許喪屬領回骨灰,，在當?shù)卣付ǖ墓材沟?，采取深埋不留墳頭的方式處理，但禁止喪主擅自擇地建墳土葬,。對地處交通不便的極少數(shù)山區(qū)邊緣村莊的遺體,，可以采取指定公共墓地深埋土葬， 地面上植樹的方式作為過渡性的措施,。 邊緣村莊的確定（按照離村委會10公里以上未通機動車道的村莊,，今后其機動車道通車后則實行遺體火化），由當?shù)乜h人民政府審核,，逐級上報省審批,，禁止未經(jīng)批準隨意自行確定邊緣村莊或隨意擴大遺體深埋范圍,。邊緣村莊遺體深埋的公共墓地用地必須符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，由縣人民政府核定，涉及農(nóng)地轉用或征用土地的,，應按規(guī)定經(jīng)過批準,。今年上半年省確定在韶關市貧困山區(qū)先行試點。2003年底前,，珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要完成全面清墳工作,，其它地區(qū)完成“三道兩區(qū)”亂葬墳墓專項清理工作任務，2005年全省基本實現(xiàn)轄區(qū)無墳化,。邊遠山區(qū)縣除“三道兩區(qū)”視線范圍以外,，可采取“挖上不挖下”的做法，即平掉墳頭,，不挖地下棺木,，恢復地貌綠化后不留標記。



 三,、加強殯葬業(yè)行風建設,，提高殯儀服務水平。 大力開展行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動,，加強對殯葬管理隊伍干部職工的政治思想,、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，同時進一步健全各項規(guī)章制度和檢查督促制度,，努力提高殯儀服務隊伍的整體素質(zhì)和服務水平,，改善服務質(zhì)量，依法管理殯葬事務,，堅決糾正殯葬管理隊伍的違法違規(guī)行為和殯儀服務中的行業(yè)不正之風,。縣級以上民政部門要會同物價部門合理核定經(jīng)營性殯儀服務項目及收費標準，對特困戶給予適當補助和減免,，最大限度地減少山區(qū)群眾的喪葬費用支出,，讓人民群眾普遍感受到實行火葬的實惠。



 四,、加大宣傳力度,，共同營造深化殯葬改革的社會氛圍。 各地要結合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢,，把定期宣傳與經(jīng)常性教育緊密結合,，積極引導山區(qū)廣大干部群眾更新喪葬觀念，增強參與殯葬改革的自覺性,。 要大力宣傳《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》,，讓廣大黨員、干部和群眾了解“十五”期間我省殯葬管理工作的目標,、基本任務和要求,，為實施“十五”計劃營造良好的社會氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳國家的殯葬改革方針和政策,，讓廣大黨員,、干部和群眾了解殯葬管理法規(guī)、規(guī)章,，自覺遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)的規(guī)定，共同維護國家殯葬法規(guī)的嚴肅性,，確保國家和省的有關規(guī)定落到實處,。

 殯葬管理工作由地級以上市民政部門組織貫徹實施，由省民政廳負責督促檢查,。每年對調(diào)低火化任務指標的市,，年度考核參照《廣東省殯葬管理目標考核辦法》相應進行驗收。



 廣東省民政廳

 二○○二年三月六日