• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊,、 取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場所 治安管理專項斗爭的意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊,、
 取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場所
 治安管理專項斗爭的意見》的通知
 
（1991年6月3日寧政發(fā)〔1991〕136號）
 市政府同意市公安局《關(guān)于組織開展打擊,、取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場所治安管理專項斗爭的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希結(jié)合本部門,、本單位的實際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府同意成立南京市打擊,、取締賣淫嫖娼活動專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組由李英俊、張樹城,、陳中興,、張祿玉、李友明,、趙光德,、徐國慶、卓兆鼓等同志組成,，李英俊同志任組長，張樹城,、陳中興同志任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公），陳中興同志兼辦公室主任,。

 關(guān)于組織開展打擊,、取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場所治安管理專項斗爭的意見

 5月14日,，國務(wù)院秘書長羅干同志主持召開了由公安部、商業(yè)部,、文化部,、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局,、國家旅游局負(fù)責(zé)人參加的電話會議,。會議決定從現(xiàn)在起到10月底，在北京,、天津,、上海3個直轄市和各省會市以及東南沿海開放地區(qū)的城市，組織開展一場打擊,、取締賣淫嫖娼活動,，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè),、公共娛樂場所治安管理的專項斗爭,。根據(jù)國務(wù)院電話會議要求和國務(wù)院6個有關(guān)部、局的統(tǒng)一部署,，結(jié)合我市實際情況,，現(xiàn)提出貫徹意見如下：



 一、指導(dǎo)思想

 堅持綜合治理的方針,。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，認(rèn)真貫徹落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工,，各司其職,。各主管部門要負(fù)責(zé)發(fā)動本行業(yè)職工，提供線索,，完善制度,，嚴(yán)密管理。公安部門要抓好重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)線索,、重點(diǎn)案件。在工作中要把打擊取締,、治理整頓,、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治,，著眼點(diǎn)放在治本上,。斗爭中要突出重點(diǎn)，注意實效,，今年要對發(fā)生在賓館,、飯店、旅店和公共娛樂場所的賣淫嫖娼活動,，做到及時發(fā)現(xiàn),、打擊、取締,。行業(yè),、場所的治安管理做到制度化，規(guī)范化,。今后每年都要集中打擊取締幾次,，為中央提出的“八五”期間在賓館、飯店和公共娛樂場所基本上禁絕這類社會丑惡現(xiàn)象打下基礎(chǔ),。



 二,、工作重點(diǎn)

 1、重點(diǎn)地區(qū)：主要是城區(qū),、城郊結(jié)合部,、縣城集鎮(zhèn)和寧杭、寧揚(yáng)等主要公路沿線,。

 2,、重點(diǎn)行業(yè)：主要是賓館、飯店,、旅社,、執(zhí)行所,、私房出租戶、路邊店,、個體發(fā)廊,、美容廳；出租汽車,、個體馬自達(dá),；歌舞廳、咖啡廳,、酒吧,、卡拉OK廳、錄像放映點(diǎn)等,。

 3,、重點(diǎn)對象：主要是強(qiáng)迫婦女賣淫的犯罪分子；以牟利為目的,，引誘、容留婦女賣淫的犯罪分子,；賣淫團(tuán)伙的頭子及其窩主,；屢教不改的賣淫嫖娼人員。



 三,、方法步驟

 1,、傳達(dá)國務(wù)院電話會議精神，統(tǒng)一思想,。各有關(guān)部門都要在本系統(tǒng)內(nèi)組織傳達(dá),、貫徹。通過傳達(dá)學(xué)習(xí),，使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾認(rèn)識到賣淫嫖娼活動不僅嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣,，破壞社會主義精神文明建設(shè)，誘發(fā)犯罪,，危害社會治安,，而且傳播性病，貽害子孫后代,。從而明確利用當(dāng)前全黨,、全社會大力加強(qiáng)社會治安綜合治理的有利時機(jī)，組織開展這次專項斗爭的重要性和必要性,。

 2,、廣泛宣傳發(fā)動，大造輿論,。采取印發(fā)宣傳提綱,、辦黑板報,、召開群眾會等多種形式，通過報刊,、廣播,、電視等新聞媒介。廣為宣傳,、揭露賣淫嫖娼活動的危害,，宣傳打擊取締的意義，形成聲勢,。重點(diǎn)是要抓好旅店,、賓館的從業(yè)人員和公共娛樂場所經(jīng)營人員的宣傳發(fā)動工作，動員知情人積極提供線索,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好打擊取締工作,。

 3、組織集中行動,，打擊聲勢,。結(jié)合貫徹國務(wù)院電話會議精神，在適當(dāng)時候組織一次全市性的打擊取締統(tǒng)一行動,。各區(qū),、縣應(yīng)根據(jù)實際情況，因地制宜開展區(qū)域性,、行業(yè)性的集中行動,。集中行動要做到有聲勢、有震動,、有實效,，要求各有關(guān)部門積極配合支持公安機(jī)關(guān)做好五點(diǎn)：一是深入開展調(diào)查摸底，匯集各類線索情況,，確定重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件,，對形成的重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件要由人到案,、由案到人組織專門力量迅速調(diào)查取證，盡快形成一批人頭材料,，辦好法律手續(xù),，為集中行動做好充分準(zhǔn)備。二是對涉及到本行業(yè),、本單位的人和事,，各有關(guān)方面要積極提供情況協(xié)助查處。三是在執(zhí)行法律政策上依法從嚴(yán),，防止降格處理,。四是對賣淫嫖娼活動嚴(yán)重的單位,、行業(yè)要認(rèn)真查明原因，限期整改,；對管理不善或包庇縱容的要依法追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對充當(dāng)皮條客等參與賣淫嫖娼活動的出租車司機(jī)，依法嚴(yán)肅處理后一律吊銷執(zhí)照,。五是凡查獲的賣淫嫖娼人員,，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行性病檢查,，對患有性病的要強(qiáng)制治療,。對不夠勞動教養(yǎng)以上處理的賣淫嫖娼人員，實行強(qiáng)制收容教育,。

 4,、建立健全制度，堵塞漏洞,。對旅店業(yè),、賓館、公共娛樂場所普遍進(jìn)行治理整頓,。治理整頓按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門,、行業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé)，在發(fā)動職工查找漏洞,，梳理問題的基礎(chǔ)上,，建立健全各項管理制度，明確治安責(zé)任,，落實防范措施,。公安、工商,、文化,、衛(wèi)生、旅游等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,，強(qiáng)化管理,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，成立由市公安、二商,、衛(wèi)生,、文化,、工商、旅游局參加的打擊取締賣淫嫖娼活動專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)掌握專項斗爭的進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào),、處理專項斗爭工作中的問題。各區(qū),、縣也要建立相應(yīng)工作班子,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體方案,，并組織貫徹落實,。