• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-11-07
• 【生效日期】1991-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

 黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定
 
（1991年11月7日黑龍江省人民政府令第十四號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理,，是指對(duì)人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)審查,、施工質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收、建成后的管理以及防空地下室建設(shè)費(fèi)的收取,。



 第三條 本規(guī)定適用于我省人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)修建民用建筑項(xiàng)目的審批單位,、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、質(zhì)量監(jiān)督單位以及有關(guān)的單位和個(gè)人。



 第四條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室由各級(jí)人民防空部門(mén)統(tǒng)一管理,，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。

 各級(jí)計(jì)委、建委,、財(cái)政,、物價(jià)、土地,、規(guī)劃,、城建、銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合,。



 第五條 修建防空地下室,，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局,，建成后要具備戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)使用的雙重功能,。




 第二章 管理





 第六條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)必須按照國(guó)家和省的規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室,，應(yīng)建而不建防空地下室的單位和個(gè)人必須按本規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)。

 任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或免繳防空地下室建設(shè)費(fèi),。



 第七條 人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)的新區(qū)開(kāi)發(fā),、舊區(qū)改造,、集資統(tǒng)建、商品房建設(shè)應(yīng)按不低于其地面總建筑面積的2％建設(shè)防空地下室,。



 第八條 有下列情況之一的,，經(jīng)市（行署）、縣人防部門(mén)批準(zhǔn),，可不建防空地下室,，但必須按規(guī)定繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)：

 （一）應(yīng)建防空地下室的面積達(dá)不到一百五十平方米的；

 （二）因地質(zhì)條件較差,，建設(shè)防空地下室確有困難的,；

 （三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的。



 第九條 住房特困戶個(gè)人建房或個(gè)人集資建房部分可以免建防空地下室或免交防空地下室建設(shè)費(fèi),。



 第十條 民用建筑建不建設(shè)防空地下室或繳不繳納防空地下室建設(shè)費(fèi),，必須經(jīng)市（行署）、縣人防部門(mén)審批,。

 未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)的防空地下室建設(shè)項(xiàng)目,，土地、規(guī)劃部門(mén)不能審批用地,，城建部門(mén)不能發(fā)放施工許可證,，建設(shè)銀行不能撥款。



 第十一條 防空地下室的設(shè)計(jì)單位應(yīng)把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān),。設(shè)計(jì)必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》,。設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)市（行署）、縣人防部門(mén)審批,，未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn),，設(shè)計(jì)單位不準(zhǔn)出圖。

 未經(jīng)人防部門(mén)同意的,，設(shè)計(jì)單位不準(zhǔn)設(shè)計(jì)防空地下室,。



 第十二條 防空地下室的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量,。

 人防部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)有權(quán)對(duì)防空地下室施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十三條 防空地下室工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥?、縣人防部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收,。施工質(zhì)量不合格的不予驗(yàn)收，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)返工,，經(jīng)人防部門(mén)驗(yàn)收合格后,，方可投入使用。



 第十四條 防空地下室施工質(zhì)量嚴(yán)重不合格,，經(jīng)建設(shè)單位補(bǔ)修或返工仍不合格的,，由建設(shè)單位向人防部門(mén)補(bǔ)繳防空地下室建設(shè)設(shè)費(fèi),。



 第十五條 建設(shè)單位在防空地下室建設(shè)過(guò)程中必須按人防規(guī)定，單獨(dú)建立防空地下室檔案,，積累技術(shù)資料（一式三份）,，工程竣工后送交人防部門(mén)存查。



 第十六條 結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下室的項(xiàng)目審批,、設(shè)計(jì)審查,、施工質(zhì)量監(jiān)督和防空地下室建設(shè)費(fèi)的管理等項(xiàng)工作，必須在國(guó)家規(guī)定的人防編制內(nèi),，設(shè)專(zhuān)人管理。一類(lèi)城市可設(shè)三至五人,，二類(lèi)城市設(shè)二至四人,，三類(lèi)城市設(shè)一至三人，現(xiàn)有行政編制不能滿足工作需要的,，可從事業(yè)編制人員中調(diào)整,。屬于事業(yè)編制的人員經(jīng)費(fèi)和結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下工作所需經(jīng)費(fèi)（包括培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和購(gòu)置必要的交通工具等）,，可從防空地下室建設(shè)費(fèi)中列支,，但總的支出不得超過(guò)收費(fèi)總額的5％

 省人民防空辦公室可從全省收費(fèi)總額中提取3‰，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn),、獎(jiǎng)勵(lì)等,。




 第三章 防空地下室建設(shè)費(fèi)





