• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-01
• 【生效日期】1991-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游行業(yè)管理規(guī)定

 江蘇省旅游行業(yè)管理規(guī)定
 
（1991年4月1日江蘇省旅游局發(fā)布）

 第一條 為了加強我省旅游行業(yè)管理,，維護(hù)旅游者和旅游企事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我省旅游事業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指旅游企事業(yè)單位,，包括經(jīng)營國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社（公司）；旅游涉外飯店,、餐館,，旅游車船公司（隊）；旅游文化娛樂場所,；對外開放的重點旅游區(qū),、游覽點；旅游商品經(jīng)銷店以及旅游院校,；省外,、境外派駐我省的和我省派駐省外、境外的旅游辦事機構(gòu)和經(jīng)營單位,。



 第三條 省,、市旅游行政管理部門,，是本級人民政府旅游工作的行業(yè)歸口管理部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則,，實行旅游全行業(yè)管理。

 各級各類旅游企事業(yè)單位的人,、財,、物，由企事業(yè)單位歸屬部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，旅游經(jīng)營活動應(yīng)接受旅游行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)。



 第四條 省旅游局行業(yè)管理的主要職責(zé)和任務(wù)

 （一）根據(jù)國家有關(guān)的方針,、政策和法律,、法規(guī)，制定本省旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法,。

 （二）制定和實施全省旅游事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。

 （三）本省旅游系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)項目的審核立項和管理工作。

 （四）一,、二類旅行社開辦的審核報批，三類旅行社開辦的審批頒證,，以及其他旅游涉外經(jīng)營單位的審批,，旅游涉外經(jīng)營許可證的頒發(fā)和年檢。

 （五）導(dǎo)游人員資格統(tǒng)考,，導(dǎo)游證的頒發(fā)和年審,。

 （六）旅游涉外飯店星級評定的審核報批和復(fù)審。

 （七）國際旅游定點單位的審批,，定點標(biāo)志牌的頒發(fā)和年度復(fù)審,。

 （八）組織全省旅游行業(yè)的檢查、評比,。

 （九）對省屬旅游經(jīng)營單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)。



 第五條 市旅游行政管理部門行業(yè)管理的主要職責(zé)和任務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針,、政策和法律,、法規(guī)以及上級旅游行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)定，制定本市旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法,。

 （二）制定和實施本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,。

 （三）本地區(qū)旅游系統(tǒng)基本建設(shè)項目的初審報批和管理。

 （四）國際旅游經(jīng)營單位開辦和旅游涉外飯店星級評定的初審報批,。

 （五）國內(nèi)旅游經(jīng)營單位開辦的審核,，經(jīng)營許可證的頒發(fā)和年檢。

 （六）組織本市旅游行業(yè)的檢查、評比,。

 （七）對本市旅游經(jīng)營單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)。

 省會城市旅游行業(yè)管理按照原定的分工規(guī)定管理,。



 第六條 旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè),，各旅游城市政府要把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并研究審定和綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實施發(fā)展地方旅游業(yè)的重大決策和規(guī)劃,。



 第七條 旅游行政管理部門要定期向外事,、財政、物價,、外匯管理,、工商、公安,、輕工,、文化、城建,、園林風(fēng)景,、經(jīng)貿(mào)、計劃,、民航,、鐵路、僑務(wù)等部門通報情況,，各有關(guān)部門要依照法定職責(zé),，支持、配合旅游行政管理部門搞好旅游工作,。



 第八條 中外合資,、合作和外商獨資的旅游項目建設(shè)，必須納入旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入所在地旅游行政管理部門管理,，按批準(zhǔn)權(quán)限分別報省和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 國家旅游局和省旅游局投資建設(shè)的項目,，由省旅游局參與指導(dǎo)和管理,。

