• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2001]21號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府印發(fā)關(guān)于加快 我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

 河北省人民政府印發(fā)關(guān)于加快
 我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知
 
（冀政［2001］21號2001年4月25日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 《關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定



 為加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力,，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化升級，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)［2000］18號）,，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 （一）我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，要以國內(nèi)外兩個市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,，依托我省人才,、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)軟件和集成電路技術(shù),、人才及資金,，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，力爭到2005年使我省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總額的15％以上,，占國產(chǎn)軟件市場的5％以上,，到2010年我省軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。經(jīng)過5至10年的努力,，通信用集成電路開發(fā)與設(shè)計接近或者達(dá)到國際先進(jìn)水平,，成為國內(nèi)通信用集成電路產(chǎn)業(yè)主要設(shè)計開發(fā)基地之一；硅材料與化合物集成電路生產(chǎn)能力位居全國前列,，并有大量出口,，技術(shù)水平接近國際先進(jìn)水平，成為國內(nèi)硅材料（含單晶硅片）與化合物集成電路生產(chǎn)基地之一,。

 （二）依托三河市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，到“十五”末期建立3個省級重點軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū),，力爭建成一個國家級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū),，并形成10至15家省級重點骨干軟件企業(yè)，其中3至5家進(jìn)入國家規(guī)劃序列,。



 二,、拓寬投融資渠道，加大政策扶持力度

 （三）建立軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制,。組建河北省信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資有限公司,，2001年度省財政廳安排一定數(shù)額的起步資金，同時吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金和國內(nèi)外企業(yè),、財團(tuán)的資金,，并鼓勵非國有企業(yè)、民間團(tuán)體以及個人投資入股。

 （四）省計委,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳要在制定年度計劃時從其掌握的科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)中各安排一部分，用于支持重點軟件企業(yè)的軟件開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化項目或者作為孵化開辦資金,。對于國家重點軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)化項目，省有關(guān)部門要給予重點扶持,，項目所在地政府要給予一定額度的地方配套資金,。

 （五）積極為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。省,、市有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，組織軟件企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)，為其上市創(chuàng)造條件和提供服務(wù),。

 （六）省外經(jīng)貿(mào)廳和信息產(chǎn)業(yè)廳要優(yōu)先為軟件出口企業(yè)申請國家優(yōu)惠利率的出口信貸資金,、出口技改貼息資金和流動資金。

 （七）大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資和發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，或者與科研單位,、高等院校聯(lián)合設(shè)立軟件研究開發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,。

 （八）鼓勵省外和境外企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資、獨(dú)資軟件和集成電路生產(chǎn)企業(yè),。對符合條件的,，省、市有關(guān)部門要按照程度抓緊審批或者報批,。

 （九）對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、專用材料和關(guān)鍵配套件,，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或者技術(shù)先進(jìn)型,、出口先進(jìn)型企業(yè)的，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。

 （十）省內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計的集成電路，如在國內(nèi)確實無法生產(chǎn)的,，可在國外生產(chǎn)芯片,，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量等）經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定后,，進(jìn)口時按照國家優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅,。

 （十一）軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需土地要依法征用，合理安排使用。園區(qū)應(yīng)當(dāng)繳納的耕地開墾費(fèi),，按照《河北省土地管理條例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，按照國家或者我省確定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取其土地出讓金,，免收土地使用金和南水北調(diào)附加費(fèi),；外商投資企業(yè)免繳場地使用費(fèi)。

 （十二）免征軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)新建或者新購置生產(chǎn)用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),。



 三,、強(qiáng)化激勵機(jī)制，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

 （十三）軟件企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主建立收入分配激勵機(jī)制,，鼓勵企業(yè)以股權(quán),、期權(quán)等多種形式對職工進(jìn)行收益分配。

 （十四）允許群體和個人持有的專利技術(shù)和非專利技術(shù)作價入股,。凡從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù),，可直接在企業(yè)折價入股。經(jīng)認(rèn)定的科技成果,，其作價金額占注冊資本的比例可以達(dá)到35％,，如投資各方另有特殊約定的，可不受此比例限制,。

 （十五）進(jìn)入軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員,、系統(tǒng)工程師和具有程序員以上任職資格的軟件開發(fā)人員，以及擁有專利技術(shù)進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的人員,，準(zhǔn)予本人,、配偶及其子女在園區(qū)所在地落戶，不受戶口指標(biāo)限制,，并免征落戶工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用,；其配偶和子女需要辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，當(dāng)?shù)赜媱?、人事,、勞動、公安部門要優(yōu)先并從速辦理,。當(dāng)?shù)亟逃块T要安排其子女就近入學(xué),、入托。

 到軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的軟件專業(yè)本科以上（含本科）學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生,，適用上述相關(guān)政策的規(guī)定,。

 （十六）省科技廳在省科學(xué)技術(shù)獎勵中要向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜。

 （十七）省教育廳要根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模,，重點依托高等院校和科研單位建立4至5個軟件人才培養(yǎng)基地,。當(dāng)前有條件的高等院校要盡快申辦設(shè)立軟件專業(yè)碩士,、博士培養(yǎng)點。理工科院校的非計算機(jī)專業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。

 （十八）省人事廳在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評定工作中，要逐步將軟件和計算機(jī)應(yīng)用知識納入考核范圍,。