 第十七條 防空地下室建設(shè)費(fèi)，每平方米限價(jià)為八百元至一千四百元,。人防重點(diǎn)市（行署）,、縣可按當(dāng)?shù)胤揽盏叵率医ㄖ?shí)際造價(jià)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人防辦,、物價(jià)局,、財(cái)政廳備案。



 第十八條 防空地下室建設(shè)費(fèi)原則上全部用于收費(fèi)地區(qū)的防空地下室的建設(shè)或用于補(bǔ)助大型單建平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè),，補(bǔ)助數(shù)額不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定,。



 第十九條 人防部門(mén)收限的防空地下室建設(shè)費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ),，單獨(dú)核算,。由人防部門(mén)按人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限和程序統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用,，不得挪用,。

 各地人防部門(mén)使用防空地下室建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過(guò)十萬(wàn)元的，須報(bào)省人防辦批準(zhǔn),。



 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)繳納的防空地下室建設(shè)費(fèi),，由建設(shè)銀行根據(jù)市,、縣人防部門(mén)的收費(fèi)通知書(shū)直接劃撥。建設(shè)銀行可按規(guī)定收取代辦手續(xù)費(fèi)（押金不收手續(xù)費(fèi)）,。



 第二十一條 為防止經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)建而不建防空地下室和保正防空地下室工程質(zhì)量,，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別向市（行署）、縣人防部門(mén)交防空地下室建筑費(fèi)10％的押金,，待防空地下室竣工驗(yàn)收后全部退還,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對(duì)結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下室的工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 違反本規(guī)定第六條第二款,，擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或免繳防空地下室建設(shè)費(fèi)的，除限期補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳防空地下室建設(shè)費(fèi)外,，對(duì)擅自審批的當(dāng)事人處以四百元至八百元的罰款,。



 第二十四條 違反本規(guī)定第七條，應(yīng)建而不建防空地下室的,，對(duì)建設(shè)單位處以防空地下室總造價(jià)10―20％的罰款,，并對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以五百元至一千元的罰款。



 第二十五條 違反本規(guī)定第八條,，應(yīng)繳而不繳防空地下室建設(shè)費(fèi)的,，除限期補(bǔ)繳外，對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以四百元至八百元的罰款,。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十條第二款,，防空地下室建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)人防部門(mén)審批的，土地,、規(guī)劃部門(mén)擅自辦理用地手續(xù),；城建部門(mén)擅自發(fā)放施工許可證；建設(shè)銀行擅自撥款的,，由人防部門(mén)給予警告或通報(bào)批評(píng),。



 第二十七條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計(jì)圖紙不符合要求,，又未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)而出圖的,，對(duì)設(shè)計(jì)人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者，各處以二百元至四百元的罰款,；對(duì)設(shè)計(jì)單位,，處以設(shè)計(jì)費(fèi)50％的罰款，并取消防空地下室設(shè)計(jì)資格三年,。

 未經(jīng)人防部門(mén)同意的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)防空地下室的,，處以主管負(fù)責(zé)人和直接設(shè)計(jì)人員六百元至八百元的罰款。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十二條第一款，不按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙,，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,，造成工程質(zhì)量不合格的，除令其限期采取補(bǔ)救措施并由建設(shè)單位補(bǔ)繳50％防空地下室建設(shè)費(fèi)外,，對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以八百元至一千元的罰款,。

 違反本規(guī)定第十二條第二款，人防部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)防空地下室工程監(jiān)督不力,，致使工程質(zhì)量不合格而驗(yàn)收投入使用的,，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以七百元至九百元的罰款。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十五條,，防空地下室竣工后,，無(wú)技術(shù)檔案的，不予驗(yàn)收,，除限期提交技術(shù)檔案外,，并處以建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人三百元至五百元的罰款。



 第三十條 違反本規(guī)定第十九條,，挪用防空地下室建設(shè)費(fèi)的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以一千元至二千元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十一條 各級(jí)人防部門(mén)收取的防空地下室建設(shè)費(fèi)或罰款,，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),；對(duì)不使用統(tǒng)一收據(jù)的，繳費(fèi)單位（個(gè)人）,、被罰單位（個(gè)人）有權(quán)拒付,。



 第三十二條 對(duì)被處罰單位拒付罰款的，由銀行按照人防部門(mén)的罰款通知書(shū)幫助劃撥,。



 第三十三條 罰款應(yīng)全額上繳執(zhí)罰單位的同級(jí)財(cái)政部門(mén),。




 第五章 附則



 第三十四條 本規(guī)定由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。