 旅游項目建設(shè)應(yīng)服從城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)。



 第九條 省內(nèi)組建的旅游企業(yè)集團(tuán),，須由省旅游局審核后,，報省人民政府批準(zhǔn)。旅游企業(yè)集團(tuán)的飯店管理公司應(yīng)享受外國飯店管理集團(tuán)在中國管理飯店的同等待遇,。聘請海外飯店管理集團(tuán)管理省內(nèi)旅游涉外飯店,，應(yīng)經(jīng)省旅游局同意后報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第十條 本省旅行社招徠外國旅游團(tuán)（組），由省旅游局核發(fā)旅游簽證通知,。有簽證通知權(quán)的非旅游經(jīng)營單位不得以經(jīng)商,、洽談業(yè)務(wù)等名義為外國旅游者發(fā)簽證通知。嚴(yán)禁非旅游經(jīng)營單位經(jīng)營或變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。

 境外或省外的旅游單位在本省設(shè)立旅游辦事機構(gòu)和經(jīng)營單位,，應(yīng)經(jīng)省旅游局審核，報有關(guān)部門批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在我省經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。



 第十一條 市旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位出國進(jìn)行業(yè)務(wù)活動,，或邀請境外旅游單位和個人前來考察,、采訪、洽談業(yè)務(wù),，以及向境外,、省外派駐旅游辦事機構(gòu)、設(shè)立經(jīng)營單位,，應(yīng)按報批程序事先向上級旅游行政管理部門申報計劃,，經(jīng)同意后，再報省或國家有關(guān)部門審批,。



 第十二條 旅游企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守外匯管理規(guī)定,，依法納稅，執(zhí)行有關(guān)價格政策,，并按規(guī)定交納行業(yè)管理費。



 第十三條 旅游企事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容和期限及時向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報送各種財務(wù),、外匯,、統(tǒng)計報表。市旅游行政管理部門匯總后,，定期向上級旅游行政管理部門報送,。省屬旅游企事業(yè)單位的報表，直接報送省旅游局,。



 第十四條 旅游安全管理工作應(yīng)按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和旅游,、公安,、安全等部門的有關(guān)安全管理規(guī)定，各級旅游行政管理部門要會同公安,、安全等有關(guān)部門加強對旅游企事業(yè)單位的安全管理,，共同指導(dǎo),、督促、檢查旅游安全工作,。



 第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)配合工商,、公安、文化,、園林風(fēng)景,、環(huán)衛(wèi)等部門，加強對游覽點和窗口地區(qū)的旅游市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理,，制止套倒外匯,、兜售偽劣商品、敲詐勒索等不法行為,。堅決打擊利用旅游活動場所賭博,、賣淫嫖娼、吸食毒品等違法犯罪活動,。



 第十六條 旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位應(yīng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益,，對旅游者的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理,，不得借故拖延推諉,；對旅游者在旅游活動中的違法行為，應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行查處,。



 第十七條 旅游企事業(yè)單位及從業(yè)人員必須自覺遵紀(jì)守法,，執(zhí)行國家旅游局頒發(fā)的行業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的行風(fēng),，按照國家和省旅游局制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提供合格的旅游產(chǎn)品和規(guī)范化的服務(wù)。

 旅行社要實行計劃購物和促銷獎勵,。嚴(yán)禁旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中索要小費,、回扣。



 第十八條 各級旅游行政管理部門應(yīng)配合有關(guān)部門做好旅游院校和職業(yè)班的招生,、分配工作,。統(tǒng)一制定旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃。按照全國旅游行業(yè)工人技術(shù)等級評定的要求,，做好旅游企事業(yè)單位員工的業(yè)務(wù)考核,、評職、定級工作,。



 第十九條 凡違反本規(guī)定者,，由旅游行政管理部門或會同有關(guān)部門，視情節(jié)輕重,，依法分別給予警告,、罰款,、沒收非法所得、停業(yè)整頓,、吊銷經(jīng)營許可證等行政處罰,。違反《
治安管理處罰條例》、《
外國人入境出境管理法》以及其他有關(guān)法規(guī)的,，由公安機關(guān)依法處罰,。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本規(guī)定由省旅游局組織實施并負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。