 省教育廳要加強(qiáng)對中小學(xué)教師和學(xué)生的計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn),。

 （十九）省教育廳、外國專家局,、科技廳和信息產(chǎn)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)按照各自的業(yè)務(wù)范圍設(shè)立專項資金,，重點支持高層次軟件科研人員到國外或者國內(nèi)科研單位、企業(yè)和高等院校進(jìn)修,，聘請國內(nèi)外軟件專家來河北講學(xué)和工作,。

 （二十）對國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的軟件企業(yè),，省計委,、經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、科技廳要在資金上給予一定支持,。

 （二十一）鼓勵政府機(jī)關(guān)工作人員攻讀軟件專業(yè)碩士、博士學(xué)位,，拿到國家承認(rèn)的學(xué)位證書的,，視其工作安排，由本單位給予適當(dāng)補(bǔ)助,。對創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦軟件企業(yè)的政府機(jī)關(guān)工作人員,，5年內(nèi)可保留其原來的身份不變。

 （二十二）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中的高新技術(shù)軟件企業(yè)人員出國或者赴港澳,，實行一年內(nèi)（其中赴港澳人員半年內(nèi)）一次審批,，多次有效。



 四,、開拓軟件市場,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

 （二十三）鼓勵省內(nèi)企業(yè)在省外、境外建立辦事機(jī)構(gòu),，廣泛開展合資合作,，創(chuàng)立我省軟件產(chǎn)業(yè)的對外窗口。省高新技術(shù)風(fēng)險投資資金對此要給予一定支持,。

 （二十四）推進(jìn)政府,、企業(yè)和社會服務(wù)
信息化建設(shè)，拉動全省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。各級政府要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù),，實現(xiàn)辦公自動化，推進(jìn)政務(wù)信息化,；加強(qiáng)企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè),，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購,、生產(chǎn),、銷售及管理的信息化，努力開展電子商務(wù),；要深入開發(fā)各類信息資源,，搞好社會服務(wù)信息化工程建設(shè)。

 （二十五）政府投資的重大工程和重點應(yīng)用系統(tǒng),，在同等性能,、價格、質(zhì)量的條件下,，優(yōu)先由省內(nèi)企業(yè)承擔(dān),，并采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。

 省內(nèi)各級政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款事業(yè)單位購買的軟件,，以及涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件,，采用政府采購的方式進(jìn)行。

 （二十六）省版權(quán)局要積極推動軟件著作權(quán)的申報登記工作,，依據(jù)國家法律,、法規(guī)對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護(hù)。各級政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件,。省內(nèi)任何單位和個人在其計算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)許可的計算機(jī)軟件,。

 有關(guān)行政執(zhí)法部門要互相配合，嚴(yán)厲打擊盜版行為,，并配合司法機(jī)關(guān)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益,。



 五、規(guī)范行業(yè)管理,，搞好引導(dǎo)和服務(wù)

 （二十七）省,、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)（含各類開發(fā)區(qū)）的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。

 各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)軟件產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,。

 （二十八）我省重點支持?jǐn)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息安全,、嵌入式系統(tǒng),、重大應(yīng)用軟件等軟件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。省計委要會同省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳定期發(fā)布《河北省近期重點支持和鼓勵發(fā)展的軟件和集成電路產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》,，引導(dǎo)資金投向。

 （二十九）建立省軟件行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮協(xié)會在市場調(diào)查,、信息交流、咨詢評估,、行業(yè)自律,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定,、政策研究和貫徹等方面的作用,。其活動經(jīng)費(fèi)原則上由協(xié)會成員共同承擔(dān)，初期開辦費(fèi)用及有特殊需要的,，省財政要適當(dāng)給予支持,。

 省軟件行業(yè)協(xié)會在國家軟件行業(yè)協(xié)會和省信息產(chǎn)業(yè)廳的指導(dǎo)下開展工作。

 （三十）省軟件行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，按照公開,、公正、公平的原則,，認(rèn)真履行所承擔(dān)的軟件企業(yè),、軟件產(chǎn)品和計算機(jī)系統(tǒng)集成商資質(zhì)認(rèn)定職能。軟件企業(yè)名單由省軟件行業(yè)協(xié)會初選,，報省信息產(chǎn)業(yè)廳審核,，并會同省稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。

 （三十一）集成電路企業(yè)的認(rèn)定,，由項目審批單位征求省信息產(chǎn)業(yè)廳和稅務(wù)部門意見后確定,。需國家審批認(rèn)定的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報,。

 集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè),。按照程序認(rèn)定后，享受軟件企業(yè)有關(guān)稅收政策,。

 （三十二）工商行政管理部門要簡化軟件企業(yè)的注冊登記手續(xù),，自受理企業(yè)登記之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，為企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù),。

 （三十三）海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù),。

 （三十四）統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)逐步建立對軟件產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度，在條件具備的情況下,，將軟件產(chǎn)品的產(chǎn)值和出口額納入統(tǒng)計范圍,，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。



 六,、附則

 （三十五）凡在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定后,，不分所有制性質(zhì)，除享受國發(fā)〔2000〕18號文件,、國家有關(guān)部門和我省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策外,，均適用本辦法。

 （三十六）各地區(qū),、各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國發(fā)〔2000〕18號文件有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，抓緊研究制定具體的實施意見。

 （三十七）